I. Mục đích, yêu cầu
1. Xây dựngvà bảo vê chủ quyền lãnh thổ quốc gia
a. Chủ quyền lãnh thổ quốc gia
Quốc gia là thực thể pháp lý bao gồm ba yếu tố cấu thành: Lãnh thổ, dân c và quyền lực công cộng. Quốc gia là chủ thể căn bản nhất của luật quốc tế. Chủ quyền lãnh thổ quốc gia là đặc tr- ng cơ bản, quan trọng nhất của quốc gia. Theo luật pháp quốc tế hiện đại, tất cả các quốc gia đều bình đẳng chủ quyền.
Quốc gia có khi đợc dùng để chỉ một nớc hay đất nớc. Khái niệm đó có thể đợc dùng thay thế cho nhau.
Lãnh thổ quốc gia là phạm vi không gian đợc giới hạn bởi biên giới quốc gia, thuộc chủ quyền hoàn toàn và đầy đủ của một quốc gia. Lãnh thổ quốc gia Việt Nam bao gồm: Vùng đất quốc gia, vùng biển quốc gia “nội thuỷ và lãnh hải”, vùng trời quốc gia, ngoài ra còn gồm lãnh thổ quốc gia đặc biệt.
Vùng đất quốc gia (kể cả đảo và quần đảo) là phần mặt đất và lòng đất của đất liền (lục địa), của đảo, quần đảo thuộc chủ quyền một quốc gia; bộ phận quan trọng nhất cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, làm cơ sở để xác định vùng trời quốc gia,
nội thuỷ, lãnh hải. Vùng đất quốc gia có thể gồm những lục địa ở những điểm khác nhau (tách rời nhau), nhng các vùng đất đó đều thuộc lãnh thổ thống nhất của quốc gia; hoặc cũng có thể chỉ bao gồm các đảo, quần đảo ở ngoài biển hợp thành quốc gia quần đảo. Việt Nam là một quốc gia nằm trên bán đảo Đông Dơng ven biển Thái Bình Dơng, có vùng đất quốc gia vừa là đất liền vừa là đảo, vừa là quần đảo, bao gồm từ đỉnh Lũng Cú, Hà Giang đến mũi Cà Mau; các đảo nh Phú Quốc, Cái Lân và quần đảo Trờng Sa, Hoàng Sa.
Việt Nam có ba mặt trông ra biển: Đông, Nam, Tây Nam, với bờ biển dài 3260km từ Móng Cái đến Hà Tiên. Phần biển Đông thuộc chủ quyền Việt Nam mở rộng về phía Đông và Đông Nam, có thềm lục địa, các đảo và quần đảo lớn nhỏ bao bọc. Riêng Vịnh Bắc Bộ đã tập trung một quần thể bao gồm gần 3000 đảo trong khu vực Vịnh Hạ Long, Bãi Tử Long, các đảo Cát Hải, Cát Bà, Bạch Long Vĩ; xa hơn là quần đảo Hoàng Sa và Trờng Sa; phía Tây Nam và có các nhóm đảo Côn Sơn, Phú Quốc, Thổ Chu.
Nội thuỷ là vùng biển nằm ở phía trong của đờng cơ sở để tính chiểu rộng lãnh hải. Đờng cơ sở là đờng gãy khúc nối liền các biển đợc lựa chọn tại ngấn nớc thuỷ triều thấp nhất dọc theo bờ biển và các đảo gần bờ do chính phủ nớc CHXHCN Việt Nam xác định và công bố. Vùng nớc thuộc nội thuỷ có chế độ pháp lý nh lãnh thổ trên đất liền. Nội thuỷ của Việt Nam bao gồm : Các vùng nớc phía trong đờng cơ sở; vùng nớc cảng đợc giới hạn bởi đờng nối các điểm nhô ra ngoài khơi xa nhất của các công trình thiết bị thờng xuyên là bộ phận hữu cơ của hệ thống cảng.
Lãnh hải là vùng biển rộng 12 hải lý tính từ đờng cơ sở, có chế độ pháp lý nh lãnh thổ đất liền. Ranh giới ngoài của lãnh hải là biêng giới quốc gia trên biển. Trong lãnh hải. tàu thuyền của các quốc gia khác đợc quyền qua lại không gây hại và thờng đi theo tuyến phân luồng giao thông của nớc ven biển. Lãnh hải của Việt Nam bao gồm lãnh hải của đất liền, lãnh hải của đảo, lãnh hải của quần đảo. Nớc ta có thềm lục địa rộng lớn, là vùng đất và lòng
đất đáy biển kéo dài tự nhiên từ lãnh thổ đất liển ra đến bờ ngoài của rìa lục địa, giới hạn 200 hải lý tính từ đờng cơ sở lãnh hải. Việt Nam có chủ quyền và quyền tài phán quốc gia đối với thềm lục địa; chủ quyền của nớc ta đối với thềm lục địa là đ- ơng nhiên không phụ thuộc vào việc có tuyên bố hay không.
