chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, nõng cao tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế.
4.2.4.1 Điều chỉnh cơ cấu đầu tư để phỏt triển cỏc ngành động lực và cỏc
ngành sản phẩm mũi nhọn
Ngành kinh tếđộng lực:
Trong những năm qua, ngành cụng nghiệp - xõy dựng và dịch vụ là 2 ngành cú đúng gúp lớn vào tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Trong đú ngành cụng nghiệp - xõy dựng đúng gúp tới trờn 70% (chủ yếu là ngành cụng nghiệp) vào tốc độ tăng trưởng kinh tế. Bởi vậy căn cứ theo khả năng, lợi thế
so sỏnh và sự đúng gúp của chỳng cho tăng trưởng kinh tế, hiện tại và lõu dài thỡ
ngành cụng nghiệp và ngành dịch vụ được đỏnh giỏ là ngành động lực của tỉnh, trong đú ngành cụng nghiệp đúng vai trũ là ngành động lực số một.
- Ngành cụng nghiệp: Để thực hiện phỏt triển cụng nghiệp bền vững với tốc
độ cao làm động lực phỏt triển kinh tế của tỉnh, cần tập trung đầu tư phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp mũi nhọn theo hướng cụng nghệ sạch, cụng nghệ caọ Hạn chế
cỏc ngành cụng nghiệp gia cụng, lắp rỏp, cỏc ngành cú nguy cơ gõy ụ nhiễm mụi trường. Bởi vậy, tỉnh cần tiếp tục thu hỳt cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào cỏc dự ỏn cụng nghiệp lớn với hàm lượng kỹ thuật cao và phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp hỗ
trợ. Đồng thời cần cú cỏc chớnh sỏch phỏt triển và khuyến khớch phự hợp để thu hỳt
được cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh và phỏt triển làng nghề. Tập trung phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ
phục vụ cho cỏc ngành cụng nghiệp chủ lực tạo ra chuỗi giỏ trị gia tăng cho cỏc sản phẩm cụng nghiệp.
- Ngành dịch vụ: Trong những năm qua, mặc dự tỷ trọng đầu tư vào ngành dịch vụ chiếm tới trờn 40 % tổng mức đầu tư, song do hoạt động đầu tư kộm hiệu quả nờn đúng gúp của ngành này vào tăng trưởng của tỉnh quỏ khiờm tốn. Tuy nhiờn trong 2 năm gần đõy hiệu quảđó cú sự chuyển biến nhưng chưa nhiềụ Để nõng cao hiệu quảđầu tư, gia tăng mức đúng gúp của ngành vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh, cần tập trung đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng chất lượng cao bao gồm lĩnh vực thương mại, giỏo dục , ytế, du lịch , bưu chớnh viễn thụng, tài chớnh ngõn hàng, thị
trường chứng khoỏn đầu tư
Ngành sản phẩm mũi nhọn của tỉnh
Ngành sản phẩm mỳi nhọn của tỉnh được lựa chọn là những ngành sản phẩm cú cỏc lợi thế so sỏnh và cỏc lợi thế này cú khả năng chuyển thành lợi thế cạnh tranh. Đú là ngành cú lợi thế về nguồn lực, cú thị trường tiờu thụ sản phẩm rộng lớn, cú khả năng tạo đà cho việc ỏp dụng khoa học cụng nghệ hiện tại và tương lai, là ngành động lực dẫn dắt cỏc ngành khỏc phỏt triển. Mặt khỏc, ngành sản phẩm mũi nhọn phải phự hợp với định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Ngành cụng nghiệp:
- Tăng cường đầu tư phỏt triển cụng nghiệp điện tử: Cụng nghiệp điện tử là một trong những ngành cú tiềm năng phỏt triển. Lĩnh vực sản xuất sản phẩm điện tử
cú sự gia tăng nhanh chúng và chiếm vai trũ chủđạo trong nền cụng nghiệp của Bắc Ninh. Theo quy hoạch phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhỡn đến năm 2025, Bắc Ninh sẽ liờn kết với Hà Nội trở thành trung tõm cụng nghiệp điện tử lớn của cả nước. Để hướng tới cỏc mục tiờu này, tỉnh cần ưu tiờn đầu tư và thu hỳt đầu tư cỏc dự ỏn đầu tư sản xuất cỏc sản phẩm điện tử phục vụ
nhu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu, hướng tới cỏc sản phẩm chủ lực như:
điện thoại di động, mỏy tớnh bảng, mỏy chủ (server), mỏy tớnh xỏch tay, mỏy tớnh để
bàn, cỏc linh kiện thiết bị mỏy tớnh, mỏy ảnh, mỏy quay camera, cỏc sản phẩm điện tử
văn phũng, cỏc sản phẩm điện tử gia dụng cao cấp…
