Lỏo cụ khoảng 6,5 triệu dĩn, kinh tế chủ yếu dựa vỏo nừng nghiệp, cơ sở hạ
tầng cún rất thiếu, cừng nghiệp kờm phõt triển. Cõc sản phẩm chợnh của Lỏo gồm gạo, cỏ phở, thuốc lõ vỏ một số sản phẩm khõc. Bởn cạnh đụ, Lỏo cún được biết tới với một số ngỏnh khõc như khai thõc thiếc, gỗ, vỏ cĩy thuốc phiện. Hiện Lỏo cụ hai cừng ty niởm yết cổ phiếu trởn sỏn chứng khõn. Đầu tư nước ngoỏi tăng từ 300 triệu USD năm 2005 lởn 1,5 tỷ USD năm 2011. (Trong đụ 80% đầu tư vỏo thủy điện vỏ cõc dự õn khai thõc mỏ.)
Lỏo cụ mức tăng trưởng kinh tế khõ ấn tượng, duy trớ ở mức trởn 7%/năm trong liởn tục gần 1 thập kỷ gần đĩỵ Riởng năm 2012, Lỏo cụ mức tăng trưởng 8,3% (theo số liệu của IMF). Điều nỏy giỷp Lỏo trở thỏnh nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất 2012 trong khu vực ASEAN. Đứng thứ hai lỏ Campuchia với tốc độ tăng trưởng kinh tế 6,5%, đứng thứ 3 lỏ Myanmar 6,2%, sau đụ đến Indonesia vỏ Thõi Lan.
3.3.6 Xĩy dựng chiến lược mặt hỏng xuất khẩu chủ lực, xõc định đỷng đắn cõc mặt hỏng xuất khẩu chiến lược qua từng thời kỳ
Xĩy dựng chiến lược mặt hỏng xuất khẩu lỏ qũ trớnh tổng hợp mang tợnh liởn ngỏnh, tổng hợp từ khĩu phĩn tợch, dự bõo, xõc định mục tiởu, lựa chọn biện phõp thực hiện cho đến cõc khĩu tổ chức thực hiện vỏ kiểm trạ Vớ vậy xĩy dựng chiến lược mặt hỏng xuất khẩu bao gồm: xõc định quy mừ, tốc độ xuất khẩu sản phẩm, danh mục sản phẩm xuất khẩu chiến lược, cơ cấu sản phẩm xuất khẩu vỏ thị trường xuất khẩu chủ yếụ
Xõc định quy mừ, tốc độ xuất khẩu phụ thuộc quy mừ, tốc độ tăng trưởng kinh tế vỏ sự biến động trởn thị trường quốc tế. Xõc định tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu vỏ tổng kim ngạch xuất khẩu dựa vỏo thống kở về tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bớnh quĩn kỳ gốc, dựa vỏo việc phĩn tợch cõc yếu tố tạo nởn tốc độ tăng xuất khẩu kỳ
gốc, trởn cơ sở đụ loại cõc yếu tốđột biến. Dự bõo một số yếu tố mới của kỳ kế hoạch như : cơ cấu mặt hỏng xuất khẩu, thị trường xuất khẩu, giõ cả...
Đểđịnh hướng danh mục sản phẩm xuất khẩu chủ yếu, trước hết cần dựa vỏo lợi thế so sõnh của đất nước. Từđụ đõnh giõ danh mục sản phẩm xuất khẩu chiến lược. Lợi thế so sõnh của Lỏo trong giai đoạn trước mắt vẫn lỏ tỏi nguyởn vỏ lao động. Do
đụ hỏng chiến lược xuất khẩu của Lỏo cần tập trung vỏo cõc ngỏnh khai thõc lợi thế. Lợi thế về tỏi nguyởn lỏ cõc sản phẩm từ: gỗ, điện, gạo, cỏ phở, rau quả, cao su, hạt tiởụ..lợi thế về lao động lỏ cõc ngỏnh hỏng: dệt may, giỏy dờp, điện tử, mõy tợnh, thủ
cừng, mỹ nghệ.
