thương nhân và người tiêu dùng
XTTM là hoạt động thương mại do thương nhân tiến hành nhằm mục đích tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội thương mại. Vì mục đích lợi nhuận tối đa, thương nhân XTTM có thể rơi vào tình trạng bất chấp lợi ích của các chủ thể khác, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích quốc gia, lợi ích của thương nhân khác và của người tiêu dùng. Trong nhiều trường hợp, hoạt động XTTM không chỉ là sự khuếch trương hàng hóa, dịch vụ hay tên thương mại của thương nhân mà còn biểu hiện rõ nét về hình ảnh đất nước, con người Việt Nam. Do vậy, lợi ích quốc gia bị tác động bởi hoạt động XTTM có thể là lợi ích kinh tế, chính trị, văn hóa…Đối với thương nhân là đối thủ cạnh tranh của thương nhân XTTM, lợi ích cạnh tranh của họ bị đe dọa bởi những hành vi XTTM không lành mạnh nhằm mở rộng thị phần. Người tiêu dùng là khách hàng của thương
nhân, là đối tượng mà thương nhân phải dùng đến các hình thức XTTM khác nhau để lôi kéo họ đến với hàng hóa và dịch vụ của mình. Họ có thể hưởng những lợi ích kinh tế trong tiêu dùng từ hành vi khuyến mại, quảng cáo…của thương nhân nhưng cũng dễ dàng bị thiệt hại do hành vi lừa dối, gian lận, cố tình gây nhầm lẫn của thương nhân trong hoạt động XTTM. Đây là những lý do cần có sự can thiệp của Nhà nước vào hoạt động XTTM của thương nhân. Thông qua công cụ pháp luật, Nhà nước thực hiện nhiệm vụ bảo vệ lợi ích chính đáng của các chủ thể và bảo đảm sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế. Để thực hiện nhiệm vụ này, quá trình hoàn thiện pháp luật XTTM phải quan tâm toàn diện đến các vấn đề sau:
- Nhà nước cần thiết quy định một số cấm đoán đối với thương nhân nhằm ngăn ngừa họ gây tổn hại đến lợi ích quốc gia, của thương nhân khác và của người tiêu dùng như: cấm thương nhân thực hiện một số hoạt động XTTM gây hại cho lợi ích cộng đồng (cấm quảng cáo những hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh); cấm thương nhân thực hiện các hoạt động XTTM nhằm cạnh tranh không lành mạnh, gây hạn chế cạnh tranh; cấm thương nhân thực hiện các hoạt động XTTM làm thiệt hại đến quyền lợi người tiêu dùng. Các quy định cấm này cũng là phổ biến trong pháp luật về XTTM của các nước.
- Pháp luật cần quy định khuôn khổ, cách thức thực hiện hoạt động XTTM trong những trường hợp dễ nảy sinh mâu thuẫn về lợi ích giữa thương nhân XTTM và các chủ thể khác. Yêu cầu này được thực hiện thông qua các quy định về thủ tục xin phép, đăng ký thực hiện, thông báo kết quả tiến hành hoạt động XTTM, các quy định có nội dung hướng dẫn thương nhân về cách thức thực hiện hình thức XTTM mà họ lựa chọn.
- Pháp luật cần quy định về hình thức xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động XTTM. Với ý nghĩa trừng phạt, răn đe, quy định các chế tài có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của thương nhân và người tiêu dùng.
-Pháp luật cần quy định cơ chế bảo vệ lợi ích của các chủ thể với sự thống nhất, rõ ràng trong quy định về thẩm quyền của các cơ quan liên quan trong việc bảo vệ lợi ích của chủ thể bị vi phạm. Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, pháp luật tôn trọng quyền tự quyết của các tổ chức, cá nhân nên việc quy định cơ chế bảo vệ lợi ích cho các
chủ thể có quyền lợi bị xâm hại có ý nghĩa chỉ rõ cho họ cách thức hành động cụ thể để tự bảo vệ hay yêu cầu bảo vệ quyền lợi của mình. Họ có quyền khiếu nại hay khởi kiện không? Tại cơ quan nào và theo thủ tục tố tụng nào?...Việc quy định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan liên quan trong việc bảo vệ lợi ích của chủ thể bị vi phạm là điều kiện quyết định, bảo đảm tính khả thi của các quy định về cơ chế bảo vệ quyền lợi của mọi đối tượng chủ thể. [14, tr 268]