STT
1 Các chính sách hỗ trợ
1.1 Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo
việc làm, ổn định đời sống
1.2 Thưởng tiến độ bàn giao mặt
bằng đúng thời gian
(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thường Tín) Chính sách hỗ trợ giải phóng mặt bằng và thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng đúng thời gian ở bảng 3.7 cho ta thấy: Tổng các chính sách hỗ trợ là: 11.507.492.880 đồng, trong đó: Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm, ổn định đời sống là: 11.456.601.000 đồng chiếm 99,56%; Thưởng tiến độ bàn
giao mặt bằng đúng thời gian là: 50.891.880 đồng chiếm 0,44%.
Ưu điểm:
- Ban giải phóng Mặt bằng và Phát triển quỹ đất huyện Thường Tín, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện đã phối hợp tốt với chính quyền địa phương cụ thể hoá, chi tiết để áp dụng đối với các trường hợp bị thu hồi đất và điều kiện được bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất.
- Triển khai thực hiện nhanh và chính xác đối tượng là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất.
- Chủ động, kịp thời xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh và các sở, ngành liên quan trong quá trình xác định hạn mức đất ở, đất vườn và các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất để áp dụng tính bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất của địa phương.
- Việc xác định đối tượng được bồi thường đối với các trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhưng không làm thủ tục theo quy định của pháp luật hoặc các đối tượng đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú ở các địa phương khác (không đủ điều kiện để nhận chuyển nhượng, sử dụng giấy tờ viết tay, giấy ủy quyền) nên việc xác định đối tượng để bồi thường gặp nhiều khó khăn, chậm tiến độ so với yêu cầu.
- Việc xác định diện tích đất ở, đất vườn ao trong cùng thửa đất ở nhưng không được công nhận là đất ở chưa chính xác cũng là một trong những những nguyên nhân gây khiếu nại trong bồi thường, GPMB.
3.2.2.4. Mức độ hài lòng của người dân đối với chính sách bồi thường, hỗ trợ
Chính sách bồi thường, hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong việc tạo sự đồng thuận và ủng hộ của người dân đối với các hoạt động của dự án. Đồng thời, đa phần các ý kiến khiếu nại của người dân đưa ra đều liên quan trực tiếp đến vấn đề này. Vì vậy, nếu chính sách đền bù, hỗ trợ thỏa đáng sẽ góp phần không nhỏ trong việc thực hiện các mục tiêu đã đề ra của dự án.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ của dự án có mối liên hệ mật thiết với quyền lợi của người dân và đây là một trong những quan tâm lớn nhất của các hộ dân. Thông thường, trong tất cả các dự án có hoạt động đền bù, GPMB, người dân bao giờ cũng mong muốn được hưởng nhiều quyền lợi nhất, đơn giá đền bù cao nhất và áp dụng nhiều chính sách hỗ trợ nhất. Tuy nhiên, mỗi hoạt động của dự án đều kèm theo những quy định, hướng dẫn cụ thể mang đặc thù tại mỗi địa phương và lĩnh vực tiến hành dự án. Ở những loại đất, cây cối, vật kiến trúc ảnh hưởng khác nhau thì sẽ có đơn giá đền bù, hỗ trợ khác nhau.
Bảng 3.8. Mức độ hài lòng của hộ dân về công tác bồi thường, hỗ
trợ của dự án STT Bồi thường, hỗ trợ 1 Hài lòng 2 Bình thường 3 Không hài lòng Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra)
Kết quả điều tra ý kiến của các hộ dân về mức độ không hài lòng chiếm 6,73% với các chính sách bồi thường hỗ trợ của dự án. Họ cho rằng, đơn giá đền bù không sát với giá thị trường (thường là thấp hơn so với giá thị trường). Có 23,07 % hộ dân có ý kiến bình thường và 70,19 % hộ dân cảm thấy hài lòng về công tác bồi thường, hộ trợ của dự án.
Trong quá trình tiến hành dự án, việc đền bù sát theo giá thị trường và đảm bảo mục tiêu giá thay thế được xác định là mục tiêu của công tác đền bù, GPMB. Trên thực tế, mặc dù đơn giá đền bù, hỗ trợ đã được điều chỉnh tăng theo hàng năm nhưng sự thay đổi này vẫn chưa theo sát xu hướng tăng lên của giá cả các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu. Điều này đã gây ra những khó khăn nhất định và ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của những hộ dân trong
khu vực dự án. Chính vì lý do đó mà có một số hộ dân không hài lòng đối với công tác bồi thường hỗ trợ.
3.3. Đánh giá tác động của việc thu hồi đất đến lao động và đời sốngcủa người dân của người dân
3.3.1. Số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng và được bồi thường
Để đánh giá được công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án thì việc đánh giá ảnh hưởng của các hộ dân bị thu hồi đất là hết sức cần thiết. Từ đó chỉ ra được những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế trong công tác này.
Trong quá trình nghiên cứu luận văn tôi đã xác định được các hộ bị ảnh hưởng, mức độ ảnh hưởng (được chia thành những người bị ảnh hưởng nặng và bị tổn thương) để từ đó có có cách nhìn khách quan hơn về mức độ ảnh hưởng đến từng nhóm đối tượng bị thu hồi đất.
Việc làm là yếu tố quyết định tới thu nhập và là nguyên nhân của sự phân hóa giàu nghèo. Cùng với quá trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi đã có những tác động rất rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm của người dân. Tình hình lao động và việc làm của các hộ không bị mất đất nhưng chịu ảnh hưởng của dự án được thể hiện qua bảng dưới đây.