Tiểu kết chương
3.2.4. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
3.2.4.1. Quản lý về trật tự xây dựng
- Công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật là để tăng cường củng cố bộ máy quản lý. Cần phải xây dựng, điều chỉnh đề án vị trí việc làm hàng năm để đưa ra khỏi những cán bộ, cơng chức khơng có chun mơn, khơng có phẩm chất đạo đức ra khỏi bộ máy nhà nước hoặc bố trí những việc làm mang tính chất phục vụ là chính.
- Cơng tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng cũng phải thường xuyên. Hàng năm Thanh tra các Sở Xây dựng cũng phải xây dựng kế hoạch để triển khai thanh tra UBND thành phố Buôn Ma Thuột, Thanh tra UBND cấp xã về việc quản lý trật tự xây dựng, công tác lập thẩm định quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng tại các địa phương.
- Thanh tra Nhà nước cũng phải đưa vào kế hoạch hàng năm để Thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt hay khơng; Từ đó mới hạn chế được những cán bộ, công chức làm trái với các quy định, gây hậu quả nghiêm trọng cho nhà nước, làm ảnh hưởng xấu đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, gây khó khăn cho các bộ phận phụ trách cơng tác quản lý trật tự xây dựng.
3.2.4.2. Quản lý về trật tự vỉa hè
Những tuyến đường có chỉ giới rộng và vỉa hè hai bên rộng thì chính quyền cũng cần có những chính sách ưu tiên cho các phương tiện xe máy được phép đậu một phần trên vỉa hè, để tránh xe đậu hai bên lề đường quá đông, gây ách tắc giao thơng, mất an tồn giao thơng, mất cảnh quan đo thị. Những chính sách này được thực hiện thì góp phần vào cảnh quan đơ thị cho các tuyến đường phố, giảm được nhưng tại nạn giao thông, tránh được ùn tắc giao thông cục bộ.
Những khu vực vỉa hè có các người dân tự kinh doanh bn bán thì cũng cần đưa ra khung giờ cụ thể cho người dân, những giờ cao điểm, giờ hành chính, giờ sinh hoạt của các hộ gia đình thì phải cấm việc bn bán trên vỉa hè; tránh những xung đột giữa các hộ gia đình, cơ quan với các người dân kinh doanh; gây mất cảnh quan đô thị, gây ô nhiễm môi trường khu phố.
- Những tuyến đường nằm ở khu vực có các cơ quan Tỉnh ủy, UBND cấp tỉnh, khu vực mang yếu tố chính trị của thành phố thì phải nghiêm cấm việc buôn bán vỉa hè, cấm đậu xe.
- Cần phân loại các mặt hàng kinh doanh buôn bán vỉa hè để sắp xếp lại cho phù hợp, không để tự phát tùy tiện, gây ảnh hưởng xấu cho đô thị, gây mất an ninh trật tự xã hội, làm nhếch nhác cả khu đô thị, làm cho khách du lịch từ các tỉnh đến
khơng có ấn tượng đẹp với thành phố là khu vực vùng Tây Nguyên.
- UBND thành phố Buôn Ma Thuột sẽ ban hành quy định cụ thể đối với các mặt hàng được buôn bán trên vỉa hè, những trục đường nào thì được bn bán, khung giờ bn bán, giá th vỉa hè cho từng tuyến đường cho cụ thể và các quy định khác cho cụ thể hơn.
Trên thực tế, thành phố Buôn Ma Thuột đang thiếu chỗ đậu xe tại các khu vực trung tâm trong khi việc đậu xe trên đường phố chưa được khai hiệu quả. Chúng ta cần đưa ra những giải pháp như sau:
+ Những khu vực vỉa hè được phép đậu xe là những khu vực vỉa hè khơng có nhà dân, mà chỉ được phép đậu xe trên vỉa hè tại khu vực các cơ quan, trường học, bệnh viện, cơng viên.
- Triển khai, áp dụng mơ hình hợp tác cơng tư trong quản lý đậu xe trên đường phố.
Hiện nay, việc quản lý đậu xe trên đường phố cũng đã và đang tiếp tục thực hiện, nhưng hiệu quả mang lại chưa cao, từ đó chung ta mạnh dạn đề xuất đưa ra một số giải pháp như sau:
+ Cần đưa ra bộ tiêu chí để các daonh nghiệp căn cứ vào đó để tham gia vào việc quản lý bãi đậu xe trên đường phố.
+ Phải quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu, cán bộ, công chức về việc kiểm tra và xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật.
+ Đề xuất những cơ chế trong công tác phối hợp thực thi nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị.
+ Đề xuất những mức thu phí thuê mặt bằng các tuyến đường (vỉa hè, lịng đường).
+ Cần có những quy định cụ thể về quản lý số tiền thu được.
+ Phải có bộ phận chuyên trách để kiểm tra, giám sát các cá nhân, tổ chức trong q trình hoạt động, có chế tài xử lý vi phạm theo quy định đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm.