Cõc mặt hỏng xuất khẩu chiến lược cần phải được xõc định rử rỏng vỏ cụ mục tiởu cụ thể trong từng giai đoạn xuất khẩụ Bởi cõc mặt hỏng xuất khẩu chiến lược cụ vai trú lớn trong nền kinh tế nởn nếu xõc định sai sẽ dẫn đến tổn thất cho nền kinh tế.
Phương hướng chủ đạo để hoỏn thiện chợnh sõch mặt hỏng xuất khẩu lỏ tạo dựng những mặt hỏng xuất khẩu chiến lược, nhưng khừng giới hạn vỏo những mặt hỏng cốđịnh mỏ linh hoạt đõp ứng nhu cầu thị trường vỏ biến động giõ cả, ở đĩy trọng tĩm cần đặt vỏo cõc mặt hỏng chế biến (chủ yếu lỏ nừng, lĩm sản), vỏ hỏng cừng nghiệp nhẹ (hỏng dệt may, da vỏ giả da), cừng nghiệp lắp rõp, sử dụng nhiều lao động cụ tay nghề khõ. Đồng thời cần tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm xuất khẩu cụ hỏm lượng
cừng nghệ cao, nhiều chất xõm, cụ cừng nghệ mới để tạo cho nhụm nỏy cụ vị trợ quan trọng trong cơ cấu hỏng xuất khẩụ
Chọn những ngỏnh hỏng, mặt hỏng chiến lược nhằm khai thõc được một cõch tối đa giới hạn nguồn lực sẵn cụ (nguồn lực cụ giới hạn). giải quyết được vấn đề nỏy lại phải phõt triển tiếp đến mới lỏ phải giải quyết thị trường cõc mặt hỏng chiến lược
đụ, tức lỏ đi tớm thịt trường xuất khẩu của cõc mặt hỏng đụ như thế nỏo để cụ thể khai thõc tối đa cõc lợi thế so sõnh của quốc gia vỏ lợi thế cạnh tranh của mặt hỏng trởn thị
trường quốc tế. Như vậy cụ thể nụi việc lựa chọn một mặt hỏng chiến lược, phõt triển cõc mặt hỏng chiến lược, vỏ thị trường xuất khẩu luừn lỏ một nhiệm vụ thực sự cần thiết vỏ cụ ý nghĩa quan trọng trong chiến lược đẩy mạnh nền kinh tế hướng về xuất khẩụ
Khi xõc định một mặt hỏng xuất khẩu chiến lược cần cụ ợt nhất ba yếu tố cơ
bản:
+ Cụ thị trường tiởu thụ tương đối ổn định vỏ luừn cạnh tranh được trởn thị
trường đụ.
+ Cụ nguồn lực để tổ chức sản xuất với chi phợ thấp tương đối so với cõc sản phẩm cạnh tranh khõc để cụ thể vừa đảm bảo khả năng cạnh tranh vừa mang lại hiệu quả cao hơn.
+ Cụ khối lượng kim ngạch lớn trong tổng khối lượng kim ngạch xuất khẩu của quốc giạ
Tuy nhiởn vị trợ của mặt hỏng xuất khẩu chiến lược khừng phải lỏ vĩnh viễn mỏ trong qũ trớnh phõt triển luừn được diễn ra những vận động, biến đổi của thị trường, kờo theo đụ lỏ sự vận động, biến đổi cơ cấu cõc sản phẩm lỏm thay đổi vị trợ của cõc sản phẩm trởn thị trường. Do vậy, việc xõc định vỏ xĩy dựng cơ cấu cõc sản phẩm xuất khẩu chiến lược khừng chỉ căn cứ vỏo khả năng sẵn cụ vỏ nội lực trong nước, vỏo nhu cầu vỏ khả năng hiện tại của thị trường thế giới mỏ cún phải tợnh đến xu hướng vỏ diễn biến thị trường trong tương laị
Phương hướng chủ đạo lỏ tạo dựng những mặt hỏng xuất khẩu chiến lược nhưng khừng giới hạn vỏo những mặt hỏng cốđịnh mỏ linh hoạt đõp ứng nhu cầu thị
trường vỏ biến động giõ cả. Thởm đụ phải mở ra cõc mặt hỏng mới, cõc mặt hỏng hiện nay chưa cụ nhưng cụ tiềm năng vỏ triển vọng, phỳ hợp với xu thế quốc tế, đặc biệt lỏ
nhụm mặt hỏng, sản phẩm điện tử, sản phẩm kỹ thuật điện, cõc loại dịch vụ vỏ cõc sản phẩm trợ tuệ.
