M LC
9. Cấu tr c Luận văn
3.1. Nguyên tắc xây dựng các biện pháp
Nguyên tắc là điều cơ bản định ra, nhất thiết phải tuân thủ theo trong suốt quá trình thực hiện. Căn cứ vào cơ sở lý luận của quản lý phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học đã trình bà ở Chƣơng 1, căn cứ vào kết quả nghiên cứu khảo sát quản lý phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học huyện Sơn Tâ đƣợc trình bày ở Chƣơng 2 và các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, ch nh sách và các văn bản pháp qu , các qu định của Nhà nƣớc. Tác giả luận văn đề xuất các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học huyện Sơn Tâ đáp ứng yêu cầu thực hiện chƣơng trình giáo dục phổ thông 2018. Các biện pháp nà đƣợc đề xuất dựa vào các nguyên tắc chủ yếu sau:
3.1.1. ảm bảo tính cấp thiết
Biện pháp đề xuất phải căn cứ vào tình hình thực tiễn và phù hợp với yêu cầu phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học huyện Sơn Tâ để thực hiện chƣơng trình giáo dục phổ thông 2018. Biện pháp đƣợc đề xuất sẽ kịp thời khắc phục những bất cập, hạn chế đang tồn tại trong việc quản lý phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học huyện Sơn Tây hiện nay ở các trƣờng TH&THCS tr n địa bàn huyện.
3.1.2. ảm bảo tính khả thi
Các biện pháp đƣợc đề xuất phải phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Sơn Tâ , tỉnh Quảng Ngãi phù hợp với nề nếp văn hóa, phong tục tập quán, lối sống của địa phƣơng, t nh đặc thù của cộng đồng dân cƣ và nguồn lực đầu tƣ cho giáo dục và đào tạo nói chung và cho phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học nói riêng. Nguyên tắc đƣợc đề xuất mang tính khả thi sẽ giữ một vị trí quan trọng trong việc phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học. Để thực hiện tốt các biện pháp đã đề xuất đòi hỏi ngƣời quản lý khi tiến hành triển khai phải nhanh nhạy, dự đoán đƣợc các tình huống và xử lý tốt các tình huống có thể ảnh hƣởng đến tiến độ của việc thực hiện biện pháp, để đảm bảo cho các biện pháp đƣợc thực hiện có hiệu quả.
3.1.3. ảm bảo tính kế thừa
Công tác quản lý phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học huyện Sơn Tâ phải thực sự dựa vào những nội dung và phƣơng pháp của các biện pháp trƣớc đâ và hiện nay đang thực hiện có hiệu quả. Biện pháp mới của luận văn không phủ định toàn bộ cái đã có mà chỉ phủ định tính lỗi thời, sự lạc hậu không phù hợp của các biện pháp trƣớc đâ và hiện nay một cách biện chứng. Các biện pháp mới sẽ tiếp thu, kế thừa một cách
có chọn lọc những tinh hoa mà các biện pháp trƣớc đâ đã đề xuất. Đồng thời, các biện pháp mới sẽ hoàn thiện hơn, phù hợp hơn trong giai đoạn hiện nay và trong thời gian tới nh m nâng cao hiệu quả phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học huyện Sơn Tâ , tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu thực hiện CTGDPT 2018.
3.1.4. ảm bảo tính hiệu quả
Việc thực hiện xây dựng và phát triển ĐNGV tiểu học huyện Sơn Tâ mà trọng tâm là nâng cao chất lƣợng tr n cơ sở số lƣợng và cơ cấu hợp lý. Đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm, nh m đáp ứng nhu cầu vừa tăng qu mô, vừa nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục. Các biện pháp đƣa ra phải thực sự phù hợp với hoàn cảnh thực tế của nhà trƣờng và của địa phƣơng thì mới mang lại tính hiệu quả. Các biện pháp đó vừa mang tính thời sự, vừa phải đáp ứng đƣợc những yêu cầu trong thời gian tới và thực sự có hiệu quả cho nhà trƣờng, địa phƣơng cũng nhƣ toàn Ngành.
3.1.5. ảm bảo tín đồng bộ
Nguyên tắc này xuất phát từ bản chất của quản lý trƣờng học. Bản chất của quản lý trƣờng học là một hệ thống những tác động sƣ phạm hợp lý và có hƣớng đ ch của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lƣợng xã hội trong và ngoài nhà trƣờng nh m hu động và phối hợp sức lực, trí tuệ của họ vào mọi mặt hoạt động của nhà trƣờng hƣớng vào hoàn thành có chất lƣợng và hiệu quả mục tiêu dự kiến. Do đó, việc đảm bảo t nh đồng bộ là nguyên tắc đầu tiên của hiệu trƣởng với hoạt động giảng dạy và sinh hoạt của giáo vi n trong nhà trƣờng.
