các dân tộc thiểu số ở huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015- 2020
Căn cứ các chủ trương và chính sách của cấp trên về dự án bảo tồn văn hóa truyền thống cho đồng bào các tộc người thiểu số, cấp ủy đảng và chính quyền huyện Bắc Trà My đã đưa vào chương trình hành động để tổ chức thực tiễn. Trên những cơ sở này, công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa
truyền thống của đồng bào DTTS ở huyện Bắc Trà My luôn được chính quyền huyện quan tâm, đầu tư triển khai.
Dưới sự chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND huyện Bắc Trà My, Phòng Văn hóa huyện đã từng bước phối hợp khá tốt với Phòng Dân tộc về công tác tham mưu cho UBND huyện điều hành hoạt động tổ chức thực thi chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số. Đồng thời, Phòng Văn hóa cùng với Phòng Dân tộc và các đơn vị phòng ban có liên quan theo định kỳ cũng đã chỉ đạo hoạt động chuyên môn cho chính quyền cấp xã trong công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào DTTS trên địa bàn mình. Ngoài ra, mạng lưới nhân lực tham gia công tác bảo tồn văn hóa trên địa bàn cũng được mở rộng hoạt động đến tuyến xã, thôn làng. Chính nhờ vậy, công tác triển khai chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa các DTTS theo kế hoạch được duyệt về cơ bản là đảm bảo thông suốt.
Đối với các đề án “Hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn hóa đặc trưng các DTTS tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019 - 2025”; và “Hỗ trợ phát triển du lịch miền núi tỉnh Quảng Nam đến năm 2025” trước khi phê duyệt, tại hội nghị tham vấn cộng đồng ở 2 huyện miền núi Đông Giang và Bắc Trà My do Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Nam tổ chức đã chú trọng lấy ý kiến của 40 già làng, trưởng bản đến từ 7 huyện miền núi góp ý vào dự thảo đề án cũng đã vỡ vạc nhiều trăn trở[10]. Riêng, Đề án “Hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn hóa
đặc trưng các DTTS tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019 - 2025” được xây dựng
dựa trên sự phong phú, đa dạng của diện mạo văn hóa miền núi xứ Quảng với hơn 130 nghìn người đồng bào DTTS của 4 thành phần tộc người là Cơ Tu, Xê Đăng, Giẻ Triêng và Co đang sinh sống[10]. Đối tượng áp dụng đề án là toàn bộ không gian văn hóa, đời sống sinh hoạt của cộng đồng các DTTS. Trong đó, ưu tiên cho việc bảo tồn, phát huy những di sản đang có nguy cơ mai một, cần bảo vệ khẩn cấp; những di sản có thể xây dựng thành sản phẩm phục vụ phát triển du lịch. Phạm vi triển khai đề án thuộc các huyện miền núi
có số lượng đồng bào DTTS chiếm số đông, gồm Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang, Bắc Trà My, Nam Trà My, Phước Sơn và Hiệp Đức. Mục tiêu của đề án là huy động mọi nguồn lực cho công tác bảo tồn và phát huy văn hóa đặc trưng các DTTS; nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của cộng đồng, lấy cộng đồng dân tộc các thôn làm chủ thể trong việc bảo tồn. Một trong các nội dung hỗ trợ của đề án này là đầu tư xây dựng Làng truyền
thống tại các xã, phù hợp với phong tục tập quán của mỗi dân tộc, địa
phương. Làng truyền thống được xây mới sẽ bao gồm không gian văn hóa làng, không gian trưng bày các giá trị văn hóa, không gian biểu diễn và hệ thống các công trình phụ trợ (với mức hỗ trợ với một Làng truyền thống xây mới là 5 tỷ đồng; hỗ trợ trưng bày không gian các nhà làng đã có sẵn là 3,5 tỷ đồng). Đối với nhà làng truyền thống của thôn sẽ được tận dụng các gươl, nhà rông và đầu tư hỗ trợ các không gian trưng bày, biểu diễn (với mức hỗ trợ của đề án là mua sắm cồng/trống chiêng cho 120 thôn và 8 trường phổ thông dân tộc nội trú có mức 60 triệu đồng/bộ).