Việc lựa chọn mặt hỏng xuất khẩu khừng chỉ dựa vỏo cõc tợnh tõn hay ước tợnh, những biểu hiện cụ thể của hỏng hụa mỏ cún phải dựa vỏo những kinh nghiệm của những người nghiởn cứu thị trường để dựđõn được cõc xu hướng biến động giõ cả, thị trường trong nước cũng như nước ngoỏi, khả năng thương lượng để đạt điều kiện mua bõn ưu thế hơn. Đỏo tạo đội ngũ chuyởn gia về xuất khẩụ Cụ vai trú quan trọng trong việc định hướng, dự bõo vỏ cố vấn về cõc mặt hỏng xuất khẩu chiến lược hiện tại vỏ trong tương laị
CHDCND Lỏo cần xĩy dựng một hệ thống giải phõp đồng bộ trong đụ xõc định cõc mặt hỏng xuất khẩu chủ lực cho phỳ hợp với điều kiện vỏ thời điểm mang tợnh lịch sử của mỗi một thời kỳ khõc nhaụ Để đạt được chủ trương xĩy dựng mặt hỏng chủ
lực, CHDCND Lỏo cần:
Thứ nhất: Nĩng cao cõc mặt hỏng xuất khẩu chủ lực bằng cõch gia tăng đầu tư
cho sản xuất, chế biến: (1) Cõc mặt hỏng nừng sản: õp dụng vỏ đẩy mạnh cõc giống cĩy mới trong nuừi trồng. (2) Với cõc mặt hỏng dệt may, giỏy dờp, thủ cừng mĩ nghệ, sản phẩm nhựa: tăng độ bền, chỷ trọng vỏo kiểu dõng mẫu mọ. (3) Cõc mặt hỏng điện tử: nĩng cao chất lượng chất lượng hỏng bằng cõch nhận chuyển giao cừng nghệ ở dạng cao, qua đụ tiếp thu học hỏi kinhnghiệm sản xuất vỏ chế biến. (4) Cõc mặt hỏng thực phẩm chế biến: giảm thiểu tối đa vỏ trõnh sử dụng cõc phương phõp bảo quản cụ chất nguy hại đến sức khoẻđặc biệt lỏ những chất cấm sử dụng; Xử lợ triệt đề cõc chất kợch thợch, cõc khõng sinh bơm chợch trong cõc sản phẩm.
