2. Mục tiêu của nghiên cứu
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập các tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài:
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình sử dụng đất, số liệu thu thập tại Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn, chi cục thống kê huyện.
đoạn 2017-2020, số liệu thu thập tại Văn phòng Đăng ký đất đai và Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Yên Sơn.
2.3.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
- Điều tra người dân: Thu thập thông tin bằng phiếu điều tra phỏng vấn 90
người dân ngẫu nhiên có giao dịch quyền sử dụng đất, thuộc các xã, thị trấn chia thành 3 vùng miền (vùng miền núi, vùng trung tâm và vùng đồng bằng), như sau:
+ Các xã, thị trấn trung tâm chọn: Thị trấn Tân Bình, Xã Chân Sơn (điều tra 15 phiếu/ xã) làm địa điểm nghiên cứu.
+ Các xã miền núi chọn xã: xã Kim Quan, xã Phú Thịnh (điều tra 15 phiếu / xã) làm địa điểm nghiên cứu.
+ Các xã vùng đồng bằng chọn xã: xã Tân Tiến, xã Trung Sơn (điều tra 15 phiếu/ xã) làm địa điểm nghiên cứu.
- Điều tra cán bộ: Điều tra 38 phiếu, gồm:
+ Điều tra phỏng vấn 28/31 xã phiếu điều tra cán bộ quản lý, công chức địa chính về yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Điều tra phỏng vấn 10 phiếu cho cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường về yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2.3.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, biểu đạt số liệu
Dựa trên các tài liệu đã thu thập được tiến hành phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Sơn. Sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel và biểu đạt số liệu dưới dạng bảng biểu và đồ thị
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đánh giá vCỨUệu dưới dạngffice Excelp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1.Vị trí địa lý
Huyện Yên Sơn nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam của tỉnh Tuyên Quang. Cách trung tâm tỉnh 13 km về phía Tây Nam. Có vị trí đại lý từ 21°10’ đến 22°10’ vĩ độ bắc, 105°10’ đến 105°40’ độ kinh đông.
Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Yên Sơn năm 2020
+ Phía đông giáp các huyện Định Hóa (tỉnh Thái Nguyên), Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn).
+ Phía tây giáp huyện Hàm Yên (tỉnh Tuyên Quang) và huyện Yên Bình (tỉnh Yên Bái).
+ Phía nam giáp huyện Đoan Hùng (tỉnh Phú Thọ), huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang)
+ Phía bắc giáp huyện Chiêm Hoá (tỉnh Tuyên Quang).
Bao gồm 31 đơn vị hành chính cấp xã (01 thị trấn và 30 xã). Trên địa bàn huyện có các tuyến giao thông đường bộ quan trọng như: Quốc lộ 2; Quốc lộ 2C; Quốc lộ 37 và các tuyến đường thủy (Sông Lô - Sông Gâm - Sông Phó Đáy). Yên Sơn là huyện nằm bao bọc thành phố Tuyên Quang (trung tâm kinh tế - Văn hóa - Chính trị lớn nhất của tỉnh) nên các tuyến giao thông chính thành phố Tuyên Quang đều đi qua địa bàn huyện. Đây là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện hiện tại và trong những năm tới.
Đến năm 2020, diện tích đất tự nhiên của huyện là 113.242,26 ha. Trong đó, đất nông nghiệp là 102.157,29 ha, chiếm 90%; đất phi nông nghiệp là 10.479,63 ha chiếm 9.25%, đất chưa sử dụng là 605.34 ha chiếm 0.53%.
3.1.1.1.Địa hình
Địa hình huyện Yên Sơn tạo thành 3 vùng với tính chất khác nhau:
+ Vùng thượng huyện (phía đông và đông bắc) là những dãy núi đá có độ cao trung bình khoảng 600 m so với mặt biển.
+ Vùng trung và hạ huyện là những dãy đồi bát úp, đất đai màu mỡ, thích hợp cho cây công nghiệp như chè, cà phê, hoa màu và chăn nuôi gia súc.
+ Phía tây huyện là nơi có những cánh đồng rộng phì nhiêu như Kim Phú, Mỹ Bằng, Lang Quán... thích hợp cho phát triển cây lương thực, cây công nghiệp và chăn nuôi. Ôm lấy những cánh đồng này là dãy núi Là đồ sộ (có đỉnh cao hơn 900m so với mặt nước biển), núi Quạt, núi Nghiêm.
-Do địa hình phức tạp nên khí hậu ở Yên Sơn cũng phân thành hai khu vực khác biệt: phía đông mát mẻ, ôn hòa; phía tây, nhiệt độ nóng hơn 10C, số ngày nắng và lượng mưa cũng cao hơn phía đông.
