4. Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.3.2.2. Tỡnh hỡnh thực hiện chỉ tiờu sử dụng đất phi nụng nghiệp
* Đất ở
- Đất ở đụ thị năm 2007 là 84,03 ha, tăng 13,66 ha so với năm 2000
(phụ biểu 01) kế hoạch đề ra năm 2007 phải thực hiện là 14,22 ha nhưng thực tế mới thực hiện chuyển đổi được 2,11 ha, như vậy mới đạt được 14,84% so với kế hoạch đề ra, phải huỷ bỏ 0,88 ha do trong giai đoạn quy hoạch tới khụng phự hợp với quy hoạch và chuyển sang giai đoạn tiếp theo trong những năm tới là 38,37 ha. Diện tớch đất ở đụ thị tăng tại thị trấn Liễu Đề 0,69 ha, thị trấn Rạng Đụng 0,20 ha, cũn lại 12,77 ha là tự gión làm nhà trờn đất vườn ao trong khu dõn cư và do thành lập thờm thị trấn Quỹ Nhất.
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện chuyển mục đớch sang đất ở đến năm 2007
Đơn vị tớnh: ha Thứ tự Chỉ tiờu Mó Diện tớch theo QHSDĐ được duyệt Diện tớch chuyển mục đớch theo QH Diện tớch chuyển mục đớch khụng theo QH Đất phi nụng nghiệp khụng
phải đất ở chuyển sang đất ở PKT(a)/OTC 2,64 2,58 41,65 1 Đất chuyờn dựng CDG/OTC 1,83 1,83 19,55 1.2 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh
sự nghiệp CTS/OTC 1,38 1,38 4,87
1.3 Đất quốc phũng, an ninh CQA/OTC 0,27 1.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nụng nghiệp CSK/OTC 1,28
1.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC/OTC 0,45 0,45 13,13 2 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN/OTC
3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD/OTC 0,19 0,13
4 Đất sụng suối và mặt nước CD SMN/OTC 0,62 0,62 19,92 5 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK/OTC 2,18
80
- Đất ở nụng thụn năm 2007 là 1015,36 ha, tăng 174,32 ha so với năm 2000 (phụ biểu 01) kế hoạch năm 2007 phải thực hiện là 52,22 ha, nhưng thực tế mới thực hiện 21,6 ha đạt 41,36% so với kế hoạch đề ra, phải huỷ bỏ 3,48 ha do khụng phự hợp với quy hoạch giai đoạn tiếp theo. Diện tớch đất ở nụng thụn thực tăng theo kế hoạch 22,82 ha tại cỏc xó: Nghĩa Phỳ 1,00 ha, Nghĩa Thỏi 1,00 ha, Nghĩa Minh 0,86 ha; Nghĩa Thịnh 1,88 ha, Nghĩa Lạc 1,22 ha, Nghĩa Lõm 0,71ha, Nghĩa Thắng 0,84 ha, Nghĩa Phong 0,95 ha, Nghĩa Hồng 0,89 ha, Nghĩa Trung 1,46 ha, Nghĩa Chõu 0,44 ha, Nghĩa Hải 0,30 ha; Nghĩa Sơn 2,58 ha, Nghĩa Lợi 0,44 ha, Nghĩa Tõn 0,90 ha, Nghĩa Phỳc 0,34 ha, Nghĩa Thành 0,67 ha, Nghĩa Đồng 1,35 ha, Hoàng Nam 1,22 ha, Nam Điền 0,84 ha, Nghĩa Hựng 0,72 ha. Cũn lại 155,96 ha là tự dón làm nhà trờn đất vườn ao trong khu dõn cư.
* Đất chuyờn dựng
- Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp năm 2007 là 28,91 ha giảm 10,43 ha do một số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoỏ nờn chuyển sang mục đớch đất cơ sở sản xuất kinh doanh kế hoạch năm 2007 phải thực hiện là 0,74 ha nhưng mới thực hiện được 0,56 ha nờn đạt 75,68% kế hoạch đề ra.
- Đất quốc phũng, an ninh năm 2007 là 13,99 ha tăng 1,43 ha do chuyển đổi từ một số loại đất để phục vụ cho cụng tỏc an ninh theo kế hoạch năm 2007 đề ra là chuyển đổi 0,58 ha nhưng mới chỉ thực hiện được 0,18 ha chiếm 31,03% kế hoạch, đất an ninh, quốc phũng tăng theo kế hoạch tại cỏc xó sau: Nam Điền 0,02 ha, TT Liễu Đề 0,16 ha.
