Một là, lập kế hoạch, ban hành văn bản, chính sách để triển khai văn bản pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục.
Để triển khai các văn bản pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục của thành phố như Quyết định số188/QĐ - UBND ngày 24/7/2020 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Danh mục vị trí việc làm, Bản mô tả công việc và Khung năng lực vị trí việc làm trong các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục mầm non công lập trực thuộc UBND thành phố, huyện, thị xã và Sở Giáo dục và đào tạo; UBND thành phố cũng quy định cụ thể về điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ sở giáo dục và đào tạo.
Căn cứ quy định tại Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 6/9/2018 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc Ban hành quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển các chức danh Trưởng phòng, phó Trưởng phòng và tương đương ở các Sở, ban, ngành, UBND các thành phố, huyện và thị xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, UBND thành phố đã lập kế hoạch, ban hành văn bản triển khai quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu.
Để có căn cứ cho việc đánh giá, xếp loại viên chức, Ngày 26/04/2021 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 11/2021/QĐ-UBND về ban hành quy chế đánh giá, xếp
loại kết quả thực hiện nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk .Quy chế này quy định về đối tượng, nguyên tắc, mục đích, nội dung, tiêu chí, mức độ hoàn thành, thẩm quyền, trình tự, thử tục đánh giá xếp loại kết quả thực hiện nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk.
Đối tượng áp dụng: Các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố.Quy chế nhằm đánh giá hiệu quả việc thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị theo chương trình, kế hoạch công tác được giao hàng năm. Thông qua đánh giá chất lượng hoạt động, giúp các cơ quan, đơn vị phát huy những mặt ưu điểm, tích cực, khắc phục những mặt còn hạn chế, yếu kém, nâng cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính trị được giao.Kết quả đánh giá, xếp loại thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị làm cơ sở để xem xét khi đánh giá xếp loại tổ chức cơ sở đảng, đảng viên, đề bình xét các danh hiệu thi đua, đề nghị khen thưởng và đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm đối với người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị.
Để triển khai những quy định của cơ quan nhà nước cấp trên Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh có văn bản hướng dẫn thực hiện việc quản lý, đánh giá xếp loại viên chức trong ngành giáo dục trên địa bàn tỉnh. Thành phố cũng cụ thể hóa và ban hành Quy định đánh giá, xếp loại hằng tháng với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng tại các phòng chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp, các Tổ chức - Xã hội; các trường mầm non, tiếu học, trung học cơ sở công lập và UBND các phường trên địa bàn Thành phố. Hằng năm đều ban hành các kế hoạch thi đua khen thưởng để xác định mục tiêu, đổi mới và đẩy mạnh phong trào thi đua.
Về chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức ngành giáo dục, UBND ban hành Quyết định số 263/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 về việc phê duyệt chương trình đầu tư công: Phát triển Giáo dục và đào tạo giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến 2025; tham mưu trình UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành những văn bản về việc thực hiện đào tạo, bồi dưỡng viên chức quản lý, viên chức chuyên môn giáo dục thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2017-2020. Trên cơ sở đó, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 60/KH-
UBND ngày 10/1/2019 Kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục và đào tạo năm 2010-2020.
UBND thành phố thường xuyên chỉ đạo các phòng ban chuyên môn của Thành phố thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch mạng lưới trường học đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột báo cáo thành phố; Báo cáo số 180/BC-UBND ngày 24/4/2017 của UBND thành phố Buôn Ma Thuột về kết quả thực hiện Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐND ngày 5/4/2012 của HĐND thành phố về quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch số 12-KH/TU ngày 7/7/2014 của Thành uỷ thành phố Buôn Ma Thuột về thực hiện Nghị quyết số 29 và Chương trình số 27 về “ đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”.
Nhìn chung các văn bản đã định hướng triển khai cho việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức giáo dục trên đại bàn thành phố.