- Phỏt triển mạnh cụng nghiệp hỗ trợ từđú tạo điều kiện cho cụng nghiệp chủ
lực phỏt triển. Chỳ trọng đầu tư vào lĩnh vực cụng nghiệp hỗ trợ cụng nghiệp cụng nghệ cao, cụng nghiệp điện tử, cụng nghiệp hỗ trợ cho mạng lưới sản xuất hiện cú
của cỏc tập đoàn đa quốc gia đó cú mặt tại Bắc Ninh như: Samsung, Nokia, Canon. Tỉnh nờn mạnh dạn đầu tư phỏt triển hoặc kờu gọi cỏc nhà đầu tư trong nước tiến hành đầu tư xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất sản phẩm phụ trợ nàỵThực hiện phối hợp trong việc tham gia chuỗi cung ứng, sản xuất sản phẩm, hàng hoỏ. Điều này giỳp giảm tỷ lệ nhập khẩu nguyờn vật liệu và cỏc yếu tố đầu vào từ cỏc quốc gia khỏc. Việc ưu tiờn đầu tư vào cỏc dự ỏn sản xuất cỏc sản phẩm cụng nghiệp hỗ trợ phải
được thực hiện theo Danh mục sản phẩm cụng nghiệp hỗ trợ ưu tiờn phỏt triển ban hành kốm theo Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 của Thủ tướng Chớnh phủ, đồng thời triển khai cỏc nhúm giải phỏp trong Quyết định số 1555/QĐ-TTg ngày 17/10/2012 về phờ duyệt đề ỏn “Trợ giỳp phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực cụng nghiệp hỗ trợ”.
- Chỳ trọng đầu tư phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp sử dụng nguồn nguyờn liệu tại chỗ nhất là nguyờn liệu từ nụng lõm nghiệp nhằm hỗ trợ cho cụng - nụng nghiệp cựng phỏt triển.
Ngoài cỏc ngành sản phẩm mũi nhọn trờn, tỉnh cần tiếp tục:
- Hỗ trợ vốn đầu tư khụi phục cỏc làng nghề truyền thống, trờn cơ sở đú từng bước phỏt triển cụng nghiệp vừa và nhỏ ở nụng thụn theo hướng cụng nghệ tiờn tiến. Làm tốt cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng tại cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề.
Đối với cụng nghiệp nụng thụn thỡ hướng đầu tư phỏt triển chủ yếu là: chế
biến thực phẩm: từng bước chế biến phục vụ nhu cầu tại chỗđến khi cú sản phẩm phục vụ đụ thị và xuất khẩụ Tập trung đầu tư phỏt triển cụng nghiệp xay xỏt, chế
biến rau, thịt; sản xuất vật liệu xõy dựng; sản xuất hàng thủ cụng, mỹ nghệ, phỏt triển cơ khớ sản xuất cụng cụ thụng thường, bộ đồ dựng gia đỡnh, cơ khớ sửa chữa phục vụ nụng nghiệp; từng bước phỏt triển gia cụng may mặc, giày dộp, làm vệ tinh cho cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp lớn.
Đi đụi với việc đầu tư xõy dựng KCN tập trung, tỉnh cần tiếp tục phẩn bổ vốn
đầu tư hoàn thiện và phỏt triển 21 KCN làng nghề và cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ
hiện cú, thu hỳt những cơ sở sản xuất vừa và nhỏ. Tuy nhiờn, để đảm bảo PTBV, cần phải tăng cường cụng tỏc bảo vệ mụi trường thụng qua việc tuyờn truyền nõng cao ý thức trỏch nhiệm của người dõn trong việc bảo vệ mụi trường, cần cú cú cỏc
chế tài xử lý mạnh hơn cỏc trường hợp gõy ụ nhiễm mụi trường. Mặt khỏc tỉnh cần tiếp tục tăng cường đầu tư khắc phục ụ nhiễm và cải thiện mụi trường tại cỏc khu vực làng nghề, cỏc cum cụng nghiệp: như xõy dựng hệ thống xử lý nước thải, khớ thải, rỏc thảị
Phỏt triển cỏc khu, cụm cụng nghiệp hiện cú theo chiều sõu và nõng cao chất lượng hiệu quả hoạt động theo hướng lấp đầy diện tớch đất cụng nghiệp, chuyển dịch cơ cấu bờn trong thụng qua thu hỳt, lựa chọn cỏc doanh nghiệp cú cụng nghệ
cao, thõn thiện mụi trường, cụng nghiệp hỗ trợ, cụng nghiệp cú giỏ trị gia tăng cao, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả. Đầu tư phỏt triển cỏc khu, cụm cụng nghiệp phải đi
đụi với việc bảo vệ mụi trường trong và ngoài KCN, chăm lo điều kiện làm việc,
đời sống và nhà ở cho người lao động; giỏm sỏt chặt chẽ việc thi hành phỏp luật về
lao động trong cỏc doanh nghiệp khu cụng nghiệp. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ đối với cơ sở hạ tầng để thu hỳt cỏc doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh nhằm đảm bảo mục tiờu đối với khu cụng nghiệp.