- Đất khu cụng nghiệp năm 2007 là 6,09 ha kế hoạch là chuyển đổi từ năm 2001 - 2007 huyện đó giao đất sản xuất kinh doanh cho cỏc doanh nghiệp tại khu cụng nghiệp xó Nghĩa Sơn với diện tớch 6,09 ha đạt 100% kế hoạch.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp năm 2007 là 46,45 ha tăng lờn 11 ha do chuyển từ doanh nghiệp nhà nước sang cổ phần hoỏ kế
81
hoạch là 8,65 ha nhưng mới thực hiện được 0,32 ha chỉ đạt 3,70% kế hoạch đất sản xuất kinh doanh tăng tại cỏc xó : Nghĩa Thịnh 0,10 ha, Nghĩa Lạc 0,01 ha, Nghĩa Trung 0,01ha, Nghĩa Tõn 0,16 ha, Nghĩa Phỳc 0,02 ha.
- Đất sản xuất nguyờn vật liệu xõy dựng năm 2007 là 29,79 ha trong khi kế hoạch là 28,81 ha mới thực hiện được 16,00 ha chỉ đạt 55,54% kế hoạch do chưa cú vốn đầu tư hợp lý để khai thỏc chủ yếu là cỏc bói tập kết nguyờn vật liệu xõy dựng và nhà mỏy gạch tại xó Nghĩa Minh 5 ha, Nghĩa Lạc 11,00 ha.
+ Đất giao thụng năm 2007 là 869,55 ha, kế hoạch xõy dựng hệ thống giao thụng năm 2007 là 52,44 ha nhưng do khụng cú vốn để xõy dựng nờn chỉ thực hiện mở rộng một số đường giao thụng nội đồng và đường thụn xúm thực hiện được 14,6 ha đạt 27,84% kế hoạch cũn lại cỏc hệ thống giao thụng lớn như huyện lộ, tỉnh lộ chưa được nõng cấp cải tạo. Ngoài ra do huỷ bỏ nhu cầu sử dụng đất ở nụng thụn và đất ở đụ thị nờn việc làm mới và mở rộng diện tớch đường là khụng cần thiết huỷ bỏ 0,2 ha cũn lại chuyển sang thực hiện năm tiếp theo là 37,58 ha.
+ Đất thuỷ lợi năm 2007 là 1613,50 ha, kế hoạch đề ra của năm 2007 là xõy dựng cải tạo, làm mới 124,66 ha nhưng trờn thực tế mới chỉ thực hiện được 40,72 ha đạt 32,66% kế hoạch hệ thống thuỷ lợi được cải tạo nõng cấp chủ yếu là hệ thống thuỷ lợi nội đồng phục vụ sản xuất nụng nghiệp, phải huỷ bỏ 0,7 ha do nhu cầu trong giai đoạn tới khụng phự hợp với quy hoạch cũn lại 148,81 ha sẽ tiếp tục thực hiện trong nhưng năm tới.
+ Đất chuyển dẫn năng lượng, truyền thụng năm 2007 là 2,48 ha, kế hoạch thực hiện năm 2007 là 0,43 ha thực hiện được 0,41 ha đạt 95,35% kế hoạch đú là Trạm điện xó Nghĩa Sơn 0,01ha, Nghĩa Lạc 0,07ha, TT Rạng Đụng 0,33ha.
+ Đất cơ sở văn hoỏ năm 2007 là 9,43 ha, kế hoạch xõy dựng là 10,34 đất văn hoỏ thực tế thực hiện kế hoạch 4,36 ha đạt 42,16% kế hoạch tại cỏc xó
82
sau: Nghĩa Minh 0,02 ha, Nghĩa Bỡnh 0,74 ha, Nghĩa Thắng 0,41ha, Nghĩa Hồng 0,32 ha, Nghĩa Hoà 0,97 ha, Nghĩa Chõu 0,11 ha, Nghĩa Lợi 0,98 ha, Nghĩa Tõn 0,29 ha, Nghĩa Thành 0,29 ha, Nam Điền 0,23 ha.