Hai là, xây dựng tổ chức bộ máy thực hiện pháp luật về quản lý viên chức ngành giáo dục. (nội dung này trình bày ở 2.2.1)
Ba là, triển khai thực hiện các nội dung quản lý viên chức ngành giáo dục.
(1) Về quy hoạch cán bộ quản lý: UBND thành phố Buôn Ma Thuột giao phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện việc qui hoạch cán bộ quản lý các trường mầm non, tiểu học, THCS công lập giai đoạn 2015 -2020, 2021- 2026 và nhiệm kỳ tiếp theo. Quy hoạch giai đoạn 2021-2026: 470 giáo viên, phó hiệu trưởng vào chức danh cao hơn.Đã thực hiện đúng quy định về đảm bảo về cơ cấu, độ tuổi, số lượng... lựa chọn các viên chức có phẩm chất, năng lực đưa
vào quy hoạch.
Về quy hoạch đội ngũ giáo viên: Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế xã hội của UBND thành phố, tốc độ tăng dân số, trên cơ sở đó dự báo được số lớp, số học
sinh, số cán bộ quản lý, giáo viên tăng. Từ đó, hằng năm phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho UBND thành phố giao chỉ tiêu biên chế cho các cơ sở giáo dục. Đảm bảo cho cơ sở giáo dục đủ giáo viên theo quy định.
(2).Thực trạng công tác sử dụng: 100% các trường sử dụng giáo viên theo đúng quyết định tuyển dụng, bằng cấp, chứng chỉ, không có tình trạng dạy chéo môn. Các đơn vị trường học sử dụng công chức, viên chức người lao động không vượt quá chỉ tiêu biên chế được giao.
(3) Đến tháng 6/2021 đã thực hiện bổ nhiệm, luân chuyển, bổ nhiệm lại: 32 cán bộ quản lý.
(4).Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng
Toàn thành phố có 389/389 cán bộ quản lý có trình độ quản lý giáo dục, quản lý nhà nước; 100% có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; 100% có chứng chỉ an ninh quốc phòng; 100% giáo viên đạt chuẩn; trong đó giáo viên trên chuẩn; mầm non 82%; tiểu học 92,5%; THCS 84%; tỷ lệ giáo viên là Đảng viên đạt: 38,85%.Thực hiện bồi dưỡng thường xuyên (120 tiết) và cấp giấy chứng nhận hàng năm cho 2092 quản lý, giáo viên; tổ chức 5.324 buổi cho 503.102 lượt người. Cụ thể trình độ đội ngũ viên chức giáo dục của thành phố hiện nay như sau:
Bảng 2.2. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của đội ngũ viên chức giáo dục thành phố Buôn Ma Thuộthiện nay
Trình độ chuyên môn Trình độ lý luận chính trị Chức danh nghề nghiệp
Cấp
Tổng số
TT Đối tượng CBQL, Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Trung cấp Cao cấp Cử nhân trở lên Hạng II Hạng III Hạng IV
học
giáo viên Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số
Tỷ lệ % lượn Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ %
lượng % lượng % lượng lượng % % lượng % lượng % lượng
g 1 2 3 4 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 23 CBQL 119 0 0.00% 2 1.68% 117 98.32% 116 97.48% 2 1.68% 1 0.84% 3 2.52 5 4.20% 111 93.28% % 1 Mầm Giáo viên 1515 168 11.09% 578 38.15% 769 50.76% 46 3.04% 0 0.00% 0 0.00% 2 0.13 6 0.40% 1507 99.47% non % NVK:HC, 420 85 20.24% 103 24.52% 232 55.24% 35 8.33% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00 0 0.00% 215 51.19% VT,KT… % CBQL 122 0 0.00% 0 0.00% 122 100.00% 118 96.72% 0 0.00% 4 3.28% 85 69.6 17 13.93% 20 16.39% 7%
2 Tiểu Giáo viên 1454 70 4.81% 363 24.97% 1021 70.22% 132 9.08% 0 0.00% 0 0.00% 353 24.2 238 16.37% 863 59.35%