Ngoài ra, hỗ trợ bảo tồn, phát huy, quảng bá các giá trị văn hóa truyền thống, bao gồm truyền dạy kỹ năng thực hành di sản văn hóa phi vật thể gắn với phát triển du lịch (100 triệu đồng/1 di sản/huyện/năm); hỗ trợ quảng bá, giới thiệu văn hóa truyền thống các dân tộc (100 triệu đồng/huyện); phục dựng bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội truyền thống (100 triệu đồng/huyện). Đối với hoạt động của các câu lạc bộ, đội nghệ thuật truyền thống sẽ được hỗ trợ hằng năm với mức 10 triệu đồng/câu lạc bộ. Cũng theo dự thảo đề án, việc đưa di sản văn hóa các DTTS vào giảng dạy tại trường phổ thông sẽ nhận mức hỗ trợ 200 triệu đồng/năm... Tổng kinh phí thực hiện đề án hơn 106 tỷ đồng, chia làm 2 giai đoạn 2019 - 2020 và 2021 - 2025.
Đối với Đề án “Hỗ trợ phát triển du lịch miền núi tỉnh Quảng Nam đến
năm 2025” được triển khai trên địa bàn huyện Bắc Trà My ở 6 nội dung được
hỗ trợ, với nguyên tắc mỗi điểm du lịch chỉ được ngân sách hỗ trợ 1 lần. Trường hợp được hỗ trợ là các khu, điểm du lịch có tiềm năng phát triển và
kết nối thành tuyến; doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình hoạt động kinh doanh du lịch tại các điểm du lịch cộng đồng trên địa bàn 9 huyện miền núi. Trong đó, đề án này hướng đến đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng bằng cách mở các đợt tập huấn, với mức kinh phí hỗ trợ thực hiện 5 tỷ đồng; công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ở các điểm du lịch cũng sẽ được hỗ trợ ở mức 13 tỷ đồng. Riêng việc đầu tư hạ tầng tại các điểm, khu du lịch, bao gồm hệ thống đường giao thông, bãi đỗ xe, nhà đón tiếp, nhà vệ sinh công cộng, biển báo hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng phòng lưu trú chiếm kinh phí lớn nhất với mức hơn 87 tỷ đồng. Ngoài ra, Đề án này còn tính đến việc hỗ trợ 4 tỷ đồng để xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch trải nghiệm; triển khai các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực với tổng mức kinh phí 7,4 tỷ đồng và hỗ trợ công tác xúc tiến, quảng bá du lịch gần 5 tỷ đồng. Tổng kinh phí dự kiến thực hiện đề án trên 121 tỷ đồng cho 20 điểm du lịch.
Bên cạnh đó, trước thực trạng cấp bách giải quyết vấn đề ở địa phương, UBND huyện Bắc Trà My đã ký ban hành Kế hoạch số 88/KH- UBND ngày 23 tháng 5 năm 2017 triển khai thực hiện Đề án "Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015- 2020" trên địa bàn huyện; và giao cho Phòng Dân tộc huyện chủ trì triển khai thực hiện. Theo đó, Phòng dân tộc huyện Bắc Trà My đã phối hợp với UBMTTQVN, Phòng Tư pháp huyện tổ chức tuyên truyền nội dung, kế hoạch của đề án. Đồng thời, thực hiện tuyên truyền Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, các Pháp luật điều chỉnh Luật Hôn nhân và gia đình, hậu quả của tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống tại 02 xã vùng cao của huyện là Trà Giác và Trà Ka.
Để bảo tồn và phát huy bản sắc riêng mỗi dân tộc, chính quyền huyện Bắc Trà My đã chỉ đạo phòng Văn hóa-Thông tin huyện xây dựng đề án Nhà làng truyền thống cho đồng bào các dân tộc trên địa bàn huyện - với mục đích giúp khôi phục “tái sinh” Nhà làng, là một trong các chính sách bảo tồn
văn hóa truyền thống cho đồng bào. Nên nhiều năm qua, việc triển khai dự án này dưới sự quản lý điều hành của chính quyền huyện Bắc Trà My đã từng bước khôi phục 04 kiểu nhà ở truyền thống của các tộc người bản địa sinh sống, gồm các tộc người: Cor, Xê Đăng, Ca Dong, Mơ Nông để phục vụ nhu cầu sinh hoạt thiết thực hàng ngày. Cụ thể là:
Ngôi nhà truyền thống của người Cor được gọi là "Nhà Xlúp" là kiểu nhà dài của một làng chung cư trú với cấu trúc được chia làm 3 phần theo chiều dọc nhà. Truôk, là đường hành lang chạy suốt từ đầu đến cuối nhà, hai phía đều thông ra ngoài qua cửa. Tum là phần không gian sinh hoạt cho từng hộ, ở đó có đặt bếp lửa, chỗ ngủ của các cặp vợ chồng, con cái và các vật dụng, đồ đạc, từ các buồng đó đều mở thông ra Truôk. Gươl là phần diện tích để thoáng, không ngăn thành các buồng. Nơi đây chủ yếu dùng làm chỗ sinh hoạt cho đàn ông: tiếp khách, uống rượu, gõ chiêng... Hiện nay, kiểu nhà trệt có từ 3-5 hộ hay 6-7 hộ cùng cư trú còn khá phổ biến.