+ Đất cơ sở y tế năm 2007 là 7,63 ha tăng so với năm 2000 là 3,76 ha, đó thực hiện kế hoạch 0,26 ha kế hoạch là 0,34 ha đạt 76,47% cũn lại diện tớch 3,50 ha đú là do quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 diện tớch đất vườn ao trong khuụn viờn trạm y tế được đưa cả vào đất y tế. Đất y tế thực hiện tại cỏc xó Nghĩa Hoà 0,12 ha, Nghĩa Thành 0,14 ha.
+ Đất cơ sở giỏo dục, đào tạo năm 2007 là 69,04 ha tăng so với năm 2000 là 16,87 ha do quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 diện tớch đất vườn ao của cỏc trường học được đưa cả vào đất giỏo dục là 14,14 ha. Kế hoạch là 17,57 ha nhưng trờn thực tế đó thực hiện kế hoạch được 12,73 ha đạt 72,45%. Tại cỏc xó sau: Nghĩa Phỳ 0,38 ha, Nghĩa Minh 0,35 ha, Nghĩa Thịnh 0,72 ha, Nghĩa Lạc 1,50 ha, Nghĩa Lõm 1,56ha, Nghĩa Thắng 0,40 ha, Nghĩa Hồng 0,41 ha, Nghĩa Trung 1,30 ha, Nghĩa Chõu 0,50 ha, Nghĩa Sơn 2,59 ha, Nghĩa Tõn 0,25 ha, Nghĩa Phỳc 0,01 ha, Nghĩa Thành 0,29 ha, Nghĩa Đồng 0,77 ha, Hoàng Nam 0,58 ha, Nam Điền 0,62 ha, TT Liễu Đề 0,50 ha.
+ Đất cơ sở thể dục, thể thao năm 2007 là 7,41 ha tăng so với năm 2000 là 7,40 ha, kế hoạch năm 2007 là 4,8 ha nhưng đó thực hiện kế hoạch 1,22 ha đạt 25,42%. Đồng thời trong quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 được xỏc định lại nờn tăng thờm 6,18 ha. Thực hiện kế hoạch tại cỏc xó sau: Nghĩa Thỏi 0,51 ha, Nghĩa Thành 0,45 ha, Nam Điền 0,26 ha.
+ Đất chợ năm 2007 là 7,2 ha tăng so với năm 2000 là 2,04 ha, do kế hoạch đề ra là 1,99 ha đó thực hiện kế hoạch 1,43 ha đạt 71,86%. Cũn lại 0,61 ha do trong quỏ trỡnh kiểm kờ 2005 được xỏc định lại. Diện tớch tăng theo kế hoạch tại cỏc xó Nghĩa Tõn 0,20 ha, Nghĩa Thành 0,08 ha, Nam Điền 1,15 ha.
83
+ Đất di tớch lịch sử, danh thắng năm 2007 là 7,18 ha tăng so với năm 2000 là 7,18 ha, kế hoạch đến năm 2007 là 0,54 ha đó thực hiện theo kế hoạch cú 0,34 ha đạt 62,96%. Cũn lại 6,84 ha do trong quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 được xỏc định lại diện tớch đất vườn ao trong khuụn viờn cỏc khu di tớch lịch sử được đưa vào đất di tớch. Kế hoạch tăng tại Khu di tớch xó Nghĩa Thành 0,34 ha.
+ Đất bói thải, xử lý chất thải năm 2007 là 6,84 ha tăng so với năm 2000 là 6,84 ha, kế hoạch năm 2007 đề ra là 19,3 ha đó thực hiện kế hoạch là 4,52 ha đạt 23,42%. Cũn lại 2,23 ha do trong quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 được xỏc định lại. Diện tớch tăng theo kế hoạch tại cỏc xó Nghĩa Thỏi 0,50 ha, Nghĩa Minh 1,00 ha, Nghĩa Hoà 0,53 ha, Nghĩa Chõu 1,86 ha, Nghĩa Lợi 0,27 ha, Nam Điền 0,36 ha.
* Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng
Năm 2007 là 98,45 ha tăng so với năm 2000 là 42,47 ha, kế hoạch là 0,41 ha đó thực hiện kế hoạch 0,26 ha đạt 63,41%. Cũn lại 42,21 ha do quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 được xỏc định lại, diện tớch đất vườn, ao gắn liền với khuụn viờn cỏc chựa, nhà thờ rất lớn diện tớch này chuyển toàn bộ vào đất tụn giỏo, tớn ngưỡng. Diện tớch thực hiện theo kế hoạch 0,26 ha tại xó Nghĩa Chõu 0,06 ha, Nghĩa Sơn 0,13 ha, TT Liễu Đề 0,07 ha.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa năm 2007 là 203,56 ha tăng so với năm 2000 là 15,07 ha, kế hoạch năm 2007 là 11,63 ha đó thực hiện theo kế hoạch là 6,23 ha đạt 53,57%. Cũn lại 8,84 ha do quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 diện tớch được xỏc định lại. Diện tớch thực hiện theo kế hoạch tại cỏc xó Nghĩa Thỏi 1,01 ha, Nghĩa Thịnh 0,77ha, Nghĩa Hồng 2,44 ha, Nghĩa Chõu 0,09 ha, Hoàng Nam 0,20 ha, TT Liễu Đề 0,18 ha, TT Rạng Đụng 1,54 ha.
84
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện quy hoạch đất phi nụng nghiệp đến năm 2007
Đơn vị tớnh: ha STT Chỉ tiờu Kế hoạch năm 2007 Đó thực hiện Tỷ lệ (%) Huỷ bỏ Chuyển giai đoạn Đất phi nụng nghiệp 366,51 139,82 38,15 8,17 218,52 1 Đất ở 66,44 23,71 35,69 4,36 38,37 1.1 Đất ở đụ thị 14,22 2,11 14,84 0,88 11,23 1.2 Đất ở nụng thụn 52,22 21,6 41,36 3,48 27,14 2 Đất chuyờn dựng 300,07 116,11 38,69 3,81 180,15 2.1 Đất trụ sở cơ quan 0,74 0,56 75,68 0,18 2.2 Đất an ninh, quốc phũng 0,58 0,18 31,03 0,4 2.3 Đất khu cụng nghiệp 6,09 6,09 100 2.4 Đất cơ sở SX-KD 8,65 0,32 3,70 7,93 2.5 Đất nguyờn VL xõy dựng 28,81 16.00 55,54 12,81 2.6 Đất cụng cộng 232,41 80,59 34,68 3,41 148,41 2.6.1 Đất giao thụng 52,44 14,6 27,84 0,26 37,58 2.6.2 Đất thủy lợi 124,66 40,72 32,66 0,7 83,24 2.6.3 Đất chuyền dẫn NLTT 0,43 0,41 95,35 0,02 2.6.4 Đất văn húa 10,34 4,36 42,17 0,26 5,72 2.6.5 Đất y tế 0,34 0,26 76,47 0,08
2.6.6 Đất giỏo dục, đào tạo 17,57 12,73 72,45 1,61 3,23 2.6.7 Đất thể dục, thể thao 4,8 1,22 25,42 3,58
2.6.8 Đất chợ 1,99 1,43 71,86 0,56
2.6.9 Đất di tớch lịch sử 0,54 0,34 62,96 0,2 2.6.10 Đất bói rỏc thải 19,3 4,52 23,42 0,58 14,2
2.7 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 0,41 0,26 63,41 0,15 2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 11,63 6,23 43,57 5,4 2.9 Đất phi NN khỏc (trang trại) 10,75 5,88 54,70 4,87
* Đất phi nụng nghiệp khỏc
Năm 2007 là 5,45 ha tăng so với năm 2000 là 4,57 ha, kế hoạch năm 2007 là 10,75 ha đó thực hiện kế hoạch là 5,88 ha đạt 54,70%. Do trong quỏ trỡnh kiểm kờ đất đai 2005 được xỏc định lại nờn diện tớch kế hoạch lớn hơn.
85
4.3.2.3. Tỡnh hỡnh thực hiện việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng
* Chuyển sang đất nụng nghiệp
Tớnh đến thời điểm năm 2007, việc thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng là 4,09 ha chiếm 0,001% so với kế hoạch đó được duyệt đến năm 2007 (2213,22 ha). Như vậy cú thể núi rằng cụng tỏc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng là quỏ chậm so với kế hoạch. Nguyờn nhõn chớnh là do thiếu vốn, thiếu kỹ thuật...để đưa vào sử dụng.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2007 Kết quả thực hiện STT Chuyển từ đất chưa sử dụng sang cỏc chỉ tiờu Kế hoạch được duyệt (ha) Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tớch chuyển đổi 2213,22 4,09
1 Đất nụng nghiệp 2036,36 0,58 0,03
1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp 2,00 0,58 29,00
1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm 2,00
Trong đú: Đất trồng lỳa 2,00
1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm 0,58
1.2 Đất lõm nghiệp 798,72 1.2.2 Đất rừng phũng hộ 798,72 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản 1234,29 1.4 Đất làm muối 1,35 2 Đất phi nụng nghiệp 176,86 3,51 1,98 2.1 Đất ở 4,07 2,18 53,56 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn 4,07 2,18 53,56 2.2 Đất chuyờn dựng 155,53
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 7,55 2.2.4 Đất cú mục đớch cụng cộng 147,98
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2,00
2.5 Đất sụng suối và mặt nước CD 12,39
86
Theo kế hoạch việc chuyển đất chưa sử dụng chủ yếu là chuyển sang nuụi trồng thuỷ sản, được thực hiện chủ yếu ở vựng đất cụng của huyện với diện tớch 1234,29 ha nhưng việc chuyển đổi này chưa thực hiện được do chưa cú vốn để đầu tư.
