Ngày 22 thỏng 2 năm 1994, Chớnh phủ cú Nghị định số 12/CP về việc thành lập Tổng cục Địa chớnh trờn cơ sở hợp nhất và tổ chức lại Cục Đo đạc và Bản đồ Nhà nước và Tổng cục Quản lý ruộng đất. Vụ Đo đạc Bản đồ là cơ quan giỳp Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chớnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đo đạc - bản đồ, bao gồm cả đo vẽ bản đồ địa chớnh. Trong số lónh đạo Tổng cục Địa chớnh cú 2 đồng chớ thuộc chuyờn ngành đo đạc và bản đồ là đồng chớ Nguyễn Văn Sử, Phú Tổng cục trưởng (nguyờn Cục trưởng Cục Đo đạc và Bản đồ Nhà nước), đồng chớ Đặng Hựng Vừ, Phú Tổng cục trưởng (nguyờn là Tổng giỏm đốc Liờn hiệp KH-SX Trắc địa - Bản đồ, sau này là Thứ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường).
Trong thời k này, cụng tỏc quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ được bổ sung thờm việc xõy dựng hệ thống văn bản quy định về đo đạc thành lập bản đồ địa chớnh để chỉ đạo thống nhất cụng tỏc đo vẽ thành lập bản đồ địa chớnh trong cả nước. Ngay sau khi thành lập, Tổng cục Địa chớnh đó nhanh chúng xõy dựng, ban hành quy phạm và ký hiệu bản đồ địa chớnh phục vụ đo vẽ, thành lập bản đồ địa chớnh.
Song song với hệ thống văn bản quản lý nhà nước về đo đạc địa chớnh, Tổng cục Địa chớnh tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về đo đạc thành lập bản đồ địa hỡnh. Đó xõy dựng và ban hành đồng bộ hệ thống ký hiệu bản đồ địa hỡnh cơ bản nhà nước từ tỷ lệ 1/500 đến 1/100.000, đõy là bộ ký hiệu bản đồ địa hỡnh đầu tiờn cú tớnh thống nhất cao cho cả dóy tỷ lệ cơ bản; ban hành
quy định kỹ thuật số hoỏ bản đồ địa hỡnh tỷ lệ 1/10.000, 1/25.000, 1/50.000 và 1/100.000, quy phạm thành lập bản đồ địa hỡnh tỷ lệ 1/50.000, quy trỡnh kỹ thuật
Phú Thủ tướng Chớnh phủ Trần Đức Lương và Bộ trưởng - Trưởng Ban Tổ chức cỏn bộ Chớnh phủ Phan Ngọc Tường chụp ảnh chung với Ban lónh đạo
Tổng cục Địa chớnh tại lễ đún nhận Nghị định 12/CP về việc thành lập Tổng cục Địa chớnh
hiện chỉnh bản đồ địa hỡnh bằng ảnh viễn thỏm, quy định kỹ thuật và ký hiệu cho hệ thống bản đồ hành chớnh cỏc cấp... Tổng cục Địa chớnh đó ban hành tiếp cỏc quy định về trỡnh tự lập và thẩm định dự ỏn, phương ỏn kinh tế - kỹ thuật về đo đạc và bản đồ; quy chế kiểm tra kỹ thuật, nghiệm thu cụng trỡnh, sản phẩm đo đạc và bản đồ; quy chế cấp phộp hành nghề đo đạc và bản đồ; thanh tra đo đạc và bản đồ.
Năm 2001, Tổng cục Địa chớnh đó xõy dựng và trỡnh Chớnh phủ ban hành Nghị định về hoạt động đo đạc và bản đồ. ghị định số 12/2002/ - P về hoạt động đo đạc và bản đồ đó được Chớnh phủ ban hành ngày 22 thỏng 01 năm 2002, đỏnh dấu một giai đoạn mới trong quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ.