Việc đề xuất các biện pháp phải xuất phát từ sự đồng bộ trong các khâu của quá trình quản lý phát triển đội ngũ.Việc đề xuất phát triển đội ngũ giáo vi n tiểu học cần xử lý, tích hợp các khía cạnh nhƣ qu hoạch, xác định các chỉ tiêu về số lƣợng, cơ cấu, chất lƣợng… để từ đó xâ dựng kế hoạch bồi dƣỡng, sử dụng đội ngũ giáo vi n nhà trƣờng hợp lý và hiệu quả.
Sự đồng bộ trong biện pháp quản lý phải chú ý phối hợp chặt chẽ giữa việc quản lý hoạt động dạy học của hiệu trƣởng với các thành viên tham gia vào việc phát triển đội ngũ giáo vi n của nhà trƣờng.
Chỉ khi đề xuất và thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý thì mới nâng cao chất lƣợng giáo vi n và khi đó chất lƣợng giáo dục và đào tạo toàn diện mới đạt hiệu quả thực thụ.
3.2. Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Sơn Tây tỉnh Quảng Ngãi
3.2.1. ổi mới công tác quy hoạch, phát tri n NGV t u học
a. Mục đích, ý nghĩa
từng năm hoặc giai đoạn 5 năm 10 năm dự báo nhu cầu phát triển đội ngũ giáo vi n là nhiệm vụ của các cấp quản lý giáo dục nh m đảm bảo số lƣợng chất lƣợng cơ cấu đội ngũ giáo vi n để đảm bảo theo định mức đáp ứng u cầu mục ti u giáo dục đảm bảo thực hiện tốt nhất chƣơng trình nội dung kế hoạch giáo dục làm cơ sở để các cấp quản lý bố tr nguồn lực vật chất các điều kiện đảm bảo xâ dựng và thực hiện kế hoạch tu ển chọn sử dụng đào tạo bồi dƣỡng đảm bảo sự cân đối về đội ngũ giáo vi n giữa các trƣờng các môn học sử dụng hiệu quả đội ngũ khắc phục sự ch nh lệch giữa chất lƣợng các trƣờng khắc phục tình trạng thiếu giáo vi n hiện na .
b. Nội dungthực hiện
- Chỉ đạo các trƣờng xâ dựng kế hoạch phát triển giáo dục h ng năm cũng nhƣ giai đoạn 5 năm thực hiện nghi m t c điều tra phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi giáo dục tiểu học dự báo số dân tăng tự nhi n dân số tăng cơ học do số dân chu ển từ đồng b ng l n miền n i để làm ăn, hoặc dân ở các hu ện lân cận chu ển đến tổng hợp số liệu về qu mô phát triển trƣờng lớp học sinh từ mầm non đến tiểu học phân t ch số liệu về đội ngũ giáo vi n hiện có tr n cơ sở đánh giá thực trạng qu mô phát triển giáo dục mầm non tiểu học dự báo về phát triển qu mô cấp tiểu học và giáo dục và đào tạo phối hợp với phòng Nội vụ tham mƣu ủ ban dân hu ện xâ dựng qu hoạch dự báo về nhu cầu số lƣợng u cầu về chất lƣợng cơ cấu trình độ đào tạo điều tra thực trạng giáo vi n giữa các trƣờng để điều chỉnh bố tr số lƣợng chất lƣợng cho hợp lý lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo vi n xác định nhu cầu số lƣợng cơ cấu chất lƣợng theo thời gian hàng năm bản qu ền tr n cơ sở qu hoạch mạng lƣới trƣờng lớp và số giáo vi n hiện có của từng trƣờng t nh toán số giáo vi n cơ bản cùng số giáo vi n dạ các môn để tiến hành điều chu ển luân chu ển tr n tinh thần đảm bảo sự cân đối về tỷ lệ giáo vi n tr n lớp với trƣờng dạ học hai buổi tr n ngà hiện na .
- Lập kế hoạch phát triển ĐNGV: Xác định nhu cầu số lƣợng, cơ cấu, chất lƣợng theo thời gian hàng năm cho toàn hu ện.