Là đ.a hình phức tạp nên khí hậu ở Yên Sơn cũng phân thành hai khu vực khác biệt: phía đông mát mẻ, ôn hòa; phía tây, nhiệt độ nóng hơn 10C, số ngày nắng và lượng mưa cũng cao hơn phíang này là dãy núi Là đồ sộ (có đỉnh cao hơn 900m so với mặt nước biển),riển nông nghiệp, công nghiệp, huyện có suối nước khoáng nóng Mỹ
Lâm, những cảnh đẹp như núi Nghiêm, các di tích lịch sử cách mạng: ATK Kim Quan, Bình Ca, Làng Ngòi - Đá Bàn, Km7, Khe Lau... các đân thành hai khu vkhu vực khác biệt: phía đông mát mẻ, ôn hòa; phídiện và có nhiều tiềm năng triể
3.1.1.2.Thủy văn
Chế độ thủy văn của huyện chịu ảnh hưởng chính của các Sông:
-Sông Lô: Đây là con Sông lớn nhất trên địa bàn huyện Yên Sơn nói riêng, tỉnh Tuyên Quang nói chung. Sông Lô là phụ lưu của tả ngạn (bến Trác) của sông Hồng bắt nguồn từ Vân Nam (Trung Quốc) chảy vào Việt Nam tại xã Thanh Thuỷ huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang đến Tuyên Quang chia huyện Yên Sơn thành 2 phần. Chiều dài của Sông là 470 km (diện tích lưu vực sông là 39.000 km2) trong đó đoạn qua huyện yên Sơn có khoảng 45 km, theo hướng từ Bắc xuống Nam, đi qua địa bàn các xã: Chiêu Yên; Phúc Ninh; Tứ Quận; Thắng Quân; Tân Long; Thái Bình; và Tiến Bộ. Đây là phần hạ lưu của sông, lòng sông rộng, ngay trong mùa cạn cũng có rộng tới 200 m và sâu tới 1,5 - 3,0 m. Lưu lượng lớn nhất của sông đạt tới 11.700 m3/s, lưu lượng thấp nhất của sông đạt 128 m3/s. Đây là tuyết đường thủy quan trọng và duy nhất nối Tuyên Quang với Hà Giang, các tỉnh trung du, miền núi và Đông Bắc Bộ;
-Sông Gâm: Sông Gâm là phụ lưu cấp I lớn nhất của sông Lô, chiếm khoảng 44% diện tích của toàn bộ lưu vực sông Lô. Sông có tổng chiều dài 297 km (đoạn chảy qua huyên Yên Sơn dài 25 km, qua địa bàn các xã: Phúc Ninh, Xuân Vân, Lực Hành và Quý Quân). Diện tích lưu vực của sông là 17.200 km2;
-Sông Phó Đáy: Bắt nguồn từ núi Tam Tạo huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn chảy vào Tuyên Quang qua địa phận huyện Yên Sơn, Sơn Dương của tỉnh Tuyên Quang. Lòng sông nhỏ, hẹp khả năng vận tải gặp nhiều khó khăn. Chiều dài của dòng sông là 170 km, trong đó đoạn chảy quan đoạn Yên Sơn dài 39,0 km (qua địa bàn các xã: Trung Minh; Hùng Lợi; Trung Sơn và Kim Quan). Diện tích lưu vực của sông là: 1.610 km2.
3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a.Tài nguyên đất.