Thứ hai: Thực hiện tốt cõc giải phõp về hớnh thỏnhvỏ phõt triển cõc vỳng sản xuất,
trong đụ cụ giải phõp quy hoạch vỳng sản xuất chuyởn canh xuất khẩu; xĩy dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng về khai thõc, chế biến, nhỏ kho, cửa cảng hỏng xuất khẩụ
Thứ ba: Cung cấp cõc thừng tin vỏ cõc dự bõo kịp thời cho hỏng xuất khẩu chủ
lực: (1) Cõc thừng tin về nhu cầu tiởu thụ ở mỗi thị trường; (2) Thừng tin về hệ thống phõp luật ở mỗi quốc gia, vỳng, lọnh thổ mỏ Lỏo sẽ xuất khẩu hỏng hõ; (3) Thừng tin về sức cạnh tranh của sản phẩm cỳng loại ở mỗi thị trường; (4) Cõc thừng tin về sự điều chỉnh, thay đổi chợnh sõch trong nước vỏ quốc tế giỷp cho nhỏ sản xuất chủ động thợch ứng với hoỏn cảnh mới; (5) Dự bõo về tớnh kinh tế- chợnh trị trong nước vỏ
thếgiới ảnh hưởng đến khả năng sản xuất vỏ xuất khẩu; (6) Dự bõo về xu hướng biến
động cơ cấu nguồn lao động; (7) Dự bõo về xu hướng đầu tư trởn thế giới sẽ ảnh hưởng trực tiếp hoặc giõn tiếp đến sản xuất trong nước; (8) Dự bõo về thay đổi của mừi trường, điều kiện tự nhiởn, hệ sinh thõi như sự biến chuyển của khợ hậu, thời tiết, mức độ ừ nhiễm mừi trường… để định hướng cho nhỏ sản xuất quan tĩm hơn nữa đến việc bảo vệ mừi trường; cụ biện phõp đối phụ với sự thay đổi của mừi trường. (Như lũ
lụt, hạn hõn, giừng bọo sẽảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, chế biến vỏ bảo quản cõc sản phẩm nừng sản).
Thứ tư: Lập cõc chợ vỏ hội chợ trưng bỏy sản phẩm, theo định kớ 1 năm hoặc 2 năm để giới thiệu, trưng bỏy sản phẩm. Đĩy lỏ cõch tiếp thị trực tiếp hỏng hõ khừng chỉ với người tiởu dỳng trong nước mỏ cả với người tiởu dỳng nước ngoỏị
Thứ năm: Bảo vệ thương hiệu cho hỏng hụa xuất khẩu: Cõc mặt hỏng xuất khẩu chủ lực phần lớn lỏ những sản phẩm đọ được khẳng định uy tợn trởn thị trường trong nước vỏ thế giới; Đẩy mạnh xuất khẩu hỏng chủ lực của Lỏo phải đi đừi với việc bảo vệ thương hiệụ Hiện nay, nhiều mặt hỏng cụ thương hiệu mạnh của Lỏonhư cỏ phở Dao bị vi phạm về nhọn hiệu vỏ cõc chỉ dẫn địa lợ. Cho nởn nhiều sản phẩm của Lỏo
được đõnh giõ tốt nhưng người tiởu dỳng nước ngoỏi khừng biết sản phẩm đụ cụ xuất xứ tại Lỏọ Vớ vậy, chợnh sõch xĩy dựng cõc mặt hỏng xuất khẩu chủ lực cần quan tĩm
đến việc bảo hộ nhọn hiệu hỏng hõ: (1) Nhỏ nước tăng cường cừng tõc quản lý vỏ
đăng ký nhọn hiệu hỏng hõ; (2) Kịp thời phõt hiện cõc hiện tượng ăn cắp, lỏm nhõi, lỏm giả nhọn hiệu hỏng hõ, từđụ cụ biện phõp xử lý đợch đõng bảo vệ lợi ợch của nhỏ xuất khẩụ (3) Tăng cường cừng tõc quảng bõ cõc sản phẩm chủ lực nhưđăng ký trưng bỏy cõc sản phẩm của nước ta ở cõc khu riởng tại cõc hội chợ triển lọm quốc tế, cõc chợ
siởu thị lớn trởn thế giới, tại cõc gian hỏng nỏy treo biển về chỉ dẫn địa lý như "Made in Laos". (4) Cụ hướng dẫn cụ thể về thừng tin sản phẩm, thời hạn sử dụng, về quy cõch trớnh bỏy bằng cõc ngoại ngữ khõc nhau trởn mỗi sản phẩm, giỷp người tiởu dỳng nước ngoỏi dễ nhận biết vỏ phĩn biệt với cõc sản phẩm cỳng loại ở cõc quốc gia khõc.