- Dự báo cho đƣợc nhu cầu giáo vi n tại các trƣờng bán tr , vì hiện na hầu hết các đơn vị trƣờng tr n địa bàn đều tổ chức bán tr 8 9 đơn vị trƣờng có tổ chức bán tr , theo qu định giáo vi n dạ ở trƣờng bán tr đƣợc giảm 2 tiết nhƣ vậ tỷ lệ giáo vi n ở các trƣờng bán tr để đảm bảo dạ học 2 buổi ngà ở cấp tiểu học phải đạt tỷ lệ 1,8 giáo vi n lớp. Ch nh vì vậ , trong công tác qu hoạch Hiệu trƣởng các đơn vị trƣờng, cán bộ tổ chức Phòng Giáo dục và Đào tạo phải t nh toán đến vấn đề nà để đảm bảo cho công tác qu hoạch đội ngũ đƣợc ch nh xác.
- Xâ dựng lộ trình luân chu ển giáo vi n h ng năm. Hiện na việc luân chu ển giáo vi n từ miền n i về đồng b ng thực hiện một cách tự phát ( Mạnh ai nấ chu ển) không đƣợc dự báo đâ là một bài toán khó trong công tác qu hoạch phát
triển ổn định đội ngũ giáo vi n tại đơn vị.
c. Tổ chức thực hiện
- Thành lập Ban chỉ đạo, tổ soạn thảo xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV tiểu học giai đoạn 2020-2025 và định hƣớng đến 2030 do Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách giáo dục làm trƣởng ban, Trƣởng phòng GD&ĐT làm Phó trƣởng ban thƣờng trực và một số thành viên là các phòng, ban liên quan.
Các căn cứ xây dựng kế hoạch:
+ Điều lệ trƣờng tiểu học (ban hành kèm theo thông tƣ số 28 2020 TTBGDĐT ngày 04/9/2020 của Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT).
+ Thông tƣ số 20 2018 TT-BGDĐT ngà 22 tháng 8 năm 2018 của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ban hành qu định Chuẩn nghề nghiệp giáo vi n phổ thông.
+ Thông tƣ số 14/2018/TT-BGDĐT ngà 20 tháng 7 năm 2018 của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành qu định chuẩn hiệu trƣởng trƣờng phổ thông.
+ Chỉ thị số 05/CT-HU ngày 11/3/2021 của Huyện ủ Sơn Tâ về nâng cao chất lƣợng GD&ĐT hu ện giai đoạn 2021-2025.
+ Quy hoạch phát triển KT-XH huyện Sơn Tâ giai đoạn 2021-2025. + Quy hoạch phát triển GD&ĐT hu ện Sơn Tâ giai đoạn 2021-2025.
+ Căn cứ thực trạng ĐNGV tiểu học của huyện những mặt mạnh, những mặt yếu về: số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu bộ môn, độ tuổi, phẩm chất đạo đức, độ tuổi, giới tính, ...
+ Dự kiến biến động giáo viên những năm tới: thuyên chuyển, nghỉ hƣu, nghỉ thai sản, đi học nâng chuẩn, bồi dƣỡng,
Tr n cơ sở thu thập phân tích các thông tin, tổ soạn thảo tiến hành:
- Xây dựng bản đề cƣơng qu hoạch 5 năm, định hƣớng 10 năm, kế hoạch thực hiện từng năm trình Ban chỉ đạo tiếp thu ý kiến đóng góp.
- Xây dựng bản dự thảo ngắn hạn và dài hạn, tổ chức xin ý kiến rộng rãi các nhà QLGD, các phòng ban của huyện nhƣ Phòng Nội vụ, phòng Tài chính -Kế hoạch, phòng Thống kê, tiếp thu ý kiến chỉnh sửa bổ sung.
- Xây dựng bản quy hoạch chính thức, bản quy hoạch có các nội dung sau: + Các yếu tố tác động đến ĐNGV tiểu học: KT-XH, dân số, môi trƣờng làm việc, cơ hội để phát triển bản thân.
+ Căn cứ xây dựng kế hoạch;
+ Thực trạng phát triển đội ngũ 5 năm qua; + Qui mô, chất lƣợng cấp học;
+ Thời cơ và thách thức;
chất lƣợng đội ngũ; nhiệm vụ, giải pháp thực hiện;
+ Tổ chức thực hiện: bố trí nguồn kinh phí, phân công trách nhiệm,Tổ chức lấy ý kiến bổ sung rồi trình UBND huyện phê duyệt.
Tổ chức thực hiện kế hoạch Tuyên truyền, nghiên cứu kế hoạch trong cấp uỷ, chính quyền các cấp nhất là CBQL, giáo viên cấp tiểu học để mọi ngƣời đều hiểu và tạo sự đồng thuận cao.