Một số cụng việc chớnh đó thực hiện trong thời k này:
1. Thực hiện Chương trỡnh đổi mới cụng nghệ đo đạc và bản đồ
Lónh đạo Tổng cục Địa chớnh đó đặc biệt quan tõm tới đầu tư đổi mới và phỏt triển cụng nghệ đo đạc và bản đồ. Ngay từ những năm đầu thành lập, Tổng cục Địa chớnh đó thực hiện Chương trỡnh ”Đổi mới và tăng cường thiết bị cụng nghệ ngành Địa chớnh”. Được Chớnh phủ quan tõm, trong giai đoạn từ 1995 đến 1999 Tổng cục được đầu tư khoảng 150 tỷ đồng từ cỏc nguồn khỏc nhau (sự nghiệp kinh tế, hỗ trợ phỏt triển chớnh thức, xõy dựng cơ bản) để đổi mới toàn diện cụng nghệ đo đạc và bản đồ ở cả trung ương và địa phương. Chương trỡnh này đó đưa mặt bằng cụng nghệ đo đạc và bản đồ nước ta lờn ngang tầm cỏc nước tiền tiến trong khu vực. Cỏc cụng nghệ đó đổi mới bao gồm:
- Cụng nghệ bay chụp ảnh đồng bộ bao gồm hệ thống dẫn đường tự động, hệ thống đồng bộ xỏc định toạ độ tõm ảnh bằng GPS, mỏy chụp ảnh tự động RMK-TOP.
- Phũng trỏng rửa tự động phim, ảnh mỏy bay.
- Hoàn chỉnh hệ thống cụng nghệ định vị vệ tinh GPS với cỏc loại mỏy đo 1 tần số, mỏy đo 2 tần số, cỏc trạm GPS cố định theo cụng nghệ DGPS, mỏy đo động thời gian thực RTK-GPS, GPS cầm tay phục vụ đo lưới, đo chi tiết bản đồ địa chớnh, cập nhật bản đồ địa hỡnh.
- Cụng nghệ toàn đạc điện tử phục vụ đo vẽ và thành lập bản đồ địa hỡnh tỷ lệ lớn, bản đồ địa chớnh.
- Dõy chuyền cụng nghệ đo vẽ ảnh số để thành lập bản đồ địa hỡnh, bản đồ trực ảnh và bản đồ địa chớnh bằng ảnh mỏy bay.
- Hệ thống đo đạc lập bản đồ địa hỡnh đỏy biển bao gồm hệ thống dẫn đường tự động, hệ thống đồng bộ xỏc định toạ độ tõm mỏy đo sõu, mỏy đo sõu hồi õm 2 tần số.
- Hệ thống biờn tập, chế in bản đồ bằng cụng nghệ số bao gồm cỏc phần mềm biờn tập bản đồ, phần mềm chế bản, mỏy chế bản bản đồ độ chớnh xỏc cao Mapsetter.
- Hệ thống thụng tin địa lý (GIS) và hệ thống thụng tin đất đai (LIS). - Dõy chuyền cụng nghệ xử lý ảnh vệ tinh phục vụ cụng tỏc thành lập và hiện chỉnh bản đồ địa hỡnh, thành lập bản đồ chuyờn đề.
Chương trỡnh ỏp dụng cụng nghệ mới được đặt ra với mục tiờu xõy dựng hệ thống tài liệu cơ bản về đo đạc và bản đồ theo chuẩn thống nhất đảm bảo cung cấp thụng tin nhanh, chớnh xỏc cho mọi hoạt động quản lý nhà nước, phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo vệ đất nước, nghiờn cứu khoa học và nõng cao dõn trớ; cung cấp tư liệu đo đạc và bản đồ cho việc đỏnh giỏ chớnh xỏc tài nguyờn quốc gia, đảm bảo cơ sở khoa học cho khai thỏc, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyờn thiờn nhiờn, bảo vệ mụi trường..
