1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
1.2.5. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước và của địa bàn
thành phố Hà Nội.
a) Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước
Công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đến nay, cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 70% tổng diện tích tự nhiên và đã cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội; cả nước đã cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha, đạt 94,9% diện tích các loại đất cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy.
Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 90,3%, đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất ở đô thị đạt 96,8%, đất ở nông thôn đạt 94,5% và đất chuyên dùng đạt 85% diện tích đất cấp.
Một số địa phương hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu nhưng xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 90%: như đất chuyên dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương, đất sản xuất nông nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm nghiệp còn 12 địa phương. Một số địa phương có loại đất chính đạt kết quả cấp giấy chứng nhận lần đầu còn thấp đưới 70% như Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, Hải Dương…
Tình hình cấp giấy chứng nhận các loại đất chính như sau:
- Về đất ở đô thị: Cả nước cấp được 5.234.000 giấy chứng nhận với diện tích 126.000ha, đạt 94,4%; trong đó có 41 tỉnh cơ bản hoàn thành đạt trên 85% còn 22 tỉnh thành đạt dưới 85% đặc biệt còn 6 tỉnh đạt thấp dưới 70% gồm: Tuyên Quang, Lai Châu, Hưng Yên, Bình Định, Ninh Thuận, Kiên Giang.
- Về đất ở nông thôn: Cả nước đã cấp được 12.923.130 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 516.240ha, đạt 94,4%.
- Về đất chuyên dùng cả nước đã cấp được 276.299 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 611.720ha; Trong đó có 24 tỉnh đạt trên 85% còn 39 tỉnh đạt dưới 85%, đặc biệt có 20 tỉnh đạt thấp dưới 70%.
- Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 20.178.450 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 8.843.980ha, đạt 90,1%.
- Đất lâm nghiệp cấp được 1.971.820 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 12.268.740ha đạt 98,1%.
b) Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thành phố Hà Nội.
Tính đến ngày 28/2/2017, trên địa bàn Thành phố đã cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân trong khu dân cư được: 1.299.852 thửa; đã bán nhà ở thuộc quyền sở hữu Nhà nước và cấp GCN được: 154.160 căn (đạt 92%); cấp GCN cho người mua nhà tại các dự án phát triển nhà ở được: 146.884 căn (đạt 82,4%); cấp GCN cho người mua nhà ở chung cư tái định cư được 9.527 căn (đạt 69,9%); cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân sau
dồn điền đổi thửa được: 606.251 GCN (đạt 96,6%); cấp GCN cho tổ chức sử dụng đất, đất tôn giáo, tín ngưỡng, trong đó: đối với các tổ chức đã cấp: 13.726 GCN (đạt 71,3%), đối với các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đã cấp: 358 GCN (đạt 7,2%).
(Nguồn UBND thành phố Hà Nội)
Tuy nhiên, HĐND Thành phố cũng chỉ rõ công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố cũng còn một số tồn tại, hạn chế như: Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa ở một số huyện Ba Vì chưa hoàn thành theo kế hoạch của Thành phố; Công tác đăng ký, kê khai đất đai, cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai tiến độ thực hiện chậm; Công tác bán nhà, cấp GCN cho người mua nhà ở thuộc quyền sở hữu Nhà nước còn chậm; Công tác cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất tại các dự án nhà ở thương mại, nhà ở tái định cư, nhà ở thu nhập thấp, tuy đã quyết liệt, có nhiều giải pháp tháo gỡ nhưng còn nhiều trường hợp các hộ dân mua nhà đã vào ở hợp pháp, lâu năm chưa được cấp GCN gây bức xúc trong dư luận…
Từ các tồn tại, hạn chế nêu trên, HĐND TP đã đưa ra những kiến nghị về một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCN cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn Thành phố. Cụ thể, đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo các cấp, các ngành, huyện Ba Vì có giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế, tiếp tục thực hiện hiệu quả 9 nhóm nhiệm vụ, giải pháp của Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 1/9/2016 của Thành ủy, Kế hoạch số 191/KH-UBND ngày 11/10/2016 của UBND Thành phố về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất; tập trung chỉ đạo các sở, ngành, huyện Ba Vì quyết liệt đẩy nhanh cấp GCN sau dồn điền đổi thửa; đăng ký, kê khai đất đai, cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai hoàn thành 30/4/2017; cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện, hoàn thành 30/6/2017; đẩy nhanh việc bán nhà, cấp GCN đối với nhà ở thuộc quyền sở hữu Nhà nước đã đủ điều kiện được bán, phấn đấu cơ bản hoàn thành trong năm 2017.