Phân công nhiệm vụ cho các phòng chuyên môn của huyện, bộ phận thực hiện từng nội dung phù hợp chức năng nhiệm vụ, giao Phòng GD&ĐT là cơ quan thƣờng trực chủ trì phối hợp thực hiện.
Các trƣờng tiểu học căn cứ quy hoạch của huyện để xây dựng kế hoạch hàng năm của trƣờng.
Hàng năm UBND hu ện chỉ đạo kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy hoạch, so sánh việc thực hiện với quy hoạch để kịp thời khắc phục, điều chỉnh những thiếu sót hoặc không phù hợp.
3.2.2. ổi mới công tác tuy n dụn độ n ũ o v n t u học
a. Mục đích, ý nghĩa
-Tuyển chọn đội ngũ giáo viên tiểu học đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, tuổi đời trẻ đảm bảo về năng lực sƣ phạm, có năng lực ứng dụng CNTT vào giảng dạy, tiếp thu nhanh các nội dung đổi mới giáo dục sẽ đƣợc nguồn giáo viên tốt, đảm bảo về chất lƣợng, góp phần xây dựng và phát triển chất lƣợng giáo dục tại các trƣờng học, đáp ứng những yêu cầu thực hiện chƣơng trình giáo dục phổ thông 2018 hiện nay.
- Giải pháp này nh m mục đ ch nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo vi n tiểu học b ng cách tăng dần số lƣợng đội ngũ giáo vi n tiểu học đạt chuẩn trình độ, tuổi đời trẻ có năng lực ứng dụng CNTT vào giảng dạy. Giải pháp nà cũng nh m từng bƣớc trẻ hoá và chuẩn hoá đội ngũ giáo vi n tiểu học để phát triển bền vững giáo dục tiểu học ở huyện Sơn Tâ .
b. Nội dung thực hiện
- Thực hiện việc đổi mới công tác tuyển dụng đội ngũ giáo viên tiểu học nh m tuyển chọn đƣợc những giáo viên có trình độ đại học đảm bảo có đầ đủ các điều kiện về trình độ chuyên môn, năng lực sƣ phạm và phẩm chất, đạo đức.
- Công tác rà soát đội ngũ về cơ cấu chu n môn, độ tuổi, giới t nh, thâm ni n công tác, ngu ện vọng chu ển đổi...phải đƣợc thực hiện đồng bộ ở các trƣờng và có sự tổng hợp, theo dõi tại phòng GD - ĐT hu ện.
- Bổ sung và tu ển chọn giáo vi n là biện pháp trƣớc mắt và lâu dài, cần có sự quan tâm, phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành. Y u cầu đặt ra của biện pháp nà là khắc phục tình trạng thiếu hụt giáo vi n hiện na nhƣ giáo vi n cơ bản, giáo viên
dạ những môn chu n nhƣ Âm nhạc, Mỹ thuật, Ngoại ngữ, Tin học, Giáo dục thể chất. Việc bổ sung giáo vi n cần đảm bảo sự đồng bộ, cân đối về cơ cấu bộ môn, góp phần tạo n n sự ổn định lâu dài về đội ngũ.
- Về đổi mới công tác tu ển dụng giáo vi n, cần tổ chức tu ển chọn một cách rộng rãi; Tiến hành hợp đồng thử việc theo năm học và đảm bảo đủ số lƣợng tối thiểu các bộ môn. Đổi mới hình thức tu ển chọn hiện na theo nhiều phƣơng pháp, trong đó có phƣơng pháp kết hợp, vừa đánh giá qua hồ sơ vừa đánh giá dựa tr n chất lƣợng công tác trong thời gian hợp đồng thử việc b ng những ti u ch cụ thể, đƣợc lƣợng hóa khoa học. Nếu trong thời gian tập sự đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ có thể kết th c hợp đồng để tu ển dụng giáo vi n khác.
- Thực hiện chế độ dân chủ, công khai trong tu ển chọn giáo viên, xâ dựng và thực hiện qu trình tu ển chọn một cách chặt chẽ, công b ng và khách quan. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa hiệu trƣởng các trƣờng tiểu học, Phòng GD&ĐT và Phòng Nội vụ. Thành lập hội đồng tu ển dụng cấp hu ện, Phòng GD&ĐT là cơ quan thƣờng trực, thành vi n là Phòng Nội vụ cùng hiệu trƣởng các trƣờng có nhu cầu tu ển dụng.
c. Tổ chức thực hiện
- Phòng GD & ĐT đề xuất việc xác định chính xác các tiêu chuẩn, ti u ch để