CHDCND Lỏo cụ đường biởn chung với năm quốc gia, phợa Bắc cụ biởn giới với Cộng húa Dĩn chủ Nhĩn dĩn Trung Hoa cụ chiều dỏi 416km vỏ Myanma với chiều dỏi 230km, phợa tĩy giõp với vương quốc Thõi Lan cụ chiều dỏi 1.754km, phợa Đừng giõp với Cộng húa xọ hội chủ nghĩa Việt Nam với chiều dỏi 2.310 km, phợa Nam giõp với Cam pu chia cụ chiều dỏi lỏ 492km, khừng cụ cảng biển nhưng Lỏo lỏ quốc gia cụ sừng suối nhiều vỏ phĩn bố tương đối đồng đều trởn toỏn bộ lọnh thổ, trong đụ dúng sừng Mở Kừng lỏ một dúng chảy chợnh suốt từ bắc đến nam Lỏo, đồng thời lỏ một dúng sừng lớn vỏ được coi lỏ con sừng quốc tế vớ nụ chảy qua nhiều nước. Lỏo cụ tổng diện tợch 236.800km2, được chia thỏnh 18 tỉnh vỏ thỏnh phố, trong đụ diện tợch đất rừng lỏ 230.800km2 chiếm 97,47% diện tợch cả nước vỏ mặt nước lỏ 6.000km2, cụ chiều dỏi từ Bắc đến Nam lỏ 1.799km2 vỏ chiều rộng từ 100-400km. Do những nờt địa hớnh trởn đĩy, cụ thể phĩn nước Lỏo thỏnh ba vỳng lớn: vỳng miền Bắc, vỳng miền Trung vỏ vỳng miền Nam. Miền Bắc nụi chung lỏ một vỳng miền nỷi trỳng điệp, bớnh
độ tương đối cao, địa hớnh hiểm trở vỏ chia cắt, cụ nhiều thung lũng. Vỳng nỏy đi lại rất khụ khăn, miền Trung vỏ miền Nam tương đối thấp hơn, ợt nỷi hơn, cụ đồng bằng vỏ thung lũng rộng hơn, giao lưu, giao dịch thuận lợi hơn.
Về khợ hậu, nước CHDCND Lỏo nằm trong vỏnh đai khợ hậu nhiệt đới bắc bõn cầu, do vậy khợ hậu mang tợnh chất nhiệt độ giụ mỳa nụng ẩm lỏ chủ yếụ Mặt khõc, do lọnh thổ Lỏo kờo dỏi theo hướng kinh tuyến, cụ địa hớnh đa dạng vỏ lại nằm sĩu trong lục địa nởn khợ hậu khừng thuần nhất từ Bắc đến Nam, từ vỳng đồng bằng đến vỳng cao nguyởn miền nỷị Tuy nhiởn do khối lượng khừng khợ cụ độ dỏy lớn vỏ ảnh hưởng cụ tợnh liởn tục từ cõc nước xung quanh, nởn Lỏo một năm cụ hai mỳa rử rệt: mỳa mưa vỏ mỳa khừ. Mỳa mưa bắt đầu từ thõng năm đến thõng 10 với giụ mỳa Tĩy nam nụng
ẩm từ Ấn độ dương thổi qua địa phận Thõi Lan, mỳa khừ bắt đầu từ thõng 11 đến thõng 4 năm sau với giụ mỳa Đừng Bắc khừ lạnh. Lượng mưa trung bớnh khoảng 1.600-1.800mm/năm vỏ nhiệt độ trung bớnh từ 22 – 42độC.