học 8% NVK:HC, 252 45 17.86% 57 22.62% 150 59.52% 52 20.63% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00 0 0.00% 134 53.17% VT,KT… % CBQL 68 0 0.00% 0 0.00% 68 100.00% 68 100.00 0 0.00% 0 0.00% 46 67.6 17 25.00% 5 7.35% % 5% TH 3 Giáo viên 988 16 1.62% 75 7.59% 897 90.79% 160 16.19% 0 0.00% 0 0.00% 192 19.4 546 55.26% 250 25.30% CS 3% NVK:HC, 164 27 16.46% 36 21.95% 101 61.59% 36 21.95% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00 0 0.00% 127 77.43% VT,KT… % 4 Tổng cộng: 5102 395 7.74% 1214 23.79 3477 68.15% 763 14.95 2 0.04 5 0.10% 681 13.3 829 16.25% 3232 63.35% % % % 5%
Bảng 2.3. Trình độ Ngoại ngữ, Tin học của đội ngũ viên chức giáo dục thành phố Buôn Ma Thuột hiện nay Trình độ Ngoại ngữ Trình độ Tin học
Cấp Chứng chỉ theo chương trình cũ hoặc tương đương theo khung 6 bậc
Không biết (hoặc Trình độ B2 trở Cao đẳng, đại học, Không biết (hoặc Chứng chỉ ứng dụng
Trình độ A Trình độ B Trình độ C trở lên
TT Đối tượng Tổng số không có chứng chỉ) lên thạc sỹ không có chứng chỉ) CNTT cơ bản
học Trình độ A/A1 Trình độ B/A2 Trình độ C/B1
Số
Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ % Số Tỷ lệ %
lượng lượng lượng lượng lượng lượng lượng lượng lượng lượng lượng
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 CBQL 119 0 0.0% 13 10.9% 33 27.7% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 14 11.8% 5 4.2% 27 22.7% 0 0.0% Mầm 1 Giáo viên 1515 79 5.2% 20 1.3% 624 41.2% 4 0.3% 0 0.0% 2 0.1% 66 4.4% 221 14.6% 60 4.0% 377 24.9% 5 0.3% non NVK:HC,VT,KT… 420 350 83.3% 25 6.0% 45 10.7% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 70 16.7% 16 3.8% 212 50.5% 99 23.6% 23 5.5% CBQL 122 0 0.0% 6 4.9% 17 13.9% 13 10.7% 0 0.0% 2 1.6% 0 0.0% 15 12.3% 0 0.0% 21 17.2% 0 0.0% Tiểu 2 Giáo viên 1454 214 14.7% 25 1.7% 178 12.2% 31 2.1% 6 0.4% 16 1.1% 133 9.1% 155 10.7% 42 2.9% 121 8.3% 19 1.3% học NVK:HC,VT,KT… 252 97 38.5% 132 52.4% 23 9.1% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 36 14.3% 42 16.7% 89 35.3% 70 27.8% 15 6.0% CBQL 68 0 0.0% 3 4.4% 8 11.8% 6 8.8% 0 0.0% 7 10.3% 0 0.0% 8 11.8% 3 4.4% 8 11.8% 5 7.4% 3 THCS Giáo viên 988 157 15.9% 4 0.4% 117 11.8% 22 2.2% 2 0.2% 38 3.8% 121 12.2% 43 4.4% 2 0.2% 136 13.8% 38 3.8% NVK:HC,VT,KT… 164 37 22.6% 81 49.4% 46 28.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 26 15.9% 42 25.6% 49 29.9% 19 11.6% 28 17.1% 4 Tổng cộng: 1502 450 29.96% 71 4.73% 977 65.05% 76 5.06% 8 0.53% 65 4.33% 320 21.30% 456 30.36% 112 7.46% 690 45.94% 67 4.46%
(tính đến hết tháng 6/2021 theo Báo cáo số5-32/BC-GD&ĐT ngày 03/6/2021 của phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Buôn Ma Thuột về Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL và giáo viên và Kế hoạch phát triểnđội ngũ CBQL và giáo viên giai đoạn 2019 - 2024- Biểu
(5). Thực trạng việc đánh giá, xếp loại đội ngũ
Trong những năm vừa qua, 100% các trường thực hiện đánh giá công chức, viên chức, người lao động; đánh giá chuẩn cán bộ quản lý và chuẩn nghề nghiệp giáo viên nghiêm túc, minh bạch, công khai đúng qui định của cấp trên.Theo đó, 100% các trường thực hiện đánh giá công chức, viên chức, người lao động hàng tháng theo Quyết định số 532/QĐ-UBND ngày 22/6/2018 của UBND thành phố Buôn Ma Thuột về việc Ban hành Quy định đánh giá, xếp loại hằng tháng với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng tại các phòng chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp, các Tổ chức - Xã hội; các trường mầm non, tiếu học, trung học cơ sở công lập và UBND các phường trên địa bàn Thành phố.