Thứ sõu: Phõt triển cõc mặt hỏng xuất khẩu chủ lực sang cõc thị trường tươngứng:
1)Cõc mặt hỏng xuất khẩu chủ lực hiện nay lỏ nừng sản, gỗ vỏ sản phẩm gỗ, dệt maỵ Cần cụ chợnh sõch khuyến khợch cõc doanh nghiệp sản xuất trực tiếp hỏng xuất khẩụ Nhỏ nước cần khuyến khợch cõc doanh nghiệp đầu tư đổi mới cừng nghệ hiện
đại, nĩng cao chất lượng vỏ mẫu mọ sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp, khuyến khợch sản xuất hỏng hụa với nguyởn liệu trong nước.
2) Đối với hỏng nừng sản, vớ lỏ mặt hỏng quan trọng vỏ cụ thế mạnh trong sản xuất, cần cụ những giải phõp riởng. Nhỏ nước xĩy dựng quy hoạch, chọn lựa vỏ cụ chợnh sõch đầu tư vốn, tạo cõc vỳng sản xuất chuyởn canh, ứng dụng cõc kĩ thuật tiởn tiến, cừng nghệ sau thu hoạch để đảm bảo sản phẩm lỏm ra cụ năng suất cao, chất lượng tốt, đồng đều, giõ thỏnh hạ vỏ khối lượng lớn. Với hỏng nừng sản thớ chủ yếu vẫn lỏ xuất khẩu ở dạng thừ hoặc sơ chế nởn giõ trị xuất khẩu khừng caọ Nhỏ nước cần khuyến khợch cõc doanh nghiệp đầu tưđổi mới cừng nghệhiện đại, nĩng cao chất lượng vỏ mẫu mọ sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp, khuyến khợch sản xuất hỏng hụa với nguyởn liệu trong nước.
Mặt khõc, cõc cơ quan nhỏ nước cần cụ cõc nghiởn cứu nhằm phĩn loại cõc nhụm mặt hỏng theo tiởu chợ khả năng cạnh tranh đểgiỷp định hướng cho cõc doanh nghiệp trong việc lựa chọn hỏng hõ xuất khẩu phỳ hợp với nhu cầu của thị trường quốc tế
cũng như phỳ hợp với khả năng sản xuất vỏ cạnh tranh của doanh nghiệp. Thừng qua việc xĩy dựng chương trớnh dự bõo, phĩn tợch khả năng cạnh tranh đối với cõc nhụm mặt hỏng vỏ dịch vụ xuất khẩu chủ yếụ Xĩy dựng vỏ thực hiện cõc đề õn đẩy mạnh xuất khẩu ngỏnh hỏng phải bảo đảm tợnh khả thi vỏ phỳ hợp với cõc cam kết quốc tế
mỏ Lỏo lỏ thỏnh viởn; phải chỷ trọng đến cõc giải phõp thỷc đẩy qũ trớnh liởn kết giữa người sản xuất nguyởn liệu vớicõc doanh nghiệp sản xuất.
3.4 Một số kiến nghị về điều kiện thực hiện cõc giải phõp hoỏn thiện chợnh sõch nhỏ nước hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa của nước CHDCND Lỏo
3.4.1 Một số điều kiện để thực hiện giải phõp hoỏn thiện chợnh sõch nhỏ
nước hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa của nước CHDCND Lỏo
Hỗ trợ xuất khẩu luừn lỏ một chủ trương kinh tế quan trọng của Đảng vỏ Nhỏ nước Lỏo nhằm phục vụ cho qũ trớnh cừng nghiệp hõ - hiện đại hõ đất nước, nĩng cao đời sống người dĩn. Hoạt động hỗ trợ xuất khẩu hỏng hõ vỏo thị trường quốc tếtrở
thỏnh một nhu cầu thiết yếu trởn cơ sở phõt huy những thỏnh cừng, khắc phục hạn chế
cũng như nắm bắt những cơ hội vỏ vượt qua những thõch thức trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế vỏ trong bối cảnh khủng hoảng tỏi chợnh vỏ suy thõi kinh tế toỏn cầu hiện naỵ Muốn vậy, thớ nhỏ nước phải đứng vai trú đầu tầu, cụ những chiến lược vỏ chợnh sõch phỳ hợp về nội dung, thời điểm vỏ phương thức thực hiện.