Lãnh thổ quốc gia đặc biệt là loại lãnh thổ đặc thù của một quốc gia tồn tại hợp pháp trong lãnh thổ một quốc gia khác hoặc trên vùng biển, vùng trời quốc tế. Ví dụ nh trụ sở làm việc và nơi ở của cơ quan đại diện ngoại giao.
Vùng trời quốc gia là khoảng không gian phía trên lãnh thổ quốc gia; là bộ phận cấu thành lãnh thổ quốc gia và thuộc chủ quyền hoàn toàn của quốc gia đó. Việc làm chủ vùng trời trên vùng lãnh thổ quốc gia đặc biệt đợc thực hiện theo quy định chung của công ớc quốc tế.
Chủ quyền quốc gia là quyền làm chủ một cách độc lập toàn vẹn và đầy đủ về mọi mặ lập pháp, hành pháp và t pháp của một quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của quốc gia đó. Quốc gia thể hiện chủ quyền của mình trên mọi phơng diện chính trị ngoại giao.
Tất cả các nớc, không tính đến quy mô lảnh thổ dân số, chế độ xã hội đều có chủ quyền quốc gia. Chủ quyền quốc gia là đặc trng chính trị và pháp lí và thiết yếu của một quốc gia độc lập, đợc thể hiện tỏng các hoạt động trong các cơ quan nhà nớc và trong hệ thống pháp luật quốc gia. Tôn trọng chủ quyền quốc gia là một nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế. Hiến chơng liên hợp quốc khẳng định : Nguyên tắc bình đẳng giữa chủ quyền các quốc gia, không một quốc gia nào đợc can thiệp khống chế xâm phạp chủ quyền của một quốc gia khác.
Chủ quyền lãnh thổ quốc gia là một bộ phận của chủ quyền quóc gia khẳng định quyền làm chủ cảu quốc gia đó tren vùng lãnh thổ của mình, không đợc xâm phạm lãnh thổ và can thiệp vào nội bộ của quốc gia khác. Chủ quyền lãnh thổ quốc gia dụng lại
ở biên giới quốc gia, mọi t tởng và hành động thể hiện chủ quyền quốc gia vợt qua biên giới quốc gia của mình đều là hành động xâm phạp chủ quyền trái với công ớc quốc tế, Chủ quyền lãnh thổ quốc gia là nguyên tắc cơ bản trong quan hệ và luật pháp quốc tế.
b. Nội dung xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia.
Xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia là thực hiện tổng thể các biện pháp, giải pháp trên các lỉnh vực kinh tế, chính trj, văn hoá, xã hội, đối ngoại và quốc phòng an ninh nhằm thiết lập và bảo đảm quyền làm chủ một cách độc lập trọn vẹn về mọi mặt : Lập pháp, hành pháp, t pháp của quốc gia trong phạp vi lãnh thổ bao gồm vùng đất, vùng trời, nội thuỷ, lảnh hải và lãnh thổ đạc biệt của quốc gia. bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia là sử dụng tổng hợp các lực lợng và biện pháp chống lại sự xâm phạm phá hoại dới mọi hình thức để giữ gìn toàn vện lãnh thổ nhà nớc. Bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia Việt Nam là yêu cầu tất yếu quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc XHCN Việt Nam. Nội dung của việc xây dựng và bảo vệ lãnh thổ Việt Nam gồm.
- Xây dựng phát triển về mọi mặt : chính trị, văn hoá, kinh tế, xã hội, đối ngoại và quốc phòng an ninh của đất nớc.
- Xác lập và bảo vệ quyền lập pháp, hành pháp và t pháp của Việt Nam trên mọi mặt … trong lãnh thổ của mình
- bảo vệ sự toàn vệ lãnh thổ của đất nớc bao gồm vùng đất vùng trời nội thủy, lãnh hải và lãnh thổ đặc biệt của Việt Nam
- Bảo vệ sự thống nhất lãnh thổ của đất nớc, thống nhất về quyền lập pháp và t pháp trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam. Đấu tran chống mọi hành động chia cắt của lãnh thổ chống mọi âm mu của thù địch trong và ngoài
Nội dung xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia gắn bó chặt chẽ và đặt trong thổng thể chiến lợc bảo vệ Tổ quốc góp phần xây dựng bảo vệ XHCN Việt Nam thành công.