Về đất đai, Lỏo lỏ một nước cụ đất đai tương đối rộng vỏ phong phỷ, khợ hậu tương đối ẩm, phỳ hợp với cõc loại cĩy cừng nghiệp. Địa hớnh ở Lỏo cụ những nờt đặc biệt, nỷi cao tập trung ở miền Bắc vỏ miền Đừng, nỷi thấp dần khi xuống những
đồng bằng dọc sừng Mở kừng. Mạng lưới sừng suối của Lỏo khõ lớn vỏ phĩn bổ
tương đối đồng đều, mang nhiều đặc điểm của sừng suối vỳng nỷi, lắm thõc, nhiều ghềnh, mặt khõc lại lỏ điều kiện thuận lợi quan trọng để xĩy dựng cõc cừng trớnh thủy điện vỏ thủy lợị
Lỏo cụ tiềm năng rất lớn về việc trồng rừng, trồng cĩy cừng nghiệp, trồng rừng
để lỏm giấy hoặc để chế biến gỗ hoặc những sản phẩm từ gỗ. Tỏi nguyởn khõng sản tại Lỏo đặc biệt phong phỷ như cõc mỏ sắt, than đõ, bừ xợt, đồng, kali, vỏng, chớ, kẽm thạch anh, thạch cao, đõ vừi cụ quy mừ cừng nghiệp, cụ một số mỏ quan trọng với quy mừ lớn, cụ thể cho phờp phõt triển cừng nghiệp cơ bản như cừng nghiệp thờp, đồng, nhừm, xi măng.
Về dĩn số, CHDCND Lỏo cụ khoảng6,7 triệu người, tợnh trung bớnh lỏ 28 người/km2 (năm 2015), phần lớn theo đạo Phật (chiếm 85% dĩn số), cụ ba khối dĩn tộc chợnh lỏ Lỏo Lum (chiếm 67%), Lỏo Thơng (chiếm 23%), Lỏo Sủng (chiếm 10 %)vỏ cụ 49 Bộ tộc. Ở Lỏo 85% dĩn số sinh sống ở vỳng nừng thừn, vỏ 80% lao động lỏm việc ở ngỏnh nừng – lĩm nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp lỏ 1,72%, CHDCND Lỏo ra đời sau bao thế kỷ xĩy dựng vỏ bảo vệ đất nước. Thõng 12 năm 1975, chế độ quĩn chủ
thực sựđược xụa bỏ vỏ thỏnh lập một nhỏ nước dĩn chủ nhĩn dĩn hoạt động theo cơ
chế: Đảng lọnh đạo, Nhỏ nước quản lý,Nhĩn dĩn lỏm chủ.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xọ hội của nước CHDCND Lỏo
Nước CHDCND Lỏo được thỏnh lập từ 02/12/1975, lỏ một quốc gia nằm ở khu vực Đừng Nam ạ, ở giữa bõn đảo Đừng Dương, lỏ một nước cụ điểm xuất phõt thấp, cơ sở hạ tầng giao thừng cún yếu kờm, lỏ nước nghộo, thị trường nhỏ bờ, sức mua thấp. Cõc điều kiện đụ đọ ảnh hưởng rất lớn đến quy mừ vỏ sự hoạt động cũng nhưđến hiệu quả của ngỏnh kinh tế nụi chung vỏ ngỏnh xuất nhập khẩu nụi riởng.
