Tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại, giỏi về pháp luật, am hiểu sâu lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước trong từng ngành, lĩnh vực có liên quan, đặc biệt là đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng giải quyết khiếu nại. Đồng thời với đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cần tăng cường giáo dục liêm chính để nâng cao phẩm chất đạo đức và tinh thần phục vụ nhân dân.
Có chính sách đãi ngộ hợp lý và thỏa đáng đối với cán bộ tham mưu giải quyết khiếu nại, nhất là chế độ tiền lương, tiền phụ cấp để tạo ra động lực khuyến khích, động viên cán bộ chuyên tâm công tác. Do công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại là những công việc đặc thù, chịu áp lực nặng nề và thường xuyên phải đối mặt với những xung đột về lợi ích giữa các bên có liên quan trong giải quyết khiếu nại, đặc biệt là trong điều kiện hiện nay khi tình hình khiếu nại còn nhiều phức tạp, vì vậy, cán bộ làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và tham mưu trong giải quyết khiếu nại cần được hưởng chế độ đãi ngộ thỏa đáng. Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và tham mưu cho thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước không chỉ là tiền lương, phụ cấp nghề mà còn là điều kiện, phương kiện làm việc, cơ hội được đào tạo, bồi dưỡng và chính sách thi đua, khen thưởng…
3.1.4. Kiện toàn bộ máy thi hành pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại khiếu nại
Bảo đảm cho các chủ thể thực hiện quyền khiếu nại chính là một trong những biện pháp bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức. Để bảo đảm cho các chủ thể thực hiện được quyền này, Nhà nước
luôn phải quan tâm đến việc tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất, trước hết là những điều kiện đối với trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại. Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại cần được luật hóa, làm cơ sở để cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quyền khiếu nại, và các chủ thể có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm được giao trong giải quyết khiếu nại. Về nội dung, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại phải được quy định đơn giản, dễ thực hiện đáp ứng các yêu cầu của cải cách hành chính. Thủ tục khiếu nại và giải quyết khiếu nại bao gồm nhiều thủ tục khác nhau, từ tiếp công dân, xử lý đơn thư, thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại, ban hành các quyết định giải quyết khiếu nại, việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại hành chính... Việc đơn giản hóa các thủ tục khiếu nại đòi hỏi phải đơn giản hóa từng thủ tục này sao cho các chủ thể dễ hiểu từng thủ tục và thực hiện nhanh chóng, đúng quy định. Việc đơn giản hóa các loại thủ tục nói trên cũng cần tính đến sự phù hợp với đặc điểm của từng cấp, từng ngành, từng lĩnh vực và năng lực giải quyết của các chủ thể khác nhau. Cụ thể:
- Về tiếp công dân: quy định thống nhất mô hình tiếp công dân trong cả nước; gắn việc tiếp công dân với giải quyết khiếu nại.
- Về xử lý đơn thư: phân định rõ các loại đơn, xác định cụ thể cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, phân loại, chuyển đơn; gắn việc xử lý đơn với thẩm quyền giải quyết đối với từng loại đơn khác nhau.
- Về kiểm tra, xác minh, kết luận và kiến nghị giải quyết khiếu nại: quy định cụ thể cơ quan có chức năng tham mưu giải quyết khiếu nại đối với từng trường hợp cụ thể. Thủ tục kiểm tra, xác minh, kết luận và kiến nghị giải quyết khiếu nại phải đảm bảo chính xác, kịp thời.
- Về quyết định giải quyết khiếu nại hành chính: quy định rõ thời hạn ban hành quyết định giải quyết khiếu nại; chế tài xử lý vi phạm về thời hạn
giải quyết khiếu nại. Do khiếu nại liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý điều hành nên thời hạn khiếu nại nói chung phải được quy định phù hợp với tính chất từng loại quan hệ hành chính cụ thể. Trên cơ sở các quy định được ban hành, để tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể thực hiện quyền khiếu nại, việc tổ chức thực hiện các trình tự, thủ tục nói trên đòi hỏi phải bố trí trụ sở, kinh phí và đội ngũ cán cán bộ, công chức tương xứng. Đồng thời, các trình tự, thủ tục và việc thực hiện các trình tự, thủ tục đó cũng phải được tiến hành công khai, minh bạch. Các cơ quan nhà nước và xã hội phải tích cực tuyên truyền để các chủ thể có liên quan hiểu rõ trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại. Các cơ quan hành chính nhà nước cần niêm yết công khai các thủ tục này tại trụ sở tiếp công dân và bộ phận trực tiếp tiếp xúc với công dân khi đến giao dịch. Nội dung và tình trạng giải quyết các vụ việc khiếu nại cụ thể cũng cần được không khai kịp thời để các bên liên quan biết.