*Chuyển sang đất phi nụng nghiệp
Tổng diện tớch đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nụng nghiệp theo kế hoạch là 176,86 ha nhưng tớnh đến năm 2007 mới chỉ thực hiện được 3,51 ha chiếm 1,98% so với kế hoạch. Trong đú việc đưa đất chưa sử dụng vào mục đớch ở đạt 2,18 ha chiếm 53,56% so với kế hoạch đặt ra là 4,07 ha. Lý do chớnh là dõn số tăng nhanh vỡ vậy nhu cầu về đất ở tăng nhanh.
4.3.2.4. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng đất theo hạng mục cụng trỡnh
* Đất nụng nghiệp
Cựng với sự phỏt triển chung của nền kinh tế cả nước, Nghĩa Hưng những năm qua cũng cú sự phỏt triển vượt bậc theo hướng tăng dần tỷ trọng của ngành cụng nghiệp – xõy dựng và dịch vụ – thương mại, giảm dần tỷ trọng của ngành nụng lõm thuỷ sản. Điều này đồng nghĩa là diện tớch đất nụng nghiệp sẽ giảm.
Trong một số cụng trỡnh chuyển đổi từ đất chưa sử dụng sang trồng lỳa tại cỏc xó Nam Điền, Nghĩa Hải, Nghĩa Sơn, Nghĩa Thành với tổng diện tớch theo kế hoạch là 5,15 ha, thỡ đến năm 2007 mới thực hiện được chuyển đổi tại xó Nam Điền với diện tớch là 3,64 ha ; cũn lại 1,51 ha chuyển đổi thực hiện tiếp ở những năm tiếp theo.
Tại xó Nghĩa Hựng, theo kế hoạch diện tớch chuyển sang trồng màu là 4,58 ha nhưng chỉ thực hiện được 2,63 ha cũn lại 1,95 ha bị huỷ bỏ do khụng phự hợp với quy hoạch trong những năm tới.
87
Việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất trong nội bộ đất sản xuất nụng nghiệp theo kế hoạch là 847,88 ha nhưng do thiếu vốn và kỹ thuật nờn mới chỉ chuyển đổi được 90,01 ha. Cú 71,72 ha bị huỷ bỏ, khụng tiếp tục thực hiện và 686,15 ha chuyển giai đoạn thực hiện trong những năm tới. Cụ thể :
+ Chuyển sang đất trồng cõy hàng năm khỏc
Diện tớch đất chuyển sang đất trồng cõy hàng năm khỏc là 111,03 ha, nhưng mới thực hiện được 28,24 ha. Trong 111,03 ha thỡ cú 42,01 ha bị huỷ bỏ, cũn lại 40,78 ha chuyển sang thực hiện ở những năm tiếp. Chủ yếu cỏc cụng trỡnh này được thực hiện ở cỏc xó Nghĩa Phong, Nghĩa Tõn, Nghĩa Phỳc, Nghĩa Thành, Hoàng Nam, Nam Điền,Nghĩa Hựng và thị trấn Rạng Đụng.
+ Chuyển sang đất trồng cõy lõu năm
Theo kế hoạch tổng diện tớch chuyển sang đất trồng cõy lõu năm là 75,62 ha. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện chuyển đổi cũn gặp phải những vướng mắc như thiếu nhõn lực, thiếu kinh phớ, thiếu giống... nờn mới chỉ chuyển đổi được 2,47 ha, chủ yếu được thực tại xó Nghĩa Thịnh, thị trấn Liễu