2. Hoàn thành Hệ quy chi u và Hệ toạ độ Qu c gia VN-2000
Cuối năm 1995, Tổng Cục Địa chớnh đó quyết định xõy dựng lưới toạ độ cấp "0" bằng cụng nghệ GPS cạnh dài (bằng mỏy 2 tần số) gồm 71 điểm trong đú cú 56 điểm trựng với cỏc điểm toạ độ hạng I, II đó đo; trong số cỏc điểm mới cú 1 điểm gốc mới ở Hà Nội. Lưới toạ độ cấp "0" đúng vai trũ kiểm tra chất lượng cỏc lưới toạ độ hạng I, II đó xõy dựng, kết nối thống nhất và tăng cường độ chớnh xỏc cho cỏc lưới toạ độ cũ, xõy dựng hệ quy chiếu độ chớnh xỏc cao, làm cơ sở đo nối toạ độ với cỏc lưới quốc tế.
Hệ quy chiếu và Hệ toạ độ Quốc gia là cơ sở toỏn học của cụng tỏc trắc địa và bản đồ mà mỗi quốc gia nhất thiết phải xỏc lập để thể hiện chớnh xỏc và thống nhất cỏc dữ liệu đo đạc và bản đồ. Hệ quy chiếu và Hệ toạ độ Quốc gia HN-72 đến giai đoạn này khụng cũn đỏp ứng được cỏc yờu cầu kỹ thuật mà thực tế đũi hỏi. Do đú, việc lựa chọn một hệ quy chiếu Quốc gia mới phự hợp và chớnh xỏc là nhiệm vụ bức xỳc được Tổng cục Địa chớnh đặc biệt quan tõm.
Cụng trỡnh tớnh toỏn xỏc định hệ quy chiếu hợp lý cho Việt Nam, bỡnh sai hệ thống lưới toạ độ Nhà nước để thống nhất hệ toạ độ Quốc gia được bắt đầu từ năm 1992. Năm 1998, Tổng cục Địa chớnh đo đạc bổ sung, tớch hợp lưới toạ độ cấp "0", định vị Hệ quy chiếu bằng trị đo GPS-thuỷ chuẩn, xõy dựng mụ hỡnh Geoid, kết nối với cỏc lưới quốc tế, bỡnh sai hỗn hợp lưới vệ tinh - mặt đất để xỏc định Hệ quy chiếu và Hệ toạ độ Quốc gia. gày 12 thỏng 7 năm 2000, Thủ tướng hớnh phủ đó ban hành Quyết định 83/2000/Q -TTg về ỏp dụng Hệ quy chiếu và Hệ toạ độ Quốc gia V -2000 và cụng bố sử dụng thống nhất trờn phạm vi toàn quốc.
3. Xõy dựng mạng lưới toạ độ địa chớnh cơ sở
Từ năm 1995, để phục vụ cho cụng tỏc đo đạc lập bản đồ địa chớnh ở địa phương, Tổng cục Địa chớnh bắt đầu triển khai xõy dựng lưới địa chớnh cơ sở (tương đương lưới toạ độ quốc gia hạng III) với 12.631 điểm phủ trựm cả nước. Toàn bộ lưới toạ độ này được đo đạc bằng cụng nghệ GPS. Việc tớnh toỏn bỡnh sai tổng thể toàn bộ mạng lưới đó hoàn thành vào năm 2004.
4. Về đo đạc địa hỡnh
Cụng tỏc bay chụp mới ảnh hàng khụng phủ trựm toàn quốc ở tỷ lệ từ 1/15.000 đến 1/35.000 để đo đạc thành lập bộ bản đồ địa hỡnh tỷ lệ 1/50.000 phủ trựm cả nước, tỷ lệ 1/25.000 và 1/10.000 cho cỏc khu vực kinh tế phỏt triển được bắt đầu từ cuối năm 1995. Bộ ảnh này đồng thời được sử dụng để thành lập bản đồ địa chớnh cơ sở cho cỏc địa phương và phục vụ cho cỏc mục đớch khỏc.
Từ năm 1995, bản đồ địa hỡnh cỏc tỷ lệ từ 1/5.000 đến 1/50.000 được thành lập chủ yếu bằng cụng nghệ số, bản đồ vừa được lưu ở dạng số, vừa được lưu ở dạng giấy.
Dữ liệu bản đồ địa hỡnh được biờn tập để chế in bản đồ trờn giấy, đồng thời được biờn tập thành cơ sở dữ liệu địa lý để xõy dựng hệ thống thụng tin địa lý (GIS).