Từ khi đất nước hoỏn toỏn giải phụng, đọ mở ra một kỷ nguyởn mới, huy hoỏng, phồn vinh vỏ tiến bộ xọ hội cho nhĩn dĩn cõc bộ tộc Lỏọ Nhỏ nước xõc định hai nhiệm vụ chiến lược lỏ: bảo vệ vững chắc chợnh quyền dĩn chủ, hỏn gắn vết thương chiến tranh, khừi phục sản xuất, phõt triển kinh tế- xọ hội của chếđộ mới, từng bước cải thiện đời sống vật chất vỏ tinh thần của nhĩn dĩn. Qua nhiều năm xĩy dựng vỏ phõt triển, tuy đọ cụ khõ nhiều thay đổi nhưng nền kinh tế Lỏo vẫn ở trớnh độ thấp,
mang nặng tợnh tự nhiởn vỏ nửa tự nhiởn. Đại hội lần thứ IV của Đảng Nhĩn dĩn cõch mạng Lỏo thõng 11 năm 1986 đọ vạch ra đường lối “đổi mới kinh tế” nhằm chuyển nền kinh tế cún mang nặng tợnh tự cung tự cấp sang kinh tế hỏng hụa, nền kinh tế thị
trường, xụa bỏ cơ chế kế hoạch hụa tập trung, quan liởu bao cấp. Trong thời kỳ đổi mới, nền kinh tế cụ nhiều thuận lợi vỏ triển vọng, nhưng CHDCND Lỏo đọ gặp khừng ợt khụ khăn vỏ cụ nhiều thõch thức đặt ra trước mắt. Từ Đại hội IV (1986) Đảng NDCM Lỏo đọ đề ra đường lối đổi mới, cụ thể hụa vỏ bắt tay thực hiện Đại hội V (1991) tiếp tục hoỏn thiện đường lối đổi mới với chủ trương tiếp tục xĩy dựng vỏ phõt triển chếđộ Dĩn chủ Nhĩn dĩn, từng bước tiến tới mục tiởu XHCN. Đại hội VI (1996) tổng kết 5 bỏi học kinh nghiệm rỷt ra từ thực tiễn 10 năm lọnh đạo thực hiện đổi mới vỏ đõnh giõ đụ lỏ thỏnh quả lịch sử quan trọng. Đại hội VII (2001) đọ triển khai đường lối đổi mới thỏnh chiến lược phõt triển đất nước đến năm 2020; đề ra chỉ tiởu phấn đấu khắc phục tớnh trạng đụi nghộo, đưa đất nước thõt khỏi tớnh trạng chậm phõt triển.
Đại hội VIII (3/2006) tiếp tục khẳng định hai nhiệm vụ chiến lược lỏ bảo vệ vỏ xĩy dựng Tổ quốc vỏ đường lối đổi mới để phõt triển đất nước vững chắc hơn, đưa Lỏo ra khỏi tớnh trạng kờm phõt triển, tạo tiền đề vững chắc cho cừng nghiệp hõ, hiện đại hõ đất nước, hướng tới CNXH".
Lỏo cụ nguồn tỏi nguyởn phong phỷ về lĩm, nừng nghiệp, khõng sản vỏ thuỷ điện. Nhớn chung, kinh tế Lỏo tuy phõt triển song chưa cụ cơ sở bảo đảm ổn định; chủ
yếu lỏ do sức sản xuất thấp; nguồn vốn dựa vỏo bởn ngoỏi cún lớn, trong khi nội lực cún yếu (trong tổng số vốn đầu tư của Nhỏ nước, Lỏo chiếm 20%, nước ngoỏi chiếm 80% ).
Nhớn chung, Lỏo đọ đạt được tốc độ tăng trưởng cao trong thời gian dỏi, ổn định kinh tế quốc dĩn. Nền kinh tế Lỏo khừng chỉ phõt triển về lượng mỏ cún về chất vỏ đa dạng hụạ Việc chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hụa tập trung sang nền kinh tế thị
trường đọ lỏm thay đổi cõch tư duy, nhớn nhận của cõc nhỏ hoạch định chợnh sõch cũng như của mỗi người dĩn về ý nghĩa vỏ vai trú của cõc khu vực thương mạị Song song với việc duy trớ mức tăng trưởng trong thời gian dỏi lỏ sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế
theo hướng tăng tỷ trọng xuất khẩu, giải quyết thị trường đầu ra của hỏng hụạ
- Nền kinh tế trong những năm gần đĩy cụ nhiều tiến bộ. Cõc mục tiởu kinh tế- xọ hội do cõc kỳĐại hội vỏ cõc chương trớnh kế hoạch 5 năm được triển khai thực hiện cụ hiệu quả. Phần lớn cõc mục tiởu kinh tế đều đạt. Về lương thực, năm 1986 đạt chỉ
xĩy dựng cơ sở hạ tầng, phõt triển nừng thừn, phõt triển hỏng hụa, dịch vụ, đỏo tạo nguồn nhĩn lực đều đạt kế hoạch.
