XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT,
TỈNH ĐẮK LẮK
2.1. Tổng quan tình hình, đặc điểm của thành phố Bn Ma Thuột liênquan đến chính sách quản lý trật tự xây dựng đơ thị quan đến chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, dân cư và tình hình kinh tế xã hội của thànhphố Buôn Ma Thuột. phố Buôn Ma Thuột.
Buôn Ma Thuột từ thị xã nhỏ bé 1975 đã phát triển lên thành phố năm 1995 (đô thị loại 3) và sau 10 năm xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột được Thủ tướng Chính phủ cơng nhận là đơ thị loại 2 (2005), hiện nay là đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh Đắk Lắk.
Thành phố Bn Ma Thuột có diện tích tự nhiên là 37.718 ha chiếm khoảng 2,87% diện tích tự nhiên tỉnh Đắk Lắk. Ranh giới hành chính được xác định như sau: Phía Bắc giáp huyện Cư M’gar; phía Tây giáp huyện Bn Đơn và Cư Jút, phía Nam giáp huyện Krơng Ana, Cư Kuin; phía Đơng giáp huyện Krơng Pắk. Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2020 [27]
Thành phố Buôn Ma Thuột bao gồm 13 phường và 8 xã. Khu trung tâm bao gồm các phường Thắng Lợi, Thống Nhất, Thành Công, Tân Lợi, Tự An, Tân Lập, Tân Thành, Tân Tiến, Khánh Xuân, Tân Hòa, Thành Nhất, Ea Tam, Tân An. Các xã: Cư Êbur, Hòa Thắng, Hòa Thuận, Ea Tu, Ea Kao, Hòa Phú, Hòa Xuân, Hòa Khánh; Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2020 [27]
* Đầu mối giao thông quốc gia quan trọng
Với vị trí đặc biệt, giao thơng đối ngoại gắn kết Buôn Ma Thuột với các vùng phụ cận gồm có giao thơng đường bộ và đường hàng khơng.
Giao thơng đường bộ:
- Về phía Bắc Quốc lộ 14 nối 2 tỉnh Tây Nguyên là Gia Lai và Kon Tum. - Về phía Đơng Quốc lộ 26 nối tới Nha Trang - Khánh Hòa, đây là trung tâm du lịch biển quốc gia và là đầu mối giao thông biển quốc tế với cảng nước sâu khu
kinh tế Vân Phong, được xem là 1 cửa ngõ biển quan trọng của Tây Ngun. - Về phía Đơng Bắc Quốc lộ 29 nối tới Phú Yên.
- Về phía Đơng Nam Quốc lộ 27 tới thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng. - Về phía Nam đoạn cuối Quốc lộ 14 tới Đắk Nông.
Giao thông đường hàng không: Sân bay Buôn Ma Thuột là một sân bay của vùng Tây Nguyên. Hiện là sân bay quân sự và sân bay dân sự quốc gia cấp 4C, được nâng cấp có thể đáp ứng 1 triệu khách/năm. Vị trí của sân bay nằm trên tuyến hàng khơng quan trọng nhất quốc gia nối giữa Hà Nội với thành phố Hồ Chí Minh. Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2020 [27]
Bảng 1. Diện tích sử dụng đất trên địa bàn tp. Bn Ma Thuột, năm 2020 (Đơn vị tính:ha) Cơ cấu Tổng diện diện tích tích các loại đất so Thứ LOẠI ĐẤT Mã loại đất với tổng
tự trong đơn diện tích
vị hành trong đơn chính vị hành
chính
(1) (2) (3) (4) (5)
Tổng diện tích đất của đơn vị
37.709,64 100,00hành chính (1+2+3) hành chính (1+2+3)
1 Đất nơng nghiệp NNP 28.829,02 76,45
1,1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 27.623,79 73,25
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 6.241,35 16,55
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.428,72 6,44
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 3.812,63 10,11
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 21.382,44 56,70
1,2 Đất lâm nghiệp LNP 617,99 1,64 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 402,01 1,07 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 215,98 0,57 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD - 1,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 435,77 1,16 1,4 Đất làm muối LMU - 1,5 Đất nông nghiệp khác NKH 151,48 0,40
2 Đất phi nông nghiệp PNN 8.797,14 23,33
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.067,76 2,83
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1.474,61 3,91
2,2 Đất chuyên dùng CDG 5.171,68 13,71
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 32,34 0,09
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 686,94 1,82
2.2.3 Đất an ninh CAN 79,15 0,21
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 499,65 1,33 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng CSK 755,45 2,00
nghiệp
2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 3.118,14 8,27
2,3 Đất cơ sở tôn giáo TON 56,97 0,15
2,4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,80 0,002
2,5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang NTD 187,53 0,50 lễ, nhà hỏa táng
2,6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 467,42 1,24
2,7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 370,37 0,98
3 Đất chưa sử dụng CSD 83,48 0,22
3,1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 75,98 0,20
3,2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 7,50 0,02
3,3 Núi đá khơng có rừng cây NCS -
Nguồn: Số liệu thống kê của Phịng Tài ngun Mơi trường Tp. Bn Ma
Thuột, năm 2021.
Từ số liệu bảng 1 ta thấy cơ cấu đất phi nông nghiệp chiếm 76.45 % cho thấy tp. Bn Ma Thuột là thành phố có diện tích đất đơ thị cao. Tuy nhiên, đất ở tại nông thôn nằm ở vùng ven của thành phố cũng chiếm tỷ lớn, cụ thể: Đất nông thôn là 1.067,76 ha, đây cũng là khu vực khi xây dựng nhà ở thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng, vì vậy việc chính quyền địa phương quản lý việc xây dựng đối với những cơng trình được miễn giấy phép này cũng gặp rất nhiều khó khăn, vì
khơng có căn cứ về hồ sơ thiết kế được duyệt, căn cứ về giấy phép xây dựng được cấp để kiểm tra quản lý, đây cũng là một bất cập trong công tác quản lý trật tự xây dựng hiện nay. Nếu các cơng trình nhà ở xây dựng những khu vực đất nông thôn cũng phải lập hồ sơ thiết kế trình cơ quan có thẩm quyền để xem xét cấp giấy phép thì mới được khởi cơng xây dựng, thì cơng tác quản lý trật tự xây dựng của chính quyền địa phương có căn cứ để kiểm tra, quản lý thuận tiện hơn. Bên cạnh đó, đất ở đơ thị là 1.474,61 ha, đối với khu vực đất ở đơ thị theo quy định thì phải có giấy phép xây dựng mới được khởi cơng xây dựng, đối với những cơng trình xây dựng ở những khu vực này thì chính quyền địa phương sẽ thuận lợi hơn trong công tác quản lý trật tự xây dựng đơ thị, vì có căn cứ để kiểm tra quản lý.
Từ số liệu thể hiện ở trên cho thấy đất chuyên dùng được bố trí trong khu vực thành phố Buôn Ma Thuột cũng chiếm tỷ lệ rất lớn (5.171,68 ha), vì vậy việc xây dựng các dự án trung tâm thương mại, khách sạn, văn phòng, trụ sở, nhà xưởng, ... trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột cũng chiếm tỷ lệ rất lớn, trong q trình triển khai xây dựng thì có những cơng trình vẫn chưa hồn tất thủ tục để cấp giấy phép xây dựng, nhưng đơn vị chủ đầu tư vẫn khởi cơng xây dựng, gây khó khăn cho cơng tác quản lý trật tự xây dựng của các cấp chính quyền địa phương.