Mục tiờu chiến lược của Tổng cục Địa chớnh là hoàn thành bộ bản đồ địa hỡnh tỷ lệ 1/50.000 phủ trựm cả nước vào năm 2005. Đến năm 2004, toàn bộ bộ bản đồ này đó hoàn thành với 573 mảnh trong Hệ quy chiếu và Hệ toạ độ Quốc gia VN-2000. Ngoài ra cũn hoàn thành khoảng 2.000 mảnh tỷ lệ 1/25.000 ở cỏc khu vực kinh tế phỏt triển.
Trong thời k này, Tổng cục Địa chớnh đó hoàn thành bộ bản đồ địa hỡnh mới ở tỷ lệ 1/250.000, 1/500.000 và 1/1.000.000; sử dụng cụng nghệ viễn thỏm thành lập bản đồ tỷ lệ 1/25.000 cho khu vực quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa; cập nhật, hiện chỉnh hệ thống bản đồ địa hỡnh tỷ lệ 1/10.000 cho 2 vựng kinh tế trọng điểm là đồng bằng sụng Cửu Long, đồng bằng sụng Hồng.
Trung tõm Viễn thỏm thuộc Tổng cục Địa chớnh đó thực hiện cỏc đề tài nghiờn cứu về cụng nghệ hiện chỉnh bản đồ địa hỡnh, thành lập một số loại bản đồ chuyờn ngành. Từ năm 1994, ảnh viễn thỏm bắt đầu được sử dụng rộng rói để hiện chỉnh bản đồ địa hỡnh và phục vụ cụng tỏc kiểm kờ đất đai toàn quốc năm 1990 và năm 1995.
Từ năm 1995 đến 2003, Chớnh phủ Phỏp đó cung cấp kinh phớ từ nguồn ODA để thực hiện hai Dự ỏn về tăng cường cụng nghệ xử lý ảnh vệ tinh cho Trung tõm Viễn thỏm. Hệ thống thiết bị, cụng nghệ hiện đại và đồng bộ để xử lý ảnh vệ tinh cho thành lập và hiện chỉnh bản đồ đó được trang bị và đưa vào khai thỏc; dự ỏn cũng đó đào tạo được nhiều cỏn bộ kỹ thuật về viễn thỏm; dự ỏn cũng cũng cấp bộ ảnh vệ tinh SPOT gồm ảnh toàn sắc và đa phổ cú độ phõn giải cao phủ trựm lónh thổ Việt Nam.
6. Về đo đạc thành lập bản đồ địa hỡnh đ y biển
Từ năm1991 cụng tỏc đo đạc bản đồ địa hỡnh đỏy biển bắt đầu được chỳ trọng và được coi như một phần của nhiệm vụ đo đạc và bản đồ cơ bản. Cụng tỏc đo đạc lập bản đồ địa hỡnh đỏy biển được bắt đầu từ 1992 với việc hỡnh thành Trung tõm Trắc địa Bản đồ Biển trực thuộc Liờn hiệp Khoa học - Sản xuất Trắc địa - Bản đồ (Cục Đo đạc và Bản đồ Nhà nước). Tuy nhiờn, đo đạc địa hỡnh đỏy biển là một cụng việc phức tạp, cần đầu tư lớn nờn nhiệm vụ lỳc đú chỉ mang tớnh chất nghiờn cứu, sản xuất thử nghiệm.
Nhiệm vụ đo vẽ thành lập bản đồ địa hỡnh đỏy biển được chớnh thức bắt đầu từ năm 1994 theo Nghị định 34/NĐ-CP về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ mỏy của Tổng cục Địa chớnh và sau khi Thủ tướng Chớnh phủ quyết định thành lập Trung tõm Trắc địa - Bản đồ Biển thuộc Tổng cục Địa chớnh. Một mặt, việc đo vẽ, thành lập bản đồ địa hỡnh đỏy biển tỷ lệ 1/10.000 và 1/50.000 được triển khai trờn những địa bàn trọng điểm như Hải Phũng - Quảng Ninh, Dung Quất, Vũng Rụ, Vũng Tàu (1/10.000), Vịnh Bắc Bộ (1/50.000); mặt khỏc, Tổng cục Địa chớnh đó cho thành lập và phờ duyệt “Dự ỏn tổng thể thành lập bản đồ địa hỡnh đỏy biển phủ trựm toàn vựng biển Việt Nam giai đoạn 2001 - 2015". Tổng cục Địa chớnh đó đầu tư một số thiết bị, cụng nghệ hiện đại cho đo đạc địa hỡnh đỏy biển như trang bị tàu đo đạc biển; xõy dựng 2 trạm định vị GPS tại Đồ Sơn, Vũng Tàu.