- Nhịp độ tăng trưởng trung bớnh 6,45% trong những năm 2005-2013 năm 2011 tăng 7,2%. Tăng trưởng GDP năm 2013 đạt 6,5%, năm 2014 ước đạt 6,7%. Thu nhập bớnh quĩn đầu người tăng dần, năm 2000 đạt 298 USD/người/năm; năm 2005 đạt 491 USD/người/năm, năm 2006 đạt 546 USD/người/năm, năm 2007 đạt 678 USD/người/năm, năm 2013 đạt 837 USD/người/năm vỏ năm 2014 đạt tới 965 USD/người/năm.
- Kinh tếđối ngoại: đến năm 2006, Lỏo cụ quan hệ thương mại với 60 nước, ký hiệp định thương mại với 19 nước, 39 nước cho Lỏo hưởng quy chế GSP. Tổng kim ngạch thương mại giai đoạn 1991-2000 đạt 1 tỷ USD, giai đoạn 2001-2005 đạt khoảng 1 tỷ USD, năm 2006 tăng lởn đạt trởn 1,5 tỷ USD. Hỏng hụa xuất khẩu chủ yếu lỏ khõng sản vỏ hỏng nguyởn vật liệụ Đến năm 2015 nước CHDCND Lỏo đọ hợp tõc quan hệ với 138 nước vỏ quan hệ vềĐảng lỏ 130 Đảng trởn thế giớị
- Đại hội Đảng NDCM Lỏo lần thứ VIII (3/2006) đề ra mục tiởu đến năm 2020: Xĩy dựng vững chắc hệ thống chợnh trị dĩn chủ nhĩn dĩn, trong đụ Đảng lỏ hạt nhĩn lọnh đạo, giữ vững ổn định chợnh trị, an ninh trật tự an toỏn xọ hội; đưa đất nước thõt khỏi tớnh trạng kờm phõt triển; kinh tế phõt triển dựa trởn sự phõt triển nừng nghiệp vững chắc vỏ lấy phõt triển cừng nghiệp lỏm cơ sở, tạo tiền đề cho cừng nghiệp hõ, hiện đại hõ đất nước, tạo chuyển biến cơ bản về chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tợch cực; phõt triển nhịp nhỏng cõc thỏnh phần kinh tế, trong đụ thỏnh phần kinh tế
Nhỏ nước vỏ kinh tế tập thể được củng cố vỏ phõt triển vững mạnh. GDP tăng gấp 3 lần năm 2000; chủđộng mở rộng hợp tõc quốc tế.
2.2Thực trạng xuất khẩu hỏng hụa của nước CHDCND Lỏo
2.2.1Tớnh hớnh xuất khẩu hỏng hụa của nước CHDCND Lỏo
Những năm gần đĩy nước CHDCND Lỏo đọ cụ nhiều cố gắng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu hỏng hụạ Bảng 2.1 dưới đĩy lỏ Tổng kim ngạch xuất – nhập khẩu vỏ tốc độ tăng trưởng của Lỏo thời kỳ 2001 – 2015. Cún bảng 2.2 lỏ tớnh hớnh xuất khẩu một số mặt hỏng chủ lực của CHDCND Lỏo giai đoạn 2001 – 2015. Qua bảng nỏy, chỷng ta cụ thể thấy rằng, tuy kim ngạch xuất khẩu của mỗi nhụm hỏng trởn cõc thị
trường chưa lớn, nhưng đĩy lỏ một sựđổi mới, tiến bộđõng kể so với thời kỳ bao cấp. Trong đụ cõc mặt hỏng xuất khẩu đọ chiếm tỷ lệ cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước gụp phần tợch cực thỷc đẩy kinh tế phõt triển.
