PHẦN 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ
2.2. Thực trạng phát huy dân chủ cơ sở tại Ban quản lý chợ Bà Rịa theo Kết
luận số 120-KL/TW
2.2.1. Kết quả tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến kết luận
Chi ủy chi bộ, người đứng đầu đơn vị đã lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện nghiêm Kết luận số 120-KL/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về “tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ” và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, nhà nước liên quan đến thực hiện Quy chế dân chủ và các kế hoạch của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ thành phố về kế hoạch thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở thành phố Bà Rịa năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020; các kế hoạch của tổ công tác số 2, số 4 phòng Nội vụ và Ban Tuyên giáo Thành ủy về tổ chức quán triệt, tuyên truyền Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thành phố Bà Rịa gắn với việc Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo chỉ thị 05- CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị và thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 của BCHTW Đảng (khóa XII) về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “Tự diễn biến”, “Tự chuyển hóa” trong nội bộ trong các buổi sinh hoạt chi bộ, tổ chuyên môn và sinh hoạt các đoàn thể hàng tháng. Từ đó việc nhận thức và ý thức chấp hành thực hiện quy chế dân chủ tại đơn vị luôn được nâng lên, tham gia
xây dựng chi bộ, chính quyền và đoàn thể vững mạnh, thể hiện việc chấp hành tốt các quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, nội quy; quy chế của đơn vị, tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong lãnh đạo điều hành và giữa cán bộ, viên chức, người lao động đơn vị, phát huy cao vai trò làm chủ trong phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực ở cơ sở.
2.2.2. Vai trò, trách nhiệm của cấp ủy và người đứng đầu cơ quan trong việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ tại đơn vị
Hàng năm chi ủy chi bộ và người đứng đầu cơ quan đã lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện kết luận số 120-KL/TW của Bộ Chính trị và các kế hoạch của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ thành phố Bà Rịa về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với việc ban hành chương trình công tác năm, Quy chế làm việc được thông qua lấy ý kiến tại Hội nghị Viên chức, người lao động hàng năm để các đoàn thể, tổ chuyên môn và cán bộ; đảng viên, viên chức người lao động thực hiện.
Chi ủy chi bộ và người đứng đầu đơn vị thường xuyên luôn gương mẫu nêu cao vai trò, trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở theo Chỉ thị số 30-CT/TW, kết luận số 120-KL/TW và các văn bản chỉ đạo của Đảng, nhà nước về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.
Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác kiểm tra thực hiện chỉ thị số 30- CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ và Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị (khóa XI), Nghị định 04/2015/NĐ-CP của Chính phủ, Trong đó hàng năm đều thực hiện công tác sơ kết đánh giá kết quả 6 tháng, 1 năm đều duy trì thực hiện.
2.2.3. Trách nhiệm của đơn vị trong việc xây dựng và thực hiện quy chế dânchủ chủ
Lãnh đạo đơn vị thực hiện tốt việc quán triệt, công khai các chủ trương, quy định của Đảng, Nhà nước, các nhiệm vụ chính trị, chuyên môn của đơn vị tại các buổi sinh hoạt hàng tháng của chi bộ, tổ đảng và các tổ chuyên môn để cán bộ, viên
chức, người lao động biết để thực hiện. Hàng năm xây dựng chương trình công tác, phân công nhiệm vụ cho ban lãnh đạo khi có thay đổi về nhân sự để các tổ chuyên môn thực hiện.
Công tác quy hoạch đào tạo, bố trí cán bộ luôn được tập thể lãnh đạo bàn bạc, lấy ý kiến trong các đoàn thể và cán bộ chủ chốt để đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo đơn vị nhiệm kỳ 2015-2020 và 2020-2025 có đủ trình độ, năng lực và tạo điều kiện tham gia các lớp đào tạo về chuyên môn lý luận chính trị. Việc tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và đề bạt cán bộ, viên chức đều thực hiện theo quy trình và công khai, thông tin trong các buổi sinh hoạt để cán bộ, viên chức biết.
2.2.4. Vai trò của các đoàn thể (Công đoàn, chi đoàn) trong việc thực hiện quychế dân chủ ở cơ sở chế dân chủ ở cơ sở
Ban chấp hành công đoàn, chi đoàn luôn thực hiện tốt chức năng đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên, ký thỏa ước lao động tập thể giữa người đứng đầu cơ quan với đại diện tập thể người lao động tại Hội nghị cán bộ, viên chứ, người lao động hàng năm, trong đó quy định trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi nhằm đảm bảo tính dân chủ trong hoạt động tại đơn vị. Từ đó không để tình trạng khiếu nại, thắc mắc đến quyền lợi của người lao động trong cơ quan.
Lãnh đạo thực hiện xây dựng kế hoạch về tổ chức thực hiện Quy chế giám sát, phản biện xã hội của BCH công đoàn cơ sở theo Quyết định 217-QĐ/TW và Quyết định 218-QĐ/TW và thực hiện việc giám sát, phản biện góp ý xây dựng chi bộ, cơ quan, đảm bảo dân chủ công khai, khách quan và hiệu quả.
Tham mưu cho cấp ủy về công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, viên chức và người lao động về thực hiện quy chế dân chủ tại đơn vị. Tham gia đề xuất Thủ trưởng đơn vị khen thưởng kịp thời theo định kỳ và đột xuất cho các tập thể, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm.