Người Xê đăng ở nhà sàn, trước kia là nhà dài thường cả đại gia đình ở chung. Nhà ở trong làng được bố trí theo tập quán, mỗi nóc có khoảng vài hộ gia đình được bảo vệ bằng hàng rào lồ ô khép kín có lối ra và cổng vào. Họ ở nhà sàn thấp vừa hình chữ nhật, mái lợp tranh, vách bằng gỗ, sàn trên dùng để ở và sinh hoạt, phần dưới để đồ dùng và nuôi gia súc.
Nhà của người M'nông ở là nhà sàn, mái nhà được làm bằng lá cọ, sàn nhà bằng lồ ô, phên tường làm bằng vỏ cây ươi hay cây chò. Trong một làng sẽ có nhà "xu-ậc" là nơi tổ chức tất cả mọi lễ hội trong làng.
Người Cadong ở huyện Bắc Trà My trước kia ở nhà dài nhiều căn hộ, có nóc dài đến trăm mét, gồm 20 - 30 căn, đến nay những ngôi nhà này đã hiếm thấy.Thay vào đó bây giờ người Cadong ở nhà sàn mái thấp lợp bằng lá nón (la xeet) hoặc lá mây. Sàn nhà thấp được làm cây lồ ô. Phên, giát thông thường làm bằng vỏ cây ươi, vỏ cây chò và cây lồ ô. Hiện nay thì đã xuất hiện nhiều nhà có kiến trúc kiên cố, hiện đại.
Chính nhờ vậy, sau hàng chục năm vắng bóng, nhà làng truyền thống của đồng bào các DTTS trong tỉnh Quảng Nam đang dần được phục hồi, tạo không gian sinh hoạt cho cộng đồng miền núi. Nếu trước đây, nhiều nhà làng truyền thống (nhà sinh hoạt cộng đồng) của đồng bào tộc người bản địa trên địa bàn huyện đã bị mai một trong đời sống cộng đồng, thì đầu thập niên 2000 ở vùng dân tộc miền núi Quảng Nam nói chung và huyện Bắc Trà My nói riêng dưới sự tác động bằng cơ chế, chính sách hỗ trợ của tỉnh đã tiến hành phong trào khôi phục tái sinh “Nhà - Làng truyền thống” tạo cơ hội thuận lợi cho các làng dựng lại Nhà làng để bảo tồn văn hóa truyền thống cho cộng đồng tộc người. Đến nay, toàn huyện vẫn gìn giữ, khôi phục được 20 ngôi nhà rông văn hóa truyền thống tại 78 thôn, làng/13 xã, thị trấn trong huyện[44]. Nhà làng của đồng bào tộc người trên địa bàn huyện được phục hồi đáp ứng sự phục vụ khá tốt đối với nhu cầu sinh hoạt đời sống hàng ngày. Có Nhà làng chính là sự hiện diện một cách sinh động những nét văn hoá cộng đồng làng: Người dân trở lại với những tập quán chung vai, chung sức lo việc làng, nhiều loại hình văn hoá văn nghệ dân gian, lễ hội cộng đồng, nghệ thuật tạo hình, kinh nghiệm kỷ thuật kiến trúc truyền thống được khôi phục, người nghệ nhân được tôn vinh, làng có được một thiết chế văn hoá vừa cổ truyền vừa hiện đại, có một ngôi nhà chung để dân làng hội họp.