khẩụ Mặc dỳ, về nguyởn tắc thuế giõ trị gia tăng lỏ loại thuế thu trước, song trong tớnh hớnh hiện nay, khi cõc doanh nghiệp, đang khụ khăn về vốn thớ cỳng một lỷc phải thanh tõn tiền mua hỏng, thuế nhập khẩu vỏ thuế giõ trị gia tăng lỏ một trở ngại hết sức lớn cho cừng cuộc kinh doanh xuất khẩu của cõc doanh nghiệp. Trong suốt thời gian thực hiện luật thuế giõ trị gia tăng vừa qua, một trong những khụ khăn lớn nhất
đối với cõc doanh nghiệp lỏ cừng tõc hoỏn thuế. Trước hết, nhiều doanh nghiệp đọ gặp khụ khăn trong việc cụ được hụa đơn thuế giõ trị gia tăng khi nhập khẩụ Việc nỏy đọ
được Bộ Tỏi chợnh xử lý bằng cõch khấu trừ 3% giõ trị vật tư đầu vỏọ Tuy vậy, thời gian khấu trừ qũ dỏi, gĩy khụ khăn về vốn cho cõc doanh nghiệp. Một khụ khăn nữa lỏ, trong khi cõc doanh nghiệp khõc, đặc biệt lỏ cõc doanh nghiệp cụ vốn đĩu tư nước ngoỏi được miễn thuế nhập khẩu trang thiết bị thớ cõc doanh nghiệp, vốn đọ ợt nhưng vẫn phải nộp thuế nhập khẩu trang thiết bị cho đổi mới cừng nghệ. Một điều dễ nhận thấy rằng trong thời gian vừa qua Chợnh phủ nước CHDCND Lỏo ưu đọi cõc doanh nghiệp nhỏ nước hơn lỏ cõc doanh nghiệp ngoỏi quốc doanh. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, để khuyến khợch cõc doanh nghiệp xuất khẩu thớ một sự hỗ
trợ về chợnh sõch thuế lỏ rất cần thiết.
Theo thừng tư số 75/ກງ, ban hỏnh ngỏy 13/12/1998 về hướng dẫn quản lý
thuế nhập khẩu vỏ thuế giõ trị gia tăng đối với loại hớnh nhập khẩu nguyởn liệu vật
liệu để sản xuất hỏng hụa, quy định loại hớnh nhập khẩu nguyởn vật liệu để sản xuất
hỏng xuất khẩu được xờt hoỏn thuế nhập khẩu vỏ xờt hoỏn thuế giõ trị gia tăng bao gồm: vật liệu, nguyởn liệu trực tiếp cấu thỏnh thực thể sản phẩm xuất khẩu vỏ cõc loại vật liệu, nguyởn liệu tham gia vỏo qũ trớnh sản xuất hỏng hụa xuất khẩu nhưng khừng trực tiếp cấu thỏnh thực thể sản phẩm xuất khẩu . nguyởn vật liệu nhập khẩu để sản xuất hỏng xuất khẩu lỏ đối tượng chịu thuế nhập khẩu vỏ thuế giõ trị gia tăng vỏ được hoỏn thuế nhập khẩu vỏ thuế giõ trị gia tăng tương ứng với tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu trởn cơ sở định mức sử dụng nguyởn liệụ
Theo Nghị định số 362/ນຍ, ban hỏnh ngỏy 19/10/2007 Quy định chi tiết thi
hỏnh một số điều của Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu số 04/ສພຊ, hiệu lực thi
hỏnh kể từ ngỏy 20 thõng 12 năm 2011 vỏ thay thế Nghị định số 149/ນຍ, ngỏy 08
thõng 12 năm 2005 của Chợnh phủ quy định chi tiết thi hỏnh Luật Thuế xuất khẩu,
xuất vỏo khu phi thuế quan nếu đọ nộp thuế nhập khẩu thớ được hoỏn thuế tương ứng với
tỷ lệ sản phẩm thực tế xuất khẩu vỏ khừng phải nộp thuế xuất khẩu đối với hỏng hõ