- Phải thường xuyên điều chỉnh bổ sung các chính sách chưa phù hợp để cho các bộ phận quản lý đô thị thực hiện đúng theo quy định và phù hợp với tình hình thực tế.
Hiện nay thì các lực lượng được giao nhiệm vụ, trong q trình thực thi cịn gặp nhiều khó khăn vì các quy định và chế tài chưa được rõ ràng, nhiều khi quy định thì đúng, nhưng người thực thi nhiệm vụ lại hiểu sai nên cũng gặp rất nhiều khó khăn trong xử lý, và cịn gây nhiều bức xúc cho các đối tượng trong quá trình làm việc. Từ đó, khi mà các quy định mới được ban hành và có hiệu lực hoặc điều chỉnh các quy định thì các cơ quan tuyền truyền cũng phải làm hết chức năng nhiệm vụ của mình; cơng tác tổ chức tập huấn cần triển khai sâu rộng, đến từng cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ để đảm bảo trật tự lòng lề đường, vỉa hè và an tồn giao thơng tốt hơn. Chúng ta cần đề xuất đưa ra các giải pháp sau:
+ Có cơ chế, chính sách mở các khoản thu chi và phụ cấp thích đáng cho cán bộ, cơng chức thực hiện công tác này.
+ Phải đầu tư mua sắm các trang thiết cần thiết để hỗ trợ cho công tác này.
3.2.4.3. Quản lý về vệ sinh môi trường
- Các giải pháp liên quan đến kết cấu hạ tầng đơ thị
+ Các hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật của các dự án khu dân cư phải tiến hành xây dựng cho đồng bộ, đúng theo quy hoạch được duyệt, đúng theo hồ sơ thiết kế được duyệt. Những hạng mục cơng trình mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng thì trước khi khởi cơng xây dựng thì phải xin giấy phép xây dựng, thông báo ngày khởi công xây dựng cho chính quyền địa phương, Sở Xây dựng để biết và theo dõi, kiểm tra trong q trình thi cơng, nếu thi cơng sai hồ sơ thiết kế và giấy phép xây dựng thì sẽ bị xử lý theo quy định.
+ Các cơ quan chức năng khi tham gia phối hợp phải nêu cao trách nhiệm để mang lại hiệu quả công việc tốt hơn.
+ Phải thường xuyên tổ chức công tác tuyền truyền phổ biến pháp luật đến từng cán bộ, công chức, người dân về các giải pháp thực hiện, các quy định bắt buộc phải thực hiện, các chế tài xử lý vi phạm.
+ Thực hiện công tác xã hội hóa để các doanh nghiệp tham gia ứng dụng cơng nghệ mới trong sản xuất – kinh doanh để bảo vệ môi trường, các công nghệ tiên tiến về xử lý chất thải, sản xuất vật liệu.
- Về công tác phổ biến, nâng cao ý thức trong công tác môi trường;
+ Kêu gọi các cá nhân, tổ chức ln phát huy tính tự giác để đảm bảo cơng tác vệ sinh môi trường.
+ Đối với các Trường học thì cần phải đưa chương trình vào giảng dạy liên quan đến giữ gìn vệ sinh mơi trường trong các trường học.
- Về tăng cường công tác QLNN về bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố; + Các cấp ủy Đảng, chính quyền ln ln phải nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.
+ Các bộ phận chuyên môn cần phải đảm bảo về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức và chất lượng về chuyên môn, đặc biệt là cấp xã.
+ Luôn phát huy thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý các sự cố về VSMT.
+ Ban hành quy chế phối hợp giữa Phòng, ban với UBND các phường, xã và phân định rõ trách nhiệm để đạt hiệu quả tối đa trong thực hiện nhiệm vụ quản lý môi trường.
+ Những cán bộ, công chức làm nhiệm vụ này thì phải được cử tham gia các lớp đào tạo để khi thực hiện nhiệm vụ khơng cịn bỡ ngỡ các quy định của pháp luật và các tình huống khó khăn trong xử lý, có chế tài và khen thưởng kịp thời.
- Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa;
+ Hiện nay trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột đã thực hiện chủ trương để các tổ chức kinh tế tư nhân, tham gia xã hội vào hoạt động bảo vệ và giữ gìn VSMT; Bước đầu đã đạt được kết quả rất khả thi;
+ Cho phép các đơn vị tư nhân đầu tư, xây dựng khu vực vui chơi giải trí tại các lơ đất trống của phường, để có nguồn thu cho địa phương đồng thời một phần nào giữ được cảnh quan môi trường ở khu dân cư không bị ô nhiễm.
+ Tổ chức và u cầu các hộ gia đình bn bán kinh doanh trên vỉa hè, mặt tiền các tuyến đường giao thơng ký cam kết giữ gìn VSMT, vệ sinh an tồn thực phẩm và hưởng ứng thực hiện các phong trào như: “quán ăn phải có sọt rác”, ...