1/100.000 năm 2001. Cho thấy trên địa bàn huyện Yên Sơn có các nhóm đất chủ yếu với quy mô diện tích và phân bố như sau:
-Đất Phù sa ngòi suối (Py): Có khoảng 700 ha, phân bố rải rác ở các xã: Trung Trực, Kiến Thiết, Kim Quan... Phần lớn loại đất này được sử dụng trồng 1 vụ hoặc 2 vụ lúa, năng suất trung bình thấp;
-Đất phù sa không được bồi hàng năm (P): có khoảng 800 ha, phân bố ở các xã ven Sông Lô (Trung Môn, Thái Bình). Đất có thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, độ dày tầng đất trên 120 cm. Phần lớn loại đất này đã được trồng các loại cây ngắn ngày như lúa và các cây hoa màu hàng năm khác nhưng năng suất thấp;
-Đất đỏ vàng trên đá Granit (Fa): Diện tích loại đất này có 12.529 ha phân bố phía Tây - Nam của huyện (gồm các xã: Chân Sơn, Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Nhữ Khê, Phú Lâm và Thị trấn Tân Bình). Thành phần cơ giới, hoàn toàn là cát pha, độ dày tầng đất có sự biến động từ <50 cm đến >120 cm. Đất có địa hình đồi dốc lớn chia cắt với các đồi đá cát phiến sét, khả năng khai thác sử dụng cho sản xuất nông nghiệp rất hạn chế;
-Đất vàng nhạt trên đá cát (Fq): Diện tích đất này có khoảng 35.000 ha. Loại đất này phân bố ở nơi có độ dốc cao (Trung Minh, Hùng Lợi, Tiến Bộ, Hoàng Khai ...) Thành phần cơ giới đất hoàn toàn là cát pha, độ dày tầng đất có biến động lớn từ <50 cm đến >120 cm. Đất thường khô hạn, chặt rắn. Trên loại đất này phần lớn còn rừng, nơi có độ dốc <250 có thể khai thác trồng cây ăn quả và cây công nghiệp lâu năm;
-Đất nâu đỏ trên đá vôi (Fv): Có diện tích khoảng 1.400 ha, phân bố ở các xã Chiêu Yên, Tân Tiến, Tân Long ... Đất có tầng đất khá dày, khá tơi xốp, thường có thành phần cơ giới thịt trung bình đến sét, hàm lượng dinh dưỡng cao và cân đối, phù hợp với nhiều loài cây trồng dài ngày;
-Đất vàng đỏ trên đá sét và biến chất (Fs): Loại đất này chiếm phần lớn diện tích tự nhiên của huyện với khoảng 60.000 ha, phân bố ở phần lớn các xã trong huyện (chỉ riêng các xã: Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Nhữ Khê và Thị trấn Tân Bình) không có loại đất này. Thành phần cơ giới đất chủ yếu là thịt trung bình, độ dày tầng đất có
các mức <50 cm; 50 - 120 cm và >120 cm. Đất này thích hợp với nhiều loại cây công nghiệp dài ngày (chè) và các loại cây ăn quả. Vùng đồi núi có độ dốc > 250C cần được bảo vệ và trồng rừng là chính;
Nhìn chung tài nguyên đất của huyện Yên Sơn khá đa dạng về nhóm và loại, đã tạo ra nhiều tiểu vùng sinh thái Nông - Lâm nghiệp thích hợp với nhiều loại cây trồng. Tuy nhiên quá trình khai thác, sử dụng đất chưa hợp lý do sức ép dân số, tập quan canh tác và ý thức của con người... nên nhiều nơi tình trạng xói mòn rửa trôi và suy thoái chất lượng đất vẫn thường xuyên xẩy ra.
b.Tài nguyên nước.
-Nguồn nước mặt: Với đặc điểm địa hình phần lớn là đồi núi nên trữ lượng nguồn nước mặt của huyện có hạn chế nhất định và có sự khác biệt giữa các vùng. Các xã có địa hình tương đối bằng phẳng gần với thành phố Tuyên Quang (Kim Phú, Trung Môn, Hoàng Khai, Thái Bình ...) có trữ lượng nguồn nước mặt trong năm tương đối cao, các xã còn lại trữ lượng nguồn nước mặt phụ thuộc chủ yếu vào chế độ mưa hàng năm nhìn chung không đảm bảo chủ động cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân.
-Nguồn nước ngầm: Theo số liệu khảo sát của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Tuyên Quang cho thấy nguồn nước ngầm của huyện Yên Sơn khá phong phú, đặc biệt là ở các xã nằm về phía Tây Nam. Nhìn chung nguồn nước ngầm có chất lượng khá tốt đảm bảo tiêu chuẩn cho sinh hoạt.
c.Tài nguyên rừng
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2020 , huyện Yên Sơn có 83.940,44 ha đất lâm nghiệp, chiếm 74,12% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện. Với độ che phủ 77%. Trong đó:
Rừng sản xuất có 62.269,35 ha, chiếm 74,18% diện tích đất lâm nghiệp. Đây là phần diện tích quan trọng, đem lại nguồn thu nhập từ rừng góp phần phát triển kinh tế cho người dân miền núi;
Rừng phòng hộ 21.546,91 ha, chiếm 25,67% diện tích đất lâm nghiệp. Diện tích rừng này đang có tác dụng chống xói mòn và bảo vệ và cải tảo môi trường, dữ nguồn nước cung cấp cho các lưu vực chảy vảo sông Lô, sông Gâm
và sông Phó Đáy;
Rừng đặc dụng 124,18 ha, chiếm 0,15% diện tích đất lâm nghiệp. Diện tích này ở xã Mỹ Bằng.
