Qua số liệu điều tra thực tế về tình hình sản xuất VLXD ở Nam Định hiện nay, có thể thấy rằng công nghiệp sản xuất VLXD ở mức độ và quy mô nhỏ. Mặc dù đã có những bước tiến trong việc phát triển sản xuất VLXD cả về số lượng lẫn về chất lượng trong thời gian vừa qua. Tuy nhiên ngành sản xuất VLXD của Nam Định cũng còn nhiều hạn chế cần khắc phục để có thể mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn. Cụ thể:
- Về số lượng cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng ở quy mô công nghiệp còn ít, hiện tại chủ yếu là các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung, 01 cơ sở sản xuất gạch ốp lát và một số cơ sở sản xuất gạch không nung.
- Về chủng loại sản phẩm: Vật liệu xây dựng của Nam Định trong giai đoạn vừa qua phát triển khá phong phú về chủng loại, các chủng loại VLXD chủ yếu là các loại vật liệu truyền thống thường dùng nhiều trong xây dựng như: gạch đất sét nung, vật liệu xây không nung; bê tông thương phẩm, bê tông cấu kiện; cát san lấp; gạch ốp lát; vật liệu lợp. Tuy nhiên, đa phần các chủng loại trên là các sản phẩm có giá trị kinh tế thấp, phải sử dụng nguồn khoáng sản tự nhiên làm nguyên nhiên liệu sản xuất, mức độ gây ảnh hưởng đến môi trường lớn. Do vậy, với các chủng loại vật liệu được sản xuất hiện nay, Nam Định chỉ có thể tự đáp ứng được một phần nhu cầu của tỉnh và cung ứng cho các tỉnh lân cận nhưng không đáng kể trừ gạch ốp lát.
- Về phân bố các cơ sở sản xuất: Do đặc thù về nguồn tài nguyên khoáng sản, vị trí địa lý thuận lợi về giao thông đường thủy nên phân bố sản xuất VLXD ở các huyện trong tỉnh khác nhau. Tuy nhiên đa số các cơ sở sản xuất được phân bố tại các khu vực bãi bồi, ven các sông lớn trên địa bàn tỉnh.
- Về thị trường và tình hình cung cầu VLXD: Trong những năm qua
tỉnh đã và đang phấn đấu đầu tư tạo sự chuyển dịch mạnh mẽ trong cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa. Việc đầu tư xây dựng cải tạo và mở rộng cơ sở hạ tầng đô thị; xây dựng các khu công nghiệp; hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp năng lượng, hệ thống thuỷ lợi; xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, đã tạo điều kiện cho thị trường VLXD trong tỉnh phát triển. Hiện nay trên thị trường của tỉnh sẵn có các chủng loại VLXD từ thông thường đến những sản phẩm VLXD mới và cao cấp, có nhiều tính năng kỹ thuật, tính năng sử dụng với giá cả cũng không chênh lệch lớn so với thị trường lớn như Hà Nội và một số địa phương lớn khác. Đối với các chủng loại vật liệu mà tỉnh không tự sản xuất được như: Đá ốp lát, kính xây dựng, sứ vệ sinh,... được cung ứng từ các tỉnh lân cận cũng như từ các nơi khác trên cả nước.
- Về tác động đến môi trường trong quá trình sản xuất VLXD: Sản
xuất VLXD tại Nam Định trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực trong việc cải thiện môi trường làm việc ở một số doanh nghiệp để tăng cường bảo vệ sức khoẻ cho công nhân và giảm ô nhiễm môi trường xung quanh. Tuy nhiên, tại các cơ sở sản xuất VLXD thủ công vẫn gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái như các lò vôi thủ công, các cơ sở khai thác thác cát... Trình độ cơ giới hoá thấp đã gây nên tình trạng lãng phí tài nguyên và do không làm tốt công tác phục hồi môi trường sinh thái ở những nơi đã khai thác cũng gây ảnh hưỏng xấu đến môi sinh, môi trường và cảnh quan thiên nhiên trong khu vực.
Sản xuất gạch nung và nung vôi bằng lò thủ công với quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu, lượng khói có nhiều CO2, NOx, H2S v.v... và bụi thải ra môi trường cũng khá lớn. Sản xuất tấm lợp amiăng xi măng, nước thải không được xử lý gây ô nhiễm môi trường nước.
Khai thác cát trên các tuyến sông, khai thác cát ven biển cũng có ảnh hưởng đến môi trường, đặc biệt là môi trường nước, tuy nhiên mức độ ảnh hưởng tùy thuộc vào quy mô, thời gian và phương tiện khai thác. Ảnh hưởng gây hậu quả nghiêm trọng nhất là ảnh hưởng đến giao thông vận tải và các công trình đường thuỷ, đê điều đặc biệt là việc khai thác cát không phép, khai thác không đúng vị trí được cấp phép.
Hoạt động vận tải khoáng sản với những xe tải cỡ lớn là nguyên nhân làm hỏng hạ tầng giao thông, đê điều, gây bức xúc trong dân về nguy cơ mất an toàn giao thông.
- Về công tác quản lý hoạt động sản xuất VLXD: Công tác quản lý
khai thác và sản xuất VLXD của Nam Định trong thời gian qua đã có nhiều tiến bộ đặc biệt là công tác xóa bỏ các cơ sở sản xuất lạc hậu gây ô nhiễm môi trường, công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Việc cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản đã thực hiện theo đúng quy trình và các quy định tại các Nghị định của Chính phủ, các Thông tư, Quyết định của Bộ Tài Nguyên và Môi trường. UBND tỉnh đã phân rõ trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, của chính quyền địa phương (cấp huyện, xã), sự phối hợp với các cơ quan Trung ương trong việc cấp phép.