Mặt khác, để bảo tồn và phát huy các giá trị bản sắc riêng văn hóa truyền thống của từng tộc người thiểu số trên địa bàn, từ năm 2013 chính quyền huyện Bắc Trà My đã tổ chức nhiều hoạt động tái hiện không gian văn hóa của đồng bào các dân tộc được tổ chức như: Lễ hội văn hóa dân tộc Cor, tại xã Trà Kót vào tháng 3-2013; Lễ hội mừng lúa mới của người Cadong, Lễ ăn trâu huê của đồng bào các dân tộc Cadong, Cor,…; đồng thời huyện đã tổ chức các đợt điều tra, sưu tầm văn hóa vật thể, phi vật thể với 65 hiện vật về nhạc cụ, đan lát, đồ dùng sinh hoạt, công cụ lao động sản xuất, đồ dùng săn
bắn... được lưu giữ trong các thôn (làng) của bà con dân tộc Cadong, Cor, hiện đang trưng bày tại Nhà truyền thống văn hóa huyện. Bên cạnh đó, huyện Bắc Trà My còn phối hợp với Viện Từ điển học và Bách khoa toàn thư tổ chức hội thảo khoa học về tiếng nói và chữ viết của dân tộc Cor[44].
Mới đây, chính quyền huyện cũng đã tiếp tục chỉ đạo phòng Văn hóa - Thông tin xây dựng và triển khai đề án điều tra, sưu tầm văn hóa vật thể, phi vật thể của đồng bào các dân tộc trên địa bàn huyện và tiến hành khôi phục, phát triển làng rượu cần tại xã Trà Bui. Đồng thời, UBND huyện đã hỗ trợ mỗi xã vùng tộc người thiểu số với mức 10 triệu đồng để mua sắm, bổ sung bộ cồng chiêng; và hàng năm địa phương đều tổ chức các lễ hội như tết mùa, ăn trâu huê, ăn trâu lá, lễ cầu mưa, cúng máng nước… Tổ chức các giải thể thao nhằm bảo lưu những môn thể thao truyền thống như đẩy gậy, bắn ná, kéo co, leo núi… Ngoài ra, hàng năm huyện cũng tổ chức nhiều chương trình nghệ thuật quần chúng nhằm bảo lưu các làn điệu dân ca, dân vũ, các nhạc cụ truyền thống và các phong tục tập quán của đồng bào các dân tộc trên địa bàn huyện. Qua đó, đồng bào các dân tộc ở trên địa bàn huyện duy trì được các tập tục truyền thống tiến bộ trong ma chay, cưới hỏi, tết mùa và duy trì phát triển các hoạt động văn hóa truyền thống như múa cồng chiêng, hát lý, hát đối đáp.. cũng như duy trì việc sử dụng các nhạc cụ mang bản sắc văn hóa riêng của từng dân tộc như đàn nước, amáp, bró, katóc… đã góp phần bảo tồn và phát huy bản sắc riêng của từng tộc người thiểu số trên địa bàn huyện, đóng góp vào sự chuyển động tích cực trong nhịp điệu phát triển văn hóa - kinh tế - xã hội của mỗi địa phương.
Nhìn chung, cùng với sự phát triển nhanh chóng về kinh tế, xã hội, nhiều giá trị văn hóa truyền thống (các di tích, lễ hội, nghề và làng nghề thủ công,..) ở các xã trong huyện được bảo tồn và phục hồi. Sự phục hồi của các giá trị văn hóa truyền thống không những khẳng định những khía cạnh đặc
sắc của văn hóa tộc người thiểu số, mà còn cho thấy những giá trị ấy được cộng đồng coi trọng và gìn giữ. Sự phục hồi của những giá trị văn hóa truyền thống không chỉ làm phong phú đời sống văn hóa xã hội, mà còn là nhân tố tích cực (những chuẩn mực về đạo đức, thẩm mỹ) góp phần xây dựng đời sống văn hóa mới, xây dựng môi trường xã hội ở địa phương lành mạnh.
Lồng ghép tích cực vào thực thi chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện, chính quyền huyện Bắc Trà My đã dành nhiều nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo trực tiếp qua mô hình sản xuất, đầu tư cơ sở hạ tầng tác động đến việc giảm nghèo, sắp xếp dân cư… Ngoài ra, việc thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc các tộc người thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My cũng đã được gắn liền với việc chú trọng tạo dựng đội ngũ cán bộ ưu tú, có uy tín là các tộc người bản địa đều có mặt đại diện cho tộc người mình, tham gia tích cực với vai trò cán bộ và công chức trong cơ cấu nhân sự ở các cấp trong hệ thống chính trị, kể cả cấp tỉnh.
Nhờ những nỗ lực trong triển khai chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số ở tỉnh Quảng Nam (bao gồm cả huyện Bắc Trà My) - nếu tính từ năm 2011 đến năm 2019[21], ngân sách tỉnh Quảng Nam với hơn