Huyện có thảm thực vật rừng đa dạng, phong phú, có các loài cây gỗ quý như: Nghiến, Lim xanh, Dổi, Lát hoa, ... Song nhìn chung thảm thực vật ở đây đã chịu sự tác động của con người, không còn rừng nguyên sinh và chủ yếu là rừng nghèo. Trong những năm gần đây, thảm thực vật rừng ở Yên Sơn đang được hồi sinh nhanh, nhất là ở khu vực núi đất (do việc thực hiện trồng rừng).
d.Tài nguyên khoáng sản
Theo tài liệu Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đên 2010 có xét đến năm 2020 đã được phê duyệt tại Quyết định số: 24/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2008 và tài liệu của Đoàn Địa chất 109, liên đoàn Bản đồ 207 công bố năm 1994 - 1995 và của các Bộ ngành hữu quan, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang có nhiều loại khoáng sản khác nhau như:
-Sắt: Có 04 điểm mỏ tại các xã: Phúc Ninh, Tân Tiến, Thái Bình. Trữ lượng khoảng trên 2 000 000 tấn;
-Chì Kẽm: Có 04 điểm mỏ tại các xã: Hùng Lợi, Trung Minh, Kiến Thiết, Tân Tiến, Phú Thịnh, Phúc Ninh, Trung Sơn với trữ lượng khoảng 350 000 tấn;
-Thiếc: Có 01 điểm mỏ tại xã Phú Lâm với trữ lượng khoảng 5 000 tấn;
-Barit: Có 12 điểm mỏ tại các xã: Trung Trực, Đạo Viện, Chân Sơn, Tân Tiến, Công Đa, Thái Bình, Phú Thịnh với trữ lượng 478 000 tấn;
- Nước khoáng: Mỏ nước khoáng Mỹ Lâm, xã Phú Lâm có trữ lượng 1 740 m3/ngày. Mỏ nước khoáng này là tiềm năng phát triển thành khu du lịch vui chơi - giải trí và nghỉ dưỡng.
e.Tài nguyên du lịch
Địa bàn huyện hiện có 109 di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh (với 14 di tích Quốc gia, 13 di tích cấp tỉnh, số còn lại đã và đang lập hồ sơ di tích), trong đó có các di tích quan trọng như: Lán ở, làm việc và hầm an toàn của Chủ tịch Hồ Chí Minh (xã Kim Quan); Hầm an toàn của Trung ương Đảng (xã Kim Quan);
Văn phòng làm việc của Tổng bí thư Trường Chinh (xã Kim Quan); Hang Đá Bàn (xã Mỹ Bằng) là nơi ở và làm việc của Hoàng thân Xu Pha Nu Vông, Thủ tướng Chính phủ Pathét Lào...
f.Tài nguyên nhân văn
Yên Sơn là một huyện có điều kiện giao thông đi lại thuận lợi so với các huyện khác trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, địa hình chủ yếu là đồi núi nên dân cư sống thành những khu dân cư đông đúc dọc theo các trục giao thông chính và những vùng đất bằng phẳng dọc theo các tuyến đường giao thông chính, các sông, suối.
Hiện nay huyện có 31 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn (trong đó có 30 xã và 1 thị trấn). Với số dân là 160.320 người, mật độ là 142 người/km2. Trên địa bàn huyện có 22 dân tộc anh em sinh sống là người Tày, Nùng, Dao, Kinh, Cao Lan, Hoa và Mông ...
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội.
3.1.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế
a.Tăng trưởng kinh tế
Nhiều năm qua, tăng trưởng kinh tế của huyện luôn đạt mức khá, riêng giai đoạn 2017 - 2019 là 8%/ năm. Cơ cấu kinh tế dần chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp.. Đến nay, toàn huyện có trên 1.000 ha lúa chất lượng cao, 1.991 ha cây ăn quả tập trung; Chè Bát Tiên (xã Mỹ bằng), Bưởi Soi Hà (xã Xuân Vân), Gạo chất lượng cao (xã Kim Phú), Rượu men lá Tiến Huy (xã Hùng Lợi).
Huyện chủ động ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật và cơ giới hóa trong sản xuất, gắn với quy hoạch trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, nâng cao hệ số sử dụng đất trồng lúa trên địa bàn, góp phần thiết thực bảo đảm an ninh lương thực.. Công tác quản lý, bảo vệ và trồng rừng được quan tâm, chú trọng; duy trì tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 61%.
Các lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ, du lịch có bước tăng trưởng khá, tăng dần tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế. Hiện nay, tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 37,6%, ngành công nghiệp