ninh, trật tự; đồng thời, bảo đảm cơ sở pháp lý tương xứng giữa việc điều chỉnh lực lượng Công an chính quy (Luật Công an nhân dân năm 2018) với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở (Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở).
Như vậy, việc nghiên cứu xây dựng, ban hành Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là cần thiết nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng, tạo khuôn khổ pháp lý đủ mạnh, tương xứng để tiếp tục tập hợp, huy động, sử dụng các lực lượng quần chúng tham gia phối hợp, hỗ trợ lực lượng Công an chính quy trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở, phục vụ đắc lực sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; đồng thời, bảo đảm thực hiện tốt hơn quyền con người theo quy định của Hiến pháp năm 2013.
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT 1 1
1.. MMụụcc đđíícchh xxââyy ddựựnngg LLuuậậtt
- Thể chế hóa quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh gọn đầu mối bên trong gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của từng tổ chức cơ sở; tinh giản biên chế, giảm chi ngân sách nhà nước; cụ thể hóa và tạo cơ sở pháp lý để bảo đảm thi hành quy định của Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền công dân, đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế hiện nay.
- Xây dựng, củng cố phong trào toàn dân bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở do Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, các lực lượng chức năng, trong đó có Công an nhân dân làm tham mưu, nòng cốt thực hiện.
-- PPhháápp đđiiểểnn hhóóaa vvăănn bbảảnn qquuyy pphhạạmm pphháápp lluuậậtt vvềề ccáácc llựựcc - PPhháápp đđiiểểnn hhóóaa vvăănn bbảảnn qquuyy pphhạạmm pphháápp lluuậậtt vvềề ccáácc llựựcc l lưượợnngg tthhaamm ggiiaa bbảảoo vvệệ aann nniinnhh,, ttrrậậtt ttựự ởở ccơơ ssởở đđểể qquuyy đđịịnnhh t trroonngg vvăănn bbảảnn lluuậậtt,, bbảảoo đđảảmm ttíínnhh đđồồnngg bbộộ,, tthhốốnngg nnhhấấtt ccủủaa
hhệệ tthhốốnngg pphháápp lluuậậtt.. hệệ tthhốốnngg pphháápp lluuậậtt.. - - TTạạoo ccơơ ssởở pphháápp llýý đđầầyy đđủủ,, ttưươơnngg xxứứnngg hhơơnn ttrroonngg xxââyy d dựựnngg,, hhooạạtt đđộộnngg,, qquuảảnn llýý,, ssửử ddụụnngg ccáácc llựựcc llưượợnngg tthhaamm ggiiaa b bảảoo vvệệ aann nniinnhh,, ttrrậậtt ttựự ởở ccơơ ssởở,, đđáápp ứứnngg yyêêuu ccầầuu qquuảảnn llýý n nhhàà nnưướớcc vvềề aann nniinnhh,, ttrrậậtt ttựự,, ggóópp pphhầầnn pphhòònngg cchhốốnngg ttộộii p phhạạmm vvàà ccáácc vvii pphhạạmm pphháápp lluuậậtt kkhháácc vvềề aann nniinnhh,, ttrrậậtt ttựự ttạạii đ địịaa bbàànn ccơơ ssởở.. 2 2.. QQuuaann đđiiểểmm cchhỉỉ đđạạoo xxââyy ddựựnngg LLuuậậtt
- Tuân thủ Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan; bảo đảm các quy định của Luật được cụ thể và có tính khả thi.
- Tổng kết đầy đủ, toàn diện thực tiễn hoạt động của các lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; kế thừa các quy định pháp luật còn phù hợp, khắc phục những hạn chế, bất cập để xây dựng lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở ngày càng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo.
- Tham khảo có chọn lọc pháp luật của một số nước về tổ chức, hoạt động của lực lượng tham gia bảo đảm an ninh, trật tự tại địa bàn cơ sở để vận dụng quy định cho phù hợp với điều kiện thực tiễn tại Việt Nam.
III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN LUẬT
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chính phủ về xây dựng dự án Luật, Bộ Công an đã thực hiện thủ tục thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập xây dựng dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở với các thành viên là đại diện của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan và Bộ Công an.
Dự án Luật đã được gửi lấy ý kiến của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Dân vận Trung ương, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Công an các đơn vị, địa phương và đã được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ, Cổng thông tin điện tử của Bộ Công an để lấy ý kiến rộng rãi của các tổ chức, cá nhân theo quy định. Bộ Công an đã tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu, giải trình các ý kiến tham gia, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật gửi Bộ Tư pháp thẩm định và trình Chính phủ cho ý kiến thông qua.