Đối với ngành dịch vụ
Trong những năm qua, mặc dự tỷ trọng vốn đầu tư vào ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng khỏ cao, cú năm chiếm tới trờn 50% (năm 2010: 51,1%) nhưng sựđúng gúp của ngành này vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh thấp hơn rất nhiều so với ngành cụng nghiệp - xõy dựng. Điều này thể hiện hiệu quả đầu tư vào ngành dịch vụ rất thấp. Chớnh vỡ vậy, để nõng cao hiệu quả đầu tư phỏt triển ngành dịch vụ, gia tăng phần đúng gúp của ngành dịch vụ vào tăng trưởng GDP của tỉnh, cần tập trung đầu tư phỏt triển dịch vụ theo hướng chất lượng cao vào một số ngành cú cú nhiều lợi thế, cú hàm lượng trớ thức và cụng nghệ caọ Bao gồm:
- Đầu tư phỏt triển ngành thương mại nội địa theo văn minh, hiện đại với sự
tham gia của mọi thành phần kinh tế, với sựđa dạng của cỏc hỡnh thức phõn phối và phương thức kinh doanh cụ thể : đầu tư phỏt triển hệ thống thương mại bỏn buụn, bỏn lẻ, chợ đầu mối, thương mại điện tử, đồng thời từng bước ỏp dụng phương thức kinh doanh hiện đạị Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư xõy dựng hệ thống siờu thị, khỏch sạn, nhà hàng hiện đại văn minh. Giai đoạn từ nay đến năm 2020, định hướng
quy hoạch xõy mới Trung tõm hội chợ triển lóm tại thị xó Từ Sơn; Trung tõm lưu chuyển hàng hoỏ quốc tế tại thành phố Bắc Ninh
- Đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng dịch vụ đi đụi với việc ngày càng nõng cao chất lượng dịch vụ tài chớnh ngõn hàng, bưu chớnh viễn thụng, bảo hiểm, dịch vụ
giỏo dục, y tế, chăm súc sức khoẻ, dịch vụ khoa học cụng nghệ…
- Lĩnh vực xuất khẩu: Tăng cường đầu tư sản xuất và nõng cao chất lượng cỏc sản phẩm xuất khẩu, nhất là những mặt hàng xuất khẩu cú lợi thế cạnh tranh.
Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, nõng dần tỷ trọng cỏc sản phẩm xuất khẩu qua chế
biến, cỏc sản phẩm cú hàm lượng cụng nghệ cao, gắn với cỏc loại hỡnh dịch vụ hỗ
trợ xuất khẩu như dịch vụ logistic, dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng. Hỡnh thành cỏc chuỗi mặt hàng xuất khẩu chủ lực như điện tử, viễn thụng... để khai thỏc và tận dụng cỏc quan hệ liờn kết trờn địa bàn tỉnh với thị trường cỏc nước.
- Ngành du lịch: Tỉnh cú lợi thế phỏt triển du lịch, là nơi hội tụ của kho tàng văn hoỏ đặc sắc với 7 nột đặc trưng văn hoỏ tiờu biểu: Dõn ca quan họ là một trong số di sản văn hoỏ thế giới; Văn hoỏ tõm linh; lịch sử văn hiến; lễ hội; khoa bảng, làng nghề và kiến trỳc. Đõy là những giỏ trị nền tảng cho du lịch Bắc Ninh phỏt triển. Tuy nhiờn, trong những năm qua quy mụ và hiệu quảđầu tư phỏt triển du lịch cũn rất thấp. Để khai thỏc được những lợi thế đú, cần tăng cường và nõng cao hiệu quảđầu tư phỏt triển du lịch, coi nú là ngành chủ lực gúp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đưa Bắc Ninh trở thành một trong những trung tõm du lịch văn hoỏ lớn của cả nước. Cụ thể, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ phỏt triển du lịch, tăng cường đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch chất lượng cao, thực hiện liờn kết phỏt triển du lịch với cỏc địa phương trong vựng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Đa dạng hoỏ cỏc sản phẩm du lịch trong đú sản phẩm du lịch mũi nhọn cần tập trung đầu tư phỏt triển là sản phẩm du lịch văn hoỏ tõm linh, Dõn ca quan họ, du lịch làng nghề.