Từ năm 1996, Tổng cục Địa chớnh đó hoàn thành 35 mảnh bản đồ địa hỡnh đỏy biển 1/10.000 khu Hải Phũng - Quảng Ninh, Vũng Tàu - Cụn Đảo với diện tớch 1.140 km2; hoàn thành việc khảo sỏt, xỏc định toạ độ, độ cao và đo vẽ bản đồ địa hỡnh đỏy biển cho 37 điểm dự kiến là cỏc điểm cơ sở lónh hải; hoàn thành 69 mảnh bản đồ địa hỡnh đỏy biển tỷ lệ 1/50.000 với diện tớch 39.000 km2, thực hiện được 1/3 khối lượng đo đạc thành lập bản đồ địa hỡnh vựng vịnh Bắc Bộ theo quy hoạch (69/191 mảnh).
Năm 2000, Tổng cục Địa chớnh đó tiến hành xõy dựng lưới toạ độ, độ cao song phương Việt Nam - Trung Quốc phục vụ cho đàm phỏn, ký kết Hiệp định phõn định Vịnh Bắc Bộ năm 2000. Bản đồ địa hỡnh đỏy biển đó gúp phần tớch cực phục vụ phục vụ thăm dũ khai thỏc dầu khớ, điều tra cơ bản về biển, đàm phỏn và phõn định vựng biển với cỏc nước trong khu vực.
7. Về đo đạc, thành lập bản đồ địa chớnh
Do nhiệm vụ quản lý đất đai hết sức bức xỳc nờn cụng tỏc đo đạc lập bản đồ địa chớnh thời k này được chỳ trọng. Việc nghiờn cứu ỏp dụng cụng nghệ mới để đẩy nhanh tiến độ lập bản đồ địa chớnh phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý đất đai là nhiệm vụ trọng tõm.
Từ 1994 đến 1996, Tổng cục Địa chớnh đó tiến hành 3 dự ỏn thử nghiệm sử dụng ảnh mỏy bay để thành lập bản đồ địa chớnh tại Biờn Hoà tỉnh Đồng Nai, Hải Hưng - Hải Phũng và Hà Nam. Năm 1999 đó giao cho Cụng ty Đo đạc nh - Địa hỡnh thành lập bản đồ địa chớnh cơ sở bằng ảnh mỏy bay ở cỏc tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000, 1/10.000 trờn phạm vi tỉnh Hà Nam và 8 huyện thuộc cỏc tỉnh Bắc Giang, Hưng Yờn, Cần Thơ, Kiờn Giang (gồm 1.823 mảnh trờn diện tớch 515.590 ha). Bản đồ địa chớnh cơ sở đó được chuyển giao cho cỏc sở Địa chớnh (cũ) để tổ chức đo vẽ chi tiết, bổ sung thành lập bản đồ địa chớnh.
Năm 2000, triển khai dự ỏn do Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt “Thành lập bản đồ địa chớnh bằng ảnh chụp từ mỏy bay 2 tỉnh Lai Chõu, Sơn La” với diện tớch 3,1 triệu ha, phục vụ chủ yếu cho giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lõm nghiệp, quản lý đất chưa sử dụng.
Từ cỏc dự ỏn thử nghiệm, Tổng cục Địa chớnh đó quyết định triển khai rộng rói cụng nghệ thành lập bản đồ địa chớnh cơ sở bằng ảnh mỏy bay để đo vẽ bản đồ địa chớnh, xõy dựng hệ thống hồ sơ địa chớnh với sự phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương. Việc thành