7. Kết cấu của luận văn
3.3.4. Đối với các bộ, ngành Trung ương
83 download by : skknchat@gmail.com
- Cần nghiên cứu biên soạn và đổi mới tài liệu phù hợp với tình hình thực tiễn của từng vùng, có kết cấu phù hợp.
Duy trì và tăng cường tập huấn để đội ngũ giảng viên chuyên trách, giảng viên kiêm chức ở địa phương (tỉnh, huyện) nắm vững nội dung bộ tài liệu, đồng thời được cập nhập kiến thức nhằm thực hiện tốt việc bồi dưỡng CCCX.
- Xây dựng phần mềm quản lý về đào tạo, bồi dưỡng CBCC (hoặc chỉ đạo, khuyến khích cấp tỉnh xây dựng thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh) để nâng cao hiệu quả quản lý công tác bồi dưỡng CCCX.
- Phân bổ đầy đủ, kịp thời nguồn kinh phí hàng năm cho các tỉnh để đáp ứng tốt các nhu cầu thiết yếu của công tác bồi dưỡng CCCX theo yêu cầu mới.
84 download by : skknchat@gmail.com
Tiểu kết Chương 3
Quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước về bồi dưỡng CBCCVC nói chung và CCCX nói riêng; căn cứ vào thực trạng đội ngũ CCCX và tình hình kinh tế xã hội của huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, trong Chương 3, tác giả đã xác định phương hướng và mạnh dạn đề xuất hệ thống các nhóm giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng CCCX huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định hiện nay và những năm sắp tới; bao gồm:
- Nhóm giải pháp đối với các chủ thể quản lý bồi dưỡng CCCX huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định;
- Nhóm giải pháp đối với các cơ sở tham gia bồi dưỡng CCCX;
- Nhóm giải pháp đối với CCCX tham gia bồi dưỡng;
Hệ thống giải pháp được đề xuất có mối quan hệ mật thiết với nhau. Do đó, trong quá trình thực hiện cần tiến hành đồng bộ. Thực hiện tốt hệ thống giải pháp về hoàn thiện bồi dưỡng CCCX được nêu ở luận văn này sẽ góp phần xây dựng đội ngũ CCCX của huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định đạt tiêu chuẩn, điều kiện, có đủ kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp làm việc phù hợp để thực thi nhiệm vụ công vụ; xây dựng đội ngũ CCCX chuyên nghiệp, có đủ năng lực, phẩm chất… góp phần thiết thực cho công cuộc CCHC và xây dựng nền hành chính cơ sở tiên tiến, hiện đại.
8 5
KẾT LUẬN
Chính quyền cấp xã nói chung và CCCX nói riêng có một vị trí hết sức quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước tại cơ sở; quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách đó.
Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống và trình độ chuyên môn, kỹ năng giải quyết các công việc của đội ngũ CCCX là yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị ở cơ sở; là yếu tố tạo nên niềm tin của nhân dân và nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN của chính quyền cấp xã. Do vậy, việc tăng cường đầu tư, chỉ đạo – thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng CCCX là một nhu cầu tất yếu, khách quan.
Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính và chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, công tác xây dựng đội ngũ CBCC trong đó có CCCX huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định đã thu được nhiều thành công. Đóng góp của đội ngũ CCCX vào sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương rất lớn. CCCX tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến tận người dân, tác động trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc; cơ sở hạ tầng và các mặt cơ bản của đời sống kinh tế - xã hội cũng như đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân tiếp tục được cải thiện và từng bước nâng cao.
Hoạt động bồi dưỡng CCCX ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định những năm qua đã được triển khai theo đúng quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; được tiếp cận trên quan điểm phù hợp với thực trạng đội ngũ CCCX hiện nay, đó là rèn luyện cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp để đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực thực thi công vụ của CCCX, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, xây dựng nền hành chính cơ sở tiên tiến hiện đại.
Tuy nhiên, so với yêu cầu, công tác bồi dưỡng CCCX của huyện Hoài Ân, 86 download by : skknchat@gmail.com
tỉnh Bình Định vẫn còn không ít hạn chế - tồn tại. Hiện nay, nhu cầu bồi dưỡng của CCCX ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định vẫn còn rất lớn, nhất là bồi dưỡng kiến thức để đảm nhận chức danh công việc, bồi dưỡng kỹ năng và phương pháp làm việc. Tuy nhiên, so với yêu cầu, chương trình và nội dung bồi dưỡng chưa được thiết kế theo nhiệm vụ từng chức danh, vị trí việc làm của CCCX. Kinh phí bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu. Các cơ sở bồi dưỡng CCCX đã có đổi mới nhưng chưa mạnh. Người dân vẫn cò trông đợi rất nhiều vào sự phát triển và nâng tầm đội ngũ CCCX huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định.
Tiếp cận trên góc độ phân tích thực trạng về bồi dưỡng CCCX những năm qua, từ việc nhận thức những nguyên nhân khách quan và đặc biệt là những nguyên nhân chủ quan của những hạn chế - tồn tại, luận văn đã nêu các nhóm giải pháp để góp phần hoàn thiện công tác bồi dưỡng CCCX ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định; đồng thời, đề xuất một số kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền nhằm tăng thêm tính khả thi của các giải pháp.