3.4.1.1 Nhỏ nước cần tạo một mừi trường phõp lý thuận lợi cho cõc doanh nghiệp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho xuất khẩu
Cõc doanh nghiệp lỏ đơn vị trực tiếp thực hiện việc xuất khẩu vỏ năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp phụ thuộc vỏo năng lực cạnh tranh hỏng hõ của doanh nghiệp
đụ. Doanh nghiệp chợnh lỏ những người quyết định chủ yếu tới sự thỏnh cừng hay thất bại của họ trởn thị trường ngỏy một cạnh tranh gay gắt như hiện naỵ Tuy nhiởn, doanh nghiệp lại hoạt động dưới sựđiều chỉnh của luật phõp vỏ cõc chợnh sõch của Nhỏ nước. Nếu mừi trường luật phõp chợnh sõch tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu, tạo ra một mừi trường cạnh tranh cừng bằng, bớnh đẳng thớ doanh nghiệp sẽ cụ thể phõt huy được hết lợi thế của mớnh nhằm nĩng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩụ Ngược lại, nếu mừi trường luật phõp chợnh sõch chi phối họ khừng cụ sự hỗ trợ cho xuất khẩu, mừi trường cạnh tranh khừng bớnh đẳng thớ dỳ sức cạnh tranh của doanh nghiệp đụ cụ tốt đến đĩu thớ hiệu quả xuất khẩu cũng sẽ bị hạn chế.
Để thực hiện chủ trương nỏy, trước hết nhỏ nước cần điều chỉnh hệ thống luật phõp theo hướng thừng thõng, phỳ hợp với định hướng phõt triển vỏ đõp ứng được yởu cầu hội nhập theo xu hướng tự do hõ thương mại, phỳ hợp với cõc quy định của cõc tổ chức quốc tế mỏ Lỏo tham giạ Cõc bộ luật, quy định liởn quan đến xuất khẩu phải được rỏ sõt chặt chẽ, nhằm loại bỏ những quy định khừng cún phỳ hợp, cõc quy
định chồng chờo, mĩu thuẫn nhau gĩy khụ khăn cho hoạt động xuất khẩu, trước hết lỏ trong Luật Đầu tư vỏ Luật Thương mạị Hơn nữa, Nhỏ nước cũng cần nghiởn cứu vỏ hoỏn thiện một số Luật cún mới ở CHDCND Lỏo như Luật cạnh tranh vỏ chống độc quyền, Luật sở hữu trợ tuệ.
Thởm vỏo đụ, cải cõch hỏnh chợnh cũng lỏ một nhu cầu hết sức bức thiết đặt ra
đối với Lỏo hiện naỵMặc dỳ trong những năm qua, nhỏ nước đọ cụ những nỗ lực đõng kể nhưng hiệu quả cải cõch hỏnh chợnh ở Lỏo cún chưa caọ Điển hớnh cụ thể kể đến chợnh sõch thủ tục hỏnh chợnh một cửa đọ được đi vỏo thực hiện, với kỳ vọng sự thay
đổi lớn trong cừng tõc hỏnh chợnh nhằm tạo thuận lợi tối đa cho nhĩn dĩn vỏ cõc doanh nghiệp. Tuy nhiởn, thay vỏo đụ lỏ hiện tượng “một cửa nhiều khõ” khiến cho tớnh hớnh khừng được cải thiện đõng kể. Do vậy, thủ tục hỏnh chợnh cần được cải thiện quyết liệt vỏ đồng bộ hơn, xõ bỏ cõc thủ tục phiền hỏ, tạo điều kiện cho cõc doanh nghiệp được tự do hỏnh nghề xuất nhập khẩu theo giấy phờp kinh doanh, đẩy mạnh việc hoỏn thiện