+ Tổ chức và yêu cầu các các đối tượng như chủ đầu tư, nhà thầu, người dân,... có nhu cầu xin cấp phép xây dựng thì phải lập cam kết về việc đổ xà bần đúng nơi quy định.
+ Tiếp tục duy trì hoạt động, phát huy hiệu quả đường dây nóng, tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị.
- Nâng cao chất lượng quản lý và thu gom chất thải rắn. + Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “thu gom rác thải”.
- Tổ chức kiểm tra, bố trí hợp lý các thùng rác cơng cộng, thay thế các thùng rác sinh hoạt bị hư hỏng trên các tuyến đường.
- Những tổ chức tham gia sản xuất, kinh doanh thì phải bắt buộc phân loại rác tại nguồn, tránh những trường hợp rác thải y tế lẫn lộn với chất thải nguy hại và chất thải sinh hoạt; gây kho khăn cho các đơn vị thu gom và khi xử lý.
Tiểu kết chương 3
Căn cứ vào tình hình thực tế về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Bn Ma Thuột, thì Chương 3 cũng đã nêu ra định hướng, mục tiêu của thành phố, từ đó đưa những giải pháp để nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đơ thị trên ba lĩnh vực mà phạm vi luận văn nghiên cứu: (1) Quản lý trật tự xây dựng; (2) Quản lý trật tự vỉa hè; (3) quản lý về vệ sinh mơi trường, phịng cháy chữa cháy,...
Để thực hiện tốt chính sách quản lý trật tự đơ thị trên 3 lĩnh vực nêu trên, ngồi những giải pháp có tính chun ngành - do các cấp có thẩm quyền trên địa bàn thành phố thực hiện, luận văn cũng nêu ra rằng, các cấp lãnh đạo, quản lý cần nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, cần chỉ đạo quyết liệt và kịp thời các phòng, ban, đơn vị và các xã phường phải thường xuyên nêu cao tinh thần trách nhiệm để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả nhất; đồng thời cần có sự tham gia và phát huy vai trò của Mặt trận và các hội đồn thể chính trị - xã hội từ thành phố
đến xã, phường và khu dân cư trong việc tham gia công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân cùng thực hiện.
KẾT LUẬN
Trong những năm gần đây, với sự phát triển đơ thị hóa diễn ra rất nhanh tại thành phố Bn Ma Thuột nói riêng và các đơ thị tại cấp huyện nói chung; các cơng trình xây dựng được thực hiện cơ bản đúng theo quy hoạch được duyệt, trước khi khởi cơng xây dựng thì các chủ dự án đều hồn tất các thủ tục hồ sơ thiết kế trình cơ quan chuyên nghành để thẩm định, phê duyệt; Những dự án thuộc đối tượng phải xin giấy phép xây dựng thì các chủ dự án cũng đã tiến hành trình hồ sơ lên cơ quan chuyên ngành xem xét cấp giấy phép xây dựng theo thẩm quyền và đúng theo quy định của pháp luật; Tuy nhiên một số cá nhân, tổ chức do sự hiểu biết còn hạn chế, cũng như phong tục tập quán của một số người dân, nên các cơng trình xây dựng nhà ở trong khu đơ thị vẫn cứ nghỉ là khơng phải trình hồ sơ thiết kế để xin giấy phép xây dựng, từ đó, các cơng trình xây dựng khơng phép vẫn cịn xảy ra trên một số khu phố, khu dân cư. Từ những tồn tại nêu trên, chúng ta nhận thấy công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật của các cơ quan chuyên trách chưa được tốt, đó cũng là trách nhiệm của người đứng đầu của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, cơng chức chưa được sát sao, quyết liệt.
Từ đó, để việc thực hiện chính sách quản lý đơ thị trên các lĩnh vực: Quản lý về trật tự xây dựng; vệ sinh môi trường và trật tự vĩa hè thời gian qua ở thành phố Buôn Ma Thuột cần phải được sự quan tâm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, quyết liệt của các cấp có thẩm quyền.
Trong thời gian tới, để cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị đạt được hiệu quả tốt hơn, thì người đứng đầu của các cơ quan cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, cơng chức cần phải phát huy vai trị của người đứng đầu, phải phân cơng nhiệm vụ, địa bàn quản lý cụ thể, quy trách nhiệm cho từng bộ phận và có hình thức khen thưởng, kỷ luật thích đáng. Hàng quý, hàng năm phải tổ chức tổng kết, đánh giá những việc đã làm được, những việc chưa làm được để rút ra kinh nghiệm sâu sắc; có những đề xuất điều chỉnh các cơ chế, chính sách cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ thực tế để công việc ngày càng tốt hơn.
được một phần nào đó cho việc thực hiện có hiệu quả hơn trong công tác quản lý về trật tự đô thị trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, đáp ứng được một phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Buôn Ma Thuột./.