Thực hiện đầy đủ, đồng bộ các nhóm giải pháp đã được đề xuất trong luận văn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng CCCX ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định; góp phần xây dựng nền hành chính tiên tiến, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN cấp xã ở huyện nhà trong những năm tới.
87 download by : skknchat@gmail.com
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hoài Ân, Báo cáo số 235-BC/HU ngày 28 tháng 6 năm 2020 về kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020.
2. Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2002), Nghị quyết số 17- NQ/TW ngày 18/3/2002 về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị
ở cơ sở xã, phường, thị trấn”.
3. Ban chấp hành Trung ương khóa VIII (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Nxb. Chính trị quốc gia Hà Nội.
4. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành Kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2012-2015.
5. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 139/2010/TT-BNV ngày 31/9/2010 về quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
6. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2018), Thông tư 01/2018/TT-BNV ngày 08 tháng 01 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC.
7. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.
8. Bộ trưởng Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
9. Bộ trưởng Bộ Tài chính (2018), Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC.
10. Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của
88 download by : skknchat@gmail.com
Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với CBCC ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
11. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.
12. Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
13. Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009.
14. Chính phủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn
15. Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước
16. Chính phủ (2019), Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 Sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, CCCX và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;
17. Ngô Thành Can (2008), “Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 5/2008, Hà Nội.
18. Ngô Thành Can (2013), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ”, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Hà Nội. (truy cập link:http://isos.gov.vn/danh-muc/cai-cach-quy- trinh-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-nham-nang-cao-nang-luc-thuc-thi- cong-vu-41702.html)
19. Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công (sách chuyên khảo), Nxb Lao động, Hà Nội.
20. Lưu Kiếm Thanh, Ngô Thành Can (2017), Đổi mới hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh - "học để làm cán bộ",
Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính Quốc gia, Số 260/2017, Hà Nội
21. Ngô Thành Can (2020), Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, Nxb Tư pháp. Hà Nội.
89 download by : skknchat@gmail.com
22. Huyện ủy Hoài Ân, Kế hoạch số 26 - KH/HU ngày ngày 06 tháng 6 năm 2017 của Huyện ủy Hoài Ân về thực hiện Chương trình hành động số 10 ngày 20/10/2016 của Tỉnh ủy về phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020.
23. Huyện ủy Hoài Ân, Kế hoạch số 29-KH/HU ngày 07 tháng 7 năm 2017 của Huyện ủy Hoài Ân về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo.
24. Huyện ủy Hoài Ân, Kế hoạch số 31-KH/HU ngày 07 tháng 7 năm 2017 của Huyện ủy Hoài Ân về đào tạo cán bộ 3 xã Đak Mang, Bok Tới, Ân Sơn từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo.
25. Huyện ủy Hoài Ân, Kế hoạch số 25-KH/HU ngày 06 thangs 6 năm 2017 của Huyện ủy thực hiện Chương trình hành động số 05 ngày 20 tháng 10 năm
2016 của Tỉnh ủy về CCHC, trọng tâm là tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020.
26. Nguyễn Thị Hồng Hải - chủ biên (2013), Hỏi đáp về quản lý cán bộ công chức cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
27. Học viện Hành chính (2008), Giáo trình Lý luận quản lý Hành chính nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
28. Học viện Hành chính Quốc gia (2019), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Nxb Bách khoa, Hà Nội.
29. HĐND tỉnh Bình Định, Nghị quyết số 39/2018/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định một số mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Bình Định.
30. Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
31. Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật số 52/2019/QH14 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 và Luật Viên chức số 58/2010/QH12.
32. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức chính quyền địa phương, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
33. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng
90 download by : skknchat@gmail.com
1 năm 2016 về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025.
34. Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 về phê duyệt Đề án “Tiếp tục củng cố, kiện toàn chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020”.
35. Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
36. Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tài
năng - Kinh nghiệm của thế giới (sách chuyên khảo), Nxb Thế giới, Hà Nội.
37. UBND tỉnh Bình Định, Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2020.
38. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 59/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 ban hành Quy định về chính sách trợ cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo.
39. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 2180/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2016 của UBND tỉnh Bình Định về ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm 2016 theo Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ.
40. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 2061/QĐ-UBND ngày 16 tháng 6 năm 2016 về việc ban hành Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2016 – 2020.
41. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 2998/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2016 về việc ban hành Kế hoạch bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2016 – 2021.
42. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 4474/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2016 của UBND tỉnh Bình Định về việc Phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 – 2020.
43. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 2769/QĐ-UBND ngày 4 tháng 8
91 download by : skknchat@gmail.com
năm 2017 và Quyết định số 1790/QĐ-UBND ngày 29-5-2018 về việc ban hành Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở và cộng đồng thực hiện Chương trình 135 giai đoạn 2017- 2020.
44. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 2771/QĐ-UBND ngày 4 tháng 8 năm 2017 của UBND tỉnh Bình Định về việc Ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở và cộng đồng thực hiện Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn tỉnh năm 2017.
45. UBND tỉnh Bình Định, Quyết định số 5044/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh Bình Định về việc Phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi