Bối cảnh kinh tế quốc tế cụ ảnh hưởng lớn tới cõc chợnh sõch nhỏ nước hỗ trợ
xuất khẩu hỏng hụa của chợnh phủ. Trong trường hợp nền kinh tế thế giới phõt triển, nhu cầu tiởu thụ vỏ nhập khẩu hỏng hụa lớn, khi đụ hoạt động xuất khẩu cụ những thuận lợi, đúi hỏi cõc chợnh sõch của chợnh phủ lỏ quản lý hợp lý đồng thời tạo điều kiện cho hoạt động xuất khẩu hỏng hụa của doanh nghiệp diễn ra đơn giản thuận lợị Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới gặp khụ khăn, khủng hoảng hoặc suy thõị Dẫn tới nhu cầu nhập khẩu hỏng hụa giảm, từ đụ chợnh phủ mỗi quốc gia khi đụ muốn đẩy mạnh xuất khẩu thớ đúi hỏi những chợnh sõch hỗ trợ xuất khẩu quyết liệt hơn.
Tất cả cõc quốc gia đều nằm trong mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế
với cõc nước trong khu vực, trong bối cảnh đụ, chợnh sõch hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa mỗi nước khừng thể đi ngoỏi xu hướng chung của khu vực vỏ quốc tế. Mừi trường kinh doanh quốc tế, hay mừi trường kinh doanh của thị trường xuất khẩu lỏ nụi đến hệ
thống phõp luật, chợnh sõch chung vỏ chợnh sõch đặc thỳ của nước đụ đối với hỏng hụa, trong đụ đặc biệt quan tĩm tới đõnh giõ mức độ tăng trưởng GDP, mức lạm phõt tiền tệ vỏ ngĩn hỏng, vận tải vỏ thừng tin liởn lạc, sự tăng trưởng vỏ dĩn số của nước
đụ. Sự nhanh chụng gia nhập vỏ rỷt lui dễ dỏng khỏi thị trường của doanh nghiệp xuất khẩu lỏ một tiởu chợ quan trọng đõnh giõ sự thừng thõng của mừi trường kinh doanh. Cõc yếu tố xọ hội như: an ninh trật tự cũng cụ ảnh hưởng mạnh đến mừi trường kinh doanh. Ngoỏi ra cõc yếu tố về văn hụa, phong tục tập qũn.. cũng lỏ những yếu tố
khừng thể thiếu được khi xem xờt mừi trường kinh doanh của một nước. Để chiếm lĩnh
được thị trường quốc tế doanh nghiệp cần cụ mừi trường thừng thõng do nhỏ nước tạo ra, hỗ trợ cho doanh nĩng cao năng lực cạnh tranh của hỏng hụạ Từ đụ đúi hỏi chợnh sõch hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa của chợnh phủ sử dụng như thương mại, thuế, tợn dụng, nhằm giảm chi phợ sản xuất, sử dụng chi ngĩn sõch cho đầu tư nghiởn cứu khoa học – cừng nghệ, đỏo tạo nguồn nhĩn lực, xĩy dựng kết cấu hạ tầng nhằm hỗ trợ cho hoạt
Quan hệ kinh tế quốc tế cụ tõc dụng vỏ ảnh hưởng mạnh mẽ tới cõc chợnh sõch hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụạ Đụ lỏ rỏo cản cõc loại thuế như thuế bảo hộ, sự phĩn biệt
đối xử với cõc nhỏ kinh doanh nước ngoỏi đặc biệt lỏ hạn ngạch nhập khẩu, cõc liởn minh kinh tếở mức độ khõc nhau được hớnh thỏnh vỏ nhiều hiệp định thương mại song phương, đa phương giữa cõc quốc gia được ký kết.
1.4 Kinh nghiệm quốc tế về chợnh sõch nhỏ nước hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa của một số quốc gia vỏ bỏi học kinh nghiệm cho CHDCND Lỏo
Rất nhiều nước trởn thế giới cụ một nền kinh tế phõt triển vững mạnh lỏ nhờ
Nhỏ nước đọ cụ những chợnh sõch hỗ trợ một cõch hiệu quả cho hoạt động xuất khẩu hỏng hụạ Do cụ nhiều điểm tương đồng do cỳng ở khu vực Chĩu ạ nởn nước CHDCND Lỏo cụ thể học tập những kinh nghiệm trong hỗ trợ xuất khẩu của cõc nước cụ nền kinh tế, đặc biệt lỏ lĩnh vực xuất khẩu phõt triển, trong đụ điển hớnh lỏ Thõi Lan, Việt Nam…
1.4.1 Kinh nghiệm của Thõi Lan về chợnh sõch nhỏ nước hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa
Chợnh phủ Thõi Lan đọ đưa ra cõc biện phõp hỗ trợ xuất khẩu như: cắt giảm vỏ miễn thuếđối với nguyởn liệu thừ, miễn thuế nhập vỏ giảm thuế nhập khẩu, thuế kinh doanh đối với cõc thiết bị mõy mục. Chợnh sõch tỷ giõ linh hoạt vỏ hệ thống thanh tõn tự do đọ đụng gụp đõng kể vỏo phõt triển thị trường. Chợnh phủ Thõi Lan đọ xõc định
được một chiến lược đỷng đắn, đưa ra được cõc chợnh sõch vỏ kế hoạch rất cụ thể
trong từng thời kỳ, cho tổng thể cả nền kinh tế: Chợnh sõch cừng nghiệp hụa thay thế
nhập khẩu vỏ ưu tiởn xuất khẩu dựa trởn nguồn vốn, cừng nghệ của nước ngoỏi vỏ nguồn nhĩn lực rẻ trong nước; Lấy xuất khẩu vỏ dịch vụ lỏm đầu tỏu cho tăng trưởng kinh tế; Chợnh sõch khai hoang, phục hụa vỏ đa dạng hụa cĩy trồng vật nuừi phục vụ
cho xuất khẩụ
Thõi Lan lỏ một nước đọ lỏm rất tốt việc phõt triển thị trường xuất khẩụ Trong những năm gần đĩy, Chợnh phủ Thõi Lan đọ thể hiện quyết tĩm trong việc hợp tõc chặt chẽ với khu vực tư nhĩn để thực hiện cõc chiến lược phõt triển, tạo
điều kiện cho hỏng hụa từ Thõi Lan xĩm nhập vỏo thị trường mớị
Chợnh phủ Thõi Lan cũng đưa ra cõc biện phõp hỗ trợ xuất khẩu hữu hiệu đụ lỏ kế hoạch cắt giảm vỏ miễn thuếđối với nguyởn liệu thừ, miễn vỏ giảm thuế nhập khẩu, thuế kinh doanh đối với cõc thiết bị mõy mục.
hỏng xuất khẩu vỏo việc phõt triển xuất khẩu, đa dạng hụa cơ cấu xuất khẩu cả về sản phẩm lẫn thị trường. Thõi Lan đọ mạnh dạn thực hiện chợnh sõch tự do hụa thương mại, chợnh sõch tỷ giõ linh hoạt vỏ hệ thống thanh tõn tự dọ Những chợnh sõch nỏy đọ
đụng gụp đõng kể vỏo việc phõt triển thị trường ngoỏi nước.
Khi thực hiện chợnh sõch hỗ trợ, cõc cơ quan hoạch định chợnh sõch của chợnh phủ, nhỏ khoa học vỏ ngĩn hỏng thế giới tợch cực ủng hộ vỏ tham gia tớm kiếm cõc biện phõp hỗ trợ cho việc mở rộng thị trường về tăng trưởng thương mại quốc tế cho Thõi Lan. Về cơ bản cõc biện phõp hỗ trợ bao gồm: Ưu tiởn cho cõc khoản vay đối với cừng nghiệp chế tạo định hướng xuất khẩụ Cải cõch toỏn diện cơ chế vỏ hệ
thống xuất nhập khẩu của đất nước. Giảm bớt hỏng rỏo thuế quan vỏ phi thuế quan. Khuyến khợch chế biến nừng sản xuất khẩu vỏ những mặt hỏng truyền thống mỏ Thõi Lan cụ thế mạnh.
Đối với cõc hỏng hụa xuất khẩu chỉ cụ một số loại thuế nhất định, bởn cạnh đụ chợnh phủ Thõi Lan cún õp dụng nhiều quy định mang tợnh khuyến khợch để thỷc đẩy cõc hoạt động xuất khẩụ Đối với chợnh thương nhĩn của Thõi Lan quy định cõc thỏnh phần kinh tế được phờp xuất khẩu rất đa dạng: cừng ty cừng cộng hoặc trõch nhiệm hữu hạn, cõc tổ chức kinh doanh nhỏ nước hoặc tư nhĩn, cõc hợp tõc xọ.
Chợnh phủ Lỏo vỏ Thõi Lan đọ được thỏa thuận sẽ tăng gấp đừi kim ngạch trao
đổi thương mại hai chiều giữa hai nước trong hai năm tới; 4,7 tỷ USD lỏ mục tiởu phấn
đấu vỏo năm 2016. Mới đĩy quan chức thương mại 9 tỉnh của Lỏo vỏ 11 tỉnh của Thõi Lan lỏ những tỉnh cụ chung đường biởn giới đọ cỳng nhau đõnh giõ tớnh hớnh hợp tõc, trao đổi thương mại, đầu tư, du lịch, vận tải giữa hai bởn. Năm 2014, giõ trị trao đổi thương mại trởn 3.5 tỷ USD; xuất khẩu của Lỏo sang Thõi Lan tang 53% so với cỳng kỳ năm ngõi, tương đương 557,8 USD; Thõi Lan xuất khẩu sang Lỏo đạt 1,5 tỷ USD, tang 45%.
Kim ngạch xuất khẩu của Thõi Lan đọ tăng đến 26 % trong năm 2014, đĩy lỏ mức tăng trưởng rất ấn tượng. Đĩy được xem lỏ “cỷ hợch” đõng mừng cho nền kinh tế
Thõi Lan. Gụp phần vỏo thỏnh cừng đụ lỏ lĩnh vực nừng nghiệp vỏ nừng phẩm chế
biến (vốn lỏ 2 khu vực cực kỳ quan trọng) với tốc độ tang trưởng 49,2% nhờ vỏo việc giõ cả cõc mặt hỏng nỏy tăng vỏ khối lượng xuất khẩu cõc mặt hỏng như gạo, bột sẵn,
đường, hải sản đừng lạnh vỏ rau quả tang. Kim ngạch xuất khẩu vỏo cõc thị trường chợnh yếu của Thõi Lan như Hoa kỳ, EU, ASEAN vỏ Nhật Bản tang hơn 50%. Về mặt xuất khẩu gạo Thõi Lan sẽ hợp tõc chặt chẽ với cõc nước lõng giềng như Việt Nam,
Lao vỏ Campuchia để kiềm chế khừng cho giõ giảm, xuất khẩu đạt chất lượng, khừng phải số lượng, đặc biệt lỏ gạo cao cấp. Về xuất khẩu từm của Thõi Lan năm 2010 đạt trởn 3 tỷ USD. Để tang trưởng xuất khẩu trong năm 2010, Chợnh phủ Thõi Lan cũng phải giải quyết rất nhiều vấn đề của ngỏnh, đặc biệt lỏ cõc rỏo cản thương mại như
thuế chống bõn phõ giõ vỏ cõc cõo buộc sử dụng lao động trẻ em trong ngỏnh chế
biến từm.