Tuy nhiên, vấn đề quản lý sản xuất vật liệu xây dựng và khai thác khoáng sản làm VLXD vẫn còn những bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển ngành. Việc quản lý các hoạt động khai thác khoáng sản chưa được kiểm tra đánh giá thường xuyên đã gây ra tình trạng khai thác bừa bãi, nên rất lãng phí tài nguyên. Các doanh nghiệp lớn được cấp phép nhưng lại không khai thác mỏ mà thu gom nguyên liệu trên thị trường dẫn đến tình trạng khai thác trái phép. Các cơ sở sản xuất VLXD có quy mô nhỏ, sản xuất tự phát, công nghệ lạc hậu, (nhiều nhất là trong khai thác cát san lấp, sản xuất gạch không nung tự phát, sản xuất bê tông thương phẩm), chưa có sự quản lý chặt chẽ của các cấp ngành và các cấp chính quyền ở xã, huyện về sản lượng, chất lượng, giá cả, an toàn lao động cũng như việc thực hiện luật tài nguyên và các quy định về bảo vệ môi trường. Chính vì vậy, các cơ sở này đã không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về thuế cho ngân sách và gây ra tình trạng cạnh tranh không lành mạnh với các doanh nghiệp.
Tóm lại, sản xuất VLXD ở Nam Định trong những năm qua về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của xã hội về các mặt như:
+ Sản xuất VLXD đã chuyển biến theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, công nghệ thiết bị tiên tiến, loại bỏ dần công nghệ lạc hậu, giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
+ Đáp ứng được nhu cầu một số chủng loại VLXD mà tỉnh có lợi thế sản xuất và đáp ứng được một phần các chủng loại VLXD khác.
+ Tham gia cung ứng một số chủng loại VLXD cho các tỉnh khác, góp phần mở rộng và phát triển thị trường VLXD trong tỉnh.
+ Giải quyết được việc làm cho hàng nghìn người lao động địa phương. + Phát huy và tận dụng được tiềm năng về tài nguyên sẵn có để phát triển sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế.
So với, Điều chỉnh Quy hoạch phát triển VLXD đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1327/QĐ-UBND ngày 27/06/2016 (Quy hoạch 1327), Nam Định đã ngành sản xuất VLXD của Nam Định đã có nhiều chuyển biến tích cực, các cơ sở sản xuất tấm lợp amiăng xi măng, gạch đất sét nung thủ công, lò đứng liên tục cơ bản đã được xóa bỏ hoặc dừng sản xuất, một số cơ sở sản xuất vôi thủ công cũng đã dừng và chuyển đổi mực đích hoạt động. Nhiều cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bằng công nghệ lò tuynel đã tiến hành cải tiến công nghệ, áp dụng tự động hóa vào sản xuất để nâng cao chất lượng và năng suất của nhà máy. Các sản phẩm trang trí nội thất như cửa nhựa lõi thép, khung nhôm định hình, vật liệu nhựa composite phục vụ đóng tàu đã được quan tâm đầu tư phát triển. Mặc dù vậy, sản xuất VLXD ở Nam Định vẫn còn tồn tại những hạn chế và bất cập cần được giải quyết như: Việc kêu gọi đầu tư sản xuất các sản phẩm vật liệu xây không nung gặp nhiều khó khăn, do vậy so với phương án được đề xuất tại Quy hoạch 1327 năng lực sản xuất vật liệu xây không nung đáp ứng được tiêu chuẩn và đủ hồ sơ pháp lý để đưa vào các công trình xây dựng đang thấp hơn rất nhiều nhu cầu thực tế. Một số chủng loại sản phẩm mới như ngói không nung chất lượng cao, tấm tường bê tông Acotec đã ko được các nhà đầu tư quan tâm, nguyên nhân là do, đa số các sản phẩm này đã được đầu tư sớm tại các địa phương lân cận như Hưng Yên, Hà Nam, Hải Dương... dẫn đến việc tìm kiếm thị trường của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, mặt khác, Nam Định lại không có lợi thế về nguồn nguyên liệu tại chỗ dẫn đến giá thành sản phẩm cao hơn các địa phương lân cận có sẵn nguồn nguyên liệu, cùng với đó, việc các cơ sở sản xuất thủ công, quy mô nhỏ với các sản phẩm kém chất lượng đã gây ảnh hưởng đến quan điều tiêu dùng của người dân.
Từ thực tế đó, để phát huy hơn nữa hiệu quả trong sản xuất VLXD và đưa ngành sản xuất VLXD phát triển một cách bền vững, đóng góp vào sự nghiệp xây dựng tỉnh ngày một phát triển, thì việc quy hoạch sắp xếp lại sản xuất, tăng cường quản lý các hoạt động khai thác và sản xuất VLXD theo đúng quy hoạch; đầu tư thay đổi công nghệ, xoá bỏ công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường và phát triển các công nghệ tiên tiến, sản xuất các chủng loại VLXD mới có hàm lượng khoa học và giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh, tránh bị tụt hậu là nhiệm vụ quan trọng của ngành xây dựng tỉnh Nam Định trong giai đoạn tới.
Chương 2
TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN VLXD TỈNH NAM ĐỊNH TỈNH NAM ĐỊNH