Ngành nụng, lõm nghiệp thủy sản
Nụng nghiệp tuy khụng phải là ngành động lực của tỉnh song nú là ngành kinh tế giữ vị trớ quan trọng trong đảm bảo an ninh lương thực của nhõn dõn, cung cấp nguyờn liệu cho cỏc ngành cụng nghiệp chế biến của tỉnh; tạo điều kiện để cung
cấp lao động và thị trường cho cụng nghiệp và dịch vụ. Với lợi thế về cỏc nguồn tiềm năng phỏt triển nụng nghiệp, trong thời gian tới tỉnh cần điều chỉnh tăng thờm quy mụ và tỷ trọng vốn đầu tư cho phỏt triển nụng nghiệp song song với nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư vào lĩnh vực nàỵ Để thực hiện điều đú, tỉnh cần thực hiện đa dạng hoỏ cỏc nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực nụng nghiệp (xoỏ bỏ tỡnh trạng
đầu tư trong nụng nghiệp chủ yếu chỉ từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước) thụng qua cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư, điều chỉnh cơ cấu phõn bổ vốn đầu tư trong nội bộ ngành nụng nghiệp và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Cụ thể cần tập trung đầu tư vào những nội dung sau:
- Đầu tư phỏt triển nụng nghiệp cụng nghệ cao gắn với nhu cầu của thị
trường Hà Nội và cỏc tỉnh trong vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ: đầu tư về giống, quy trỡnh chăm súc, nuụi trồng để tạo ra cỏc thực phẩm sạch cung cấp cho cư dõn thành phố và đỏp ứng tiờu chuẩn quốc tế, dần dần thay thế cỏc sản phẩm nhập khẩu
đang được tiờu thụ trờn thị trường thành phố. Tăng cường vốn đầu tư nghiờn cứu và ỏp dụng cỏc cụng nghệ tiờn tiến trong sản xuất để tạo ra cỏc sản phẩm chiến lược, quyết định đến sự phỏt triển nụng nghiệp của tỉnh như vựng lỳa chất lượng cao, vựng thõm canh rau sạch, trang trại thực phẩm sạch cung cấp cho đụ thị và khu cụng nghiệp... Đặc biệt chỳ ý lựa chọn và sản xuất bộ giống mới phự hợp với điều kiện sinh thỏi của địa phương và cho năng suất caọ
- Đầu tư xõy dựng nền nụng nghiệp theo quan điểm sinh thỏi và PTBV nhằm bảo vệ mụi trường sống hay cũn gọi là nụng nghiệp xanh: tạo mụi trường xanh, cụng viờn, vựng cõy của gia đỡnh, trong cỏc khu đụ thị mới, trong cỏc khu cụng nghiệp, hành lang kinh tế dọc cỏc tuyến giao thụng lớn, tạo cảnh đẹp gắn với cỏc khu du lịch vui chơi giải trớ, du lịch văn hoỏ trờn địa bàn tỉnh nhằm thu hỳt khỏch du lịch thủđụ và trong vựng.
- Bố trớ cơ cấu đầu tư nhằm chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng húa, phự hợp với hệ sinh thỏi trờn những vựng địa hỡnh khỏc nhau, phũng trỏnh thiờn tai, tạo ra nhiều sản phẩm hàng húa đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng trong nước và xuất khẩụ Tăng tỷ trọng giỏ trị sản phẩm chăn nuụi và dịch vụ trong nụng nghiệp - nụng thụn.
- Tăng cường đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cho khu vực nụng thụn, đặc biệt chỳ trọng xõy dựng hệ thống thuỷ lợi và cung cấp nước sạch, giao thụng nụng thụn,
điện. Tạo thờm việc làm ở khu vực phi nụng nghiệp, bổ sung cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp vào nụng thụn để đẩy nhanh quỏ trỡnh đụ thị húa tại khu vực nụng thụn và hiện đại húa cư dõn nụng thụn, hỡnh thành hệ thống đụ thị vệ tinh, thị trấn trờn
địa bàn tỉnh
4.2.4.2 Tăng cường đầu tư vào cỏc lĩnh vực cú tỏc động trực tiếp đến phỏt
triển bền vững về kinh tế
- Đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng
Với hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi sẽ giỳp thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả
cỏc nguồn vốn đầu tư phỏt triển kinh tế trờn địa bàn tỉnh. Tỉnh cần tập trung hoàn thiện hệ thống giao thụng của địa phương, kết nối cỏc tuyến quốc lộ, kết nối khu