Riêng đối với Hiệu trưởng, Phòng Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu UBND Thành phố đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ hàng tháng.
Kết quả đánh giá năm 2018- 2020: 100% cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên hoàn thành nhiệm vụ, trong đó 95.69% hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; 100% cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên sử dụng thành tạo tin học văn phòng phục vụ quản lý và giảng dạy; cán bộ quản lý đều đạt chuẩn tỷ lệ giáo viên tiếng anh đạt chuẩn tiếng anh B2 và C1.
(6) Thực trạng việc thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý và giáoviên
UBND thành phố đã chỉ đạo các trường thực hiện đúng, đủ chế độ lương, phụ cấp cho cán bộ giáoviên, nhân viên, người lao động theo quy định hiện hành.Chỉ đạo các trường thực hiện nghiêm túc các qui định về chế độ làm việc của giáo viên mầm non, giáo viên phổ thông. Tham mưu UBND thành phố khen thưởng, động viên kịp thời đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các hoạt động giáo dục.
(7) Hoạt động bổ nhiệm, luân chuẩn người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ sở giáo dục, đào tạo.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục đào tạo đã thực hiện nghiêm túc theo Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 6/9/2010 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc Ban hành quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển các chức danh Trưởng phòng, phó Trưởng phòng và tương đương ở các
Sở, ban, ngành, UBND các thành phố, huyện và thị xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Trong năm 2020 đã thực hiện bổ nhiệm, luân chuyển, bổ nhiệm lại: 36 cán bộ quản lý.
Bốn là, tuyên truyền phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức của các viên chức ngành giáo dục.
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác tổ chức thực hiện quản lý viên chức ngành giá dục, Phòng Nội vụ và Phòng Giáo dục và Đào tạo đã tích cực tham mưu UBND thành phố mà cụ thể Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật để tuyên truyền phổ biến pháp luật cho viên chức ngành giáo dục; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý về các quy định liên quan đến hoạt động giáo dục và quản lý viên chức ngành giáo dục.Từ đó, các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Nhà nước được đi vào cuộc sống một cách kịp thời và hiệu quả. Có thể xem xét thông qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.4. Thống kê số lượng, nội dung cuộc phổ biến giáo dục pháp luật cho viên chức ngành giáo dục từ 2017 đến 6/2021
Phổ biến PL Tập huấn Thi tìm hiểu PL Số tài liệu phát
trực tiếp nghiệp vụ miễn phí
Nội dung phổ biến Số Số Số lượt
TT lượt Số Tổng
GDPL Số người Số người cuộc người Số số
cuộc tham buổi tham thi tham loại bản
dự dự dự
Năm 2017
Cuộc thi sáng kiến mô
1 hình, phổ biến giáo dục 15 2833
pháp luật hiệu quả cho thanh, thiếu niên Ngày pháp luật với chủ
đề “Nâng cao hiệu quả
2 thi hành pháp luật, 42 8850 phòngchống tham
nhũng, lãng phí, cải cách hành chính"
Ngày pháp luật với chủ