2.2.5. Công tác kiểm tra, giám sát; tuyên truyền, nhân rộng các điển hình, môhình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ hình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ
Lãnh đạo thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở sau khi có Kết luận số 120-KL/TW. Hàng năm đều thực hiện tự kiểm tra theo quy định, năm 2020 Thành ủy đã kiểm tra thực hiện Kết luận số 65-KL/TW của Ban Bí thư, Nghị định 04/2015/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, nhà nước liên quan đến thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, nhân rộng các gương điển hình, mô hình Dân vận khéo hàng năm gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Năm 2016 với mô hình “vận động hộ tiểu thương tham gia thực hiện giữ gìn Vệ sinh môi trường trước và sau khi kinh doanh xong” được Thành ủy nêu gương điển hình và khen thưởng; năm 2017 với mô hình “vận động hộ tiểu thương tham gia thực hiện hoàn thành các tiêu chí chợ văn minh”, năm 2018 với mô hình “vận động hộ tiểu thương tham gia thực hiện niêm yết giá bán đầy đủ, rõ ràng” và được Ban Dân vận Thành ủy chọn đăng ký với Ban Dân vận Tỉnh ủy, năm 2019 với mô hình “Vận động, thực hiện công tác an ninh trật tự khu vực bên trong và bên ngoài cổng chợ Bà Rịa đảm bảo an toàn cho việc kinh doanh ” và năm 2020 với mô hình “Tổ chức tốt công tác quản lý, bố trí, sắp xếp trật tự kinh doanh; đảm bảo an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường tại khu vực kinh doanh đêm chợ Bà Rịa”.
2.2.6. Việc củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạothực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Chi ủy đã lãnh đạo đơn vị hàng năm thực hiện việc củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ đơn vị đủ, đúng thành phần để lãnh đạo, phân công thực hiện tốt công tác Quy chế dân chủ ở cơ sở Ban Quản lý chợ Bà Rịa. Ban chỉ đạo đã xây dựng quy chế làm việc và phân công trách nhiệm cho thành viên Ban chỉ đạo để lãnh đạo, tổ chức kiểm tra, đôn đốc thực hiện Nghị định số 04/2015/NĐ- CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ tại đơn vị.
Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ đơn vị, hàng quý và 6 tháng (hoặc đột xuất) duy trì họp, gắn với họp tổ chỉ đạo xây dựng chợ Bà Rịa văn minh thương mại giai đoạn 2017-2019 để đánh giá những việc đã làm được chưa làm được và đề ra những nhiệm vụ trọng tâm để thực hiện trong thời gian tiếp theo.
2.2.7. Kết quả triển khai thực hiện Quy chế dân chủ theo Nghị định số04/2015/NĐ-CP từ khi ban hành Kết luận số 120-KL/TW 04/2015/NĐ-CP từ khi ban hành Kết luận số 120-KL/TW
Để đảm bảo thực hiện tốt nội dung Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, hàng năm người đứng đầu đơn vị đã chủ trì phối hợp với công đoàn cơ sở tổ chức Hội nghị cán bộ, viên chức theo đúng thời gian quy định nhằm tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm và đề ra phương hướng nhiệm vụ cho năm tiếp theo. Từ đó các chế độ về quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, viên chức, người lao động luôn được đảm bảo, các khoản chi lương, thưởng đều thực hiện kịp thời, đúng thời gian; các chế độ về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm Y tế, bảo hiểm thất nghiệp đều được trích nộp đầy đủ và trang bị đầy đủ các dụng cụ bảo hộ lao động về con người theo quy định. Đồng thời thực hiện việc ký kết giao ước thi đua hàng năm giữa các tổ chuyên môn và các đoàn thể công đoàn, đoàn thanh niên trong việc thực hiện các phong trào thi đua, đặc biệt là phong trào xây dựng chợ Bà Rịa văn minh thương mại, kết quả được UBND thành phố ra quyết định công nhận chợ Bà Rịa đạt chuẩn văn minh thương mại năm 2019 (quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 03/01/2020).
Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân nhiệm kỳ 2016-2017; 2018-2019 và 2020-2021 được cán bộ, viên chức, người lao động tín nhiệm bầu tại Hội nghị cán bộ, viên chức và người lao động hàng năm, nhằm tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm của mình, thường xuyên phân công giáo dục, nhắc nhở cán bộ, viên chức và người lao động chấp hành nghiêm nội quy, quy chế đơn vị; khi thực hiện nhiệm vụ
phải thực hiện tốt quy tắc ứng xử của Bộ Nội vụ, trang bị bảo hộ lao động khi làm việc và tham mưu kiến nghị lãnh đạo đơn vị, Ban chấp hành công đoàn xử lý và giải quyết kịp thời những hạn chế, yếu kém của cán bộ, viên chức và người lao động nhằm khắc phục thực hiện tốt trách nhiệm, nhiệm vụ được giao. Từ đó trong thời gian qua không có cán bộ, viên chức, người lao động vi phạm nội quy, quy chế đơn vị.
Hàng năm thực hiện việc rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức hoạt động và Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị phù hợp với tình hình thực tế theo quy định hướng dẫn của tài chính cấp trên, được lấy ý kiến của tổ chức công đoàn (đại diện tập thể người lao động) và toàn thể cán bộ, viên chức tại Hội nghị cán bộ, viên chức hàng năm. Các chi phí đều tuân thủ và thực hiện theo đúng quy chế chi tiêu nội bộ.