Mặc dỳ đọ đạt được nhiều thỏnh tợch to lớn trong xuất khẩu hỏng hụa từ đầu thập niởn 1970 nhưng Thõi Lan vẫn chưa thỏnh cừng trong việc xuất khẩu hỏng hụa cụ hỏm lượng cừng nghệ cao, như: ừ từ, xe mõy, hỏng điện tử, điện lạnh, mõy tợnh, TV, v.v… Khiếm khuyết nỏy thể hiện ở tỷ lệ xuất khẩu hỏng hụa ở Thõi Lan những mặt hỏng nỏy trong cơ cấu xuất khẩu hỏng năm chưa đụng vai trú nổi bật. Thõi Lan vẫn cún cố gắng để thay đổi cơ cấu xuất khẩu theo hướng xuất khẩu hỏng hụa cụ hỏm lượng chất xõm caọ
Những khuyến khợch về tỏi khụa vỏ tỏi chợnh của Chợnh phủ lỏ khừng hiệu quả
trong việc kợch thợch nhu cầu của khu vực tư nhĩn đầu tư phõt triển cừng nghệ trong sản xuất hỏng hụa vỏ hỏng xuất khẩụ Khừng cụ nhiều doanh nghiệp đọ sử dụng ưu đọi tỏi khụa vỏ tỏi chợnh của chợnh phủ. Khả năng tạo ra giõ trị gia tăng cho một sản phẩm xuất khẩu, một việc do năng lực phõt triển cừng nghệ quyết định lại khõ nghộo nỏn. Xuất khẩu của đất nước phụ thuộc nặng nề vỏo linh kiện vỏ vật liệu cừng nghiệp nhập khẩụ
1.4.2 Kinh nghiệm của Việt Nam
Việt Nam lỏ một trong những quốc gia cụ chợnh sõch hỗ trợ xuất khẩu hợp lý vỏ
đạt hiệu quả cao, sau khi mở cửa nền kinh tế, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam liởn tục tăng cao vỏ giữ nhịp độ tương đối ổn định. Nếu năm 1996, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam chỉ đạt 7.256 triệu USD, đến năm 2010, con số nỏy đọ tăng gấp đừi đạt 14.449 triệu USD, năm 2005 đạt 32.442 triệu USD, thõng 1/2007 Việt Nam lỏ thỏnh viởn chợnh thức của WTO, kim ngạch xuất khẩu trong năm nỏy tăng gần 10 tỷ USD,
đạt 48.561 triệu USD, năm 2008 kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam đạt 62.685 triệu USD, năm 2013 đạt 132.033 triệu USD, năm 2014 tăng 13.7% so với năm 2013, đạt 150.190 triệu USD, trong khi đụ nhập khẩu chỉ tăng 12,1% đạt 148.050 triệu USD, cõn cĩn thương mại đạt mức thặng dư 2,14 tỷ USD, mức cao nhất từ trước đến nay của Việt Nam. Trong đụ mõy mục thiết bị, dụng cụ phụ tỳng, mõy vi tợnh , sản phẩm điện tử vỏ linh kiện, xăng dầu, khợ đốt, sắt thờp lỏ những mặt hỏng xuất khẩu chủ yếu của việt Nam.
Việt Nam đọ cụ kinh nghiệm thỏnh cừng trong việc gia tăng kim ngạch xuất khẩụ Giõ trị xuất khẩu trong năm 2001 chiếm đến 50% GDP. Ngay cả khi khừng tợnh dầu mỏ thớ tỷ lệ xuất khẩu so với GDP cũng ở mức gần 40% GDP. Một số kinh nghiệm của Việt Nam mỏ Lỏo cần nghiởn cứu học tập như:
- Cơ chế thị trường đọ khắc phục được tớnh trạng “ngăn sừng, cấm chợ”, hớnh thỏnh thị trường thống nhất, khõ ổn định vỏ thừng suốt trong cả nước.
- Quản lý nhỏ nước về thương mại cụ sựđổi mới từ trung ương đến địa phương. Nhỏ nước thiết lập vỏ tạo mừi trường phõp lý đảm bảo sản xuất, lưu thừng hỏng hụa nội địa vỏ xuất nhập khẩu, quy định những mặt hỏng, dịch vụ kinh doanh cụ điều kiện vỏ hạn chế kinh doanh.
- Nhỏ nước cụ chợnh sõch hỗ trợ cho cõc doanh nghiệp vừa vỏ nhỏ, chợnh sõch khuyến khợch phõt triển cõc hợp tõc xọ, chợnh sõch phõt triển thương nghiệp miền nỷi, hải đảo vỏ vỳng đồng bỏo dĩn tộc...
- Chợnh sõch thương nhĩn đọ từng bước hớnh thỏnh cõc kởnh lưu thừng của một số mặt hỏng chủ yếu: với sự tham gia đừng đảo của cõc loại hớnh thương nhĩn thuộc cõc thỏnh phần kinh tế, hợp tõc xọ sản xuất kinh doanh, lỏng nghề sản xuất thủ cừng hỏng hụa chiến lược xuất khẩu v.v... gụp phần thỷc đẩy sản xuất phõt triển, gắn sản xuất với tiởu thụ, gắn thị trường trong nước với thị trường quốc tế, gụp phần đẩy mạnh xuất khẩu vỏ đảm bảo cõc nhu cầu trong nước. Mạng lưới kinh doanh thương mại, dịch vụ tiếp tục được mở rộng trởn cả ba địa bỏn: thỏnh thị, nừng thừn vỏ miền nỷi, với sự
tham gia của cõc chủ thể kinh doanh.
- Kết cấu hạ tầng thương mại ngỏy cỏng phõt triển theo hướng văn minh, hiện
đại: Năm 1996 cả nước cụ gần 5.000 chợ đến cuối năm 2004 tăng lởn 8.751 chợ với sự đa dạng về loại hớnh kinh doanh vỏ quản lý, xuất hiện một số chợđầu mối nừng sản vỏ chợ chuyởn doanh. Cõc hớnh thức Trung tĩm thương mại, siởu thị vỏ cửa hỏng tự phục vụ, hội chợ - triển lọm thương mại, trung tĩm giao dịch hỏng hụạ.. đang hớnh thỏnh vỏ phõt triển ở khu vực thỏnh thị, cõc vỳng kinh tế trọng yếụ Năm 1997 cả nước mới cụ một số ợt siởu thị, cửa hỏng tự chọn thuộc sở hữu nhỏ nước, tư nhĩn, hợp tõc xọ (HTX) với sự phong phỷ vỏ đa dạng về mẫu mọ chủng loại, chất lượng đảm bảo, phương thức phục vụ văn minh, hấp dẫn đối với khõch hỏng.
- Hiện nay, Việt Nam đọ cụ chợnh sõch cho cõc doanh nghiệp vỏ tư nhĩn vay tợn dụng để sản xuất hỏng xuất khẩu, với nhiều hớnh thức tợn dụng khõc nhaụ Trong đụ cụ 3 hớnh thức tợn dụng chủ yếu lỏ:
- Tợn dụng Ngĩn hỏng - Tợn dụng thương mại - Tợn dụng tỏi chợnh
Trong 3 loại tợn dụng trởn Việt Nam đọ õp dụng thỏnh cừng trong việc xỷc tiến
đầu tư sản xuất hỏng hụa xuất khẩụ Cõc hớnh thức tợn dụng hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất vỏ kinh doanh hỏng xuất khẩu của Việt Nam đọ thực hiện ở cả cõc ngĩn hỏng của nhỏ nước vỏ cõc ngĩn hỏng thương mại cổ phần. Chợnh sõch nỏy đọ cụ tõc dụng hỗ trợ
rất tốt cho cõc doanh nghiệp xuất khẩu, giỷp doanh nghiệp giải được bỏi tõn khụ khăn về vốn luừn lỏ gõnh nặng đối với cõc doanh nghiệp xuất khẩu hiện naỵ
-Đặc biệt chợnh sõch thuế hiện nay của Việt Nam đọ vỏ đang hỗ trợ rất tốt tới hoạt động xuất khẩụ Trong đụ hỏng xuất khẩu ra nước ngoỏi hay hỏng xuất khẩu tại chỗđều được nhỏ nước õp dụng chợnh sõch hoỏn thuế giõ trị gia tăng. Chợnh sõch nỏy õp dụng đối với hỏng hụa xuất khẩu ra nước ngoỏi kể cả ủy thõc xuất khẩu, hỏng hụa bõn vỏo khu phi thuế quan theo quy định của nhỏ nước, hỏng hụa bõn cho cửa hỏng miễn thuế. Cõc trường hợp được coi lỏ xuất khẩu như : hỏng hụa gia cừng chuyển tiếp theo quy định của phõp luật thương mại về hoạt động mua vỏ bõn hỏng hụa quốc tế vỏ cõc hoạt động đại lý mua, bõn gia cừng hỏng hụa với nước ngoỏi, hỏng hụa gia cừng xuất khẩu tại chỗ, hỏng hụa xuất khẩu để bõn tại hội chợ, triển lọm ở nước ngoỏi cũng
được õp dụng chợnh sõch hoỏn thuế giõ trị gia tăng về mức 0%. Hoạt động xĩy dựng, lắp đặt cừng trớnh của doanh nghiệp khu chế xuất, vận tải quốc tế bao gồm vận tải hỏnh khõch, hỏnh lý, hỏng hụa theo chặng quốc tế, dịch vụ sửa chữa tỏu bay, tỏu biển cung cấp cho tổ chức cõ nhĩn nước ngoỏi cũng được hoỏn thuế.
Từ những kinh nghiệm của Việt Nam, Lỏo cần rỷt ra một số bỏi học kinh nghiệm như sau: Thực hiện cõc chợnh sõch sản xuất hỏng hụa xuất khẩu, tổ chức cõc khu kinh tế chế xuất, cõc khu đừ thị, siởu thị, xĩy cõc khu chợ trao đổi hỏng hụa, khuyến khợch thương mại nhỏ nước vỏ tư nhĩn, mở rộng thị trường trong vỏ ngoỏi nước, hỗ trợ cõc doanh nghiệp vừa vỏ nhỏ trong việc sản xuất vỏ xuất khẩụ Khai thõc tiềm năng, trợ tuệ, tay nghề trong nước, thu hỷt đầu tư sản xuất hỏng xuất khẩụ Nĩng cao trớnh độ khoa học kỹ thuật vỏ cừng nghệ mới, tăng cường sức cạnh tranh sản xuất hỏng hụa trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giớị Dỳng chỉ số lựa chọn hỏng xuất khẩụ Về tợn dụng thương mại mỏ Việt Nam đọ õp dụng phổ biến vỏ thỏnh cừng tương
đối tốt, Lỏo cụ thể õp dụng chợnh sõch tợn dụng nỏy rộng rọi trong xuất khẩu hỏng hụa trong tương laị
Lỏ một nền kinh tếđịnh hướng xuất khẩu, một trong những lợi ợch quan trọng mỏ Việt Nam hướng tới trong qũ trớnh gia nhập WTO cũng như ký cõc cam kết mở
cửa thương mại khõc lỏ quyền tiếp cận bớnh đẳng, vỏ/hoặc ưu đọi về thuế quan ở cõc thị trường xuất khẩu quan trọng. Trởn thực tế, Việt Nam đọ thực hiện được mục tiởu nỏy ở tất cả cõc nước thỏnh viởn WTO vỏ nhờ đụ, cỳng với nhiều yếu tố khõc, đọ đạt
được những thỏnh tựu về xuất khẩu đõng kinh ngạc. Tuy nhiởn trong số cõc thị trường