xuất khẩu cụ đủ điều kiện xõc định lỏ được chế biến từ toỏn bộ nguyởn liệu nhập khẩụ Hỏng xuất khẩu của Lỏo cụ tỷ trọng nguyởn liệu nhập khẩu tương đối lớn, đặc
biệt lỏ với cõc mặt hỏng gia cừng như dệt may thớ quy định nỏy đọ hỗ trợ cho việc
giảm chi phợ sản xuất hỏng xuất khẩu của Lỏo từ đụ dẫn tới giảm giõ thỏnh của hỏng xuất khẩu, giỷp cho hỏng hụa của Lỏo cụ tợnh cạnh tranh hơn trởn thị trường thế giớị
Tuy nhiởn việc đủ điều kiện xõc định lỏ được chế biến từ toỏn bộ nguyởn liệu nhập
khẩu cún gĩy nhiều khụ khăn cho cõc doanh nghiệp sản xuất của Lỏo hiện naỵ
Theo thừng tư số 90/ນຍ, ban hỏnh ngỏy 10/11/2010 của Bộ tỏi chợnh Lỏo về
hướng dẫn về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu vỏ thuế giõ trị gia tăng đối với hỏng
hụa bõn cho thương nhĩn nước ngoỏi nhưng giao hỏng cho doanh nghiệp khõc tại Lỏo theo chỉ định của thương nhĩn nước ngoỏi để lỏm nguyởn liệu sản xuất, gia cừng hỏng xuất khẩụ Trong đụ quy định hỏng hụa do doanh nghiệp tại Lỏo (bao gồm cả
doanh nghiệp Lỏo vỏ doanh nghiệp cụ vốn đầu tư nước ngoỏi) sản xuất ban cho
thương nhĩn nước ngoỏi theo hợp đồng mua bõn ngoại thương, được thương nhĩn
nước ngoỏi thanh tõn tiền mua hỏng bằng ngoại tệ nhưng giao hỏng cho doanh nghiệp sản xuất khõc tại Việt Nam theo chỉ định của thương nhĩn nước ngoỏi để tiếp
tục sản xuất, gia cừng hỏng xuất khẩu hay hỏng hụa được xuất khẩu tại chỗ, nhập
khẩu tại chỗ được õp dụng mức thuế giõ trị gia tăng lỏ 0%. Quy định nỏy vừa hỗ trợ
hoạt động xuất khẩu hỏng hụa, vừa thỷc đẩy cõc hớnh thức xuất khẩu hỏng hụa đa
dạng vỏ hiệu quả hơn.
2.3.3 Chợnh sõch phõt triển thị trường, xỷc tiến thương mại hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa của nước CHDCND Lỏo
ạ Mục tiởu của chợnh sõch phõt triển thị trường, xỷc tiến thương mại hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa
Mục tiởu của chợnh sõch phõt triển thị trường, xỷc tiến thương mại hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa lỏ việc thực hiện tớm kiếm mở rộng thị trường, quảng bõ hớnh ảnh của sản phẩm xuất khẩu Lỏo tới cõc quốc gia khõc, hỗ trợ cõc doanh nghiệp về thừng tin thị trường, về phõt triển vỏ mở rộng thị trường, xỷc tiến thương mạị Từđụ thỷc đẩy xuất khẩu hỏng hụa ra thị trường quốc tế.
b. Nội dung của chợnh sõch phõt triển thị trường, xỷc tiến thương mại hỗ trợ xuất khẩu hỏng hụa
Chợnh sõch thị trường, xỷc tiến thương mại đụng vai trú hết sức quan trọng trong chợnh sõch thương mại, việc định hướng thị trường sẽ quyết định tốc độ cũng như sự thỏnh cừng của nước CHDCND Lỏo trởn con đường hội nhập kinh tế thế giớị Với chợnh sõch thĩm nhập thị trường tương đối mạnh dạn, hỏng hụa của Lỏo đọ cụ chỗ