nhân dân tỉnh
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh vừa có những đặc điểm chung của công chức nƣớc CHDCND Lào và vừa mang những đặc
điểm riêng thể hiện vai trò, vị trí của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Cụ thể đó là:
Thứ nhất, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh là những người thực thi công vụ trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
Công vụ đƣợc hiểu là một loại lao động có tính đặc thù nhằm thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc, áp dụng pháp luật trong hoạt động quản lý công. Trong quá trình thực thi công vụ, công chức đƣợc sử dụng các tài sản công và ngân sách nhà nƣớc, nhân danh quyền lực Nhà nƣớc, phục vụ nhân dân, thực hiện lý tƣởng phụng sự tổ quốc là đặc điểm nổi bật của công chức. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh đƣợc pháp luật trao quyền thực thi công vụ và trách nhiệm thực thi công vụ nhằm phục vụ xã hội, công dân và phải đảm trách những nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý khi có vi phạm trong quá trình thực hiện công vụ, bằng các hình thức nhƣ cảnh cáo, khiển trách, bải nhiệm, cách chức, xử lý vi phạm hành chính, bồi thƣờng thiệt hại và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự tùy thuộc vào mức độ làm tổn hại đến lợi ích Nhà nƣớc, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Thứ hai, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh được Nhà nước đảm bảo các điền kiện cần thiết đế yên tâm thực hiện công vụ.
Để thực hiện công vụ có hiệu quả, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đƣợc Nhà nƣớc cung cấp các điều kiện cần thiết nhƣ trụ sở làm việc, phƣơng tiện, điều kiện làm việc... Họ cũng đƣợc bảo đảm các quyền lợi về vật chất và tinh thần, gồm hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc tƣơng xứng với chức trách và công việc, đƣợc hƣởng các loại phụ cắp, trợ cấp bằng tiền hoặc hiện vật, đƣợc tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, đƣợc hƣởng lƣơng hƣu khi đủ thời gian nghỉ hƣu, đƣợc khen thƣởng khi có công lao, thành tích trong thực hiện công vụ. Sự đảm bảo các điều kiện cần thiết này
của Nhà nƣớc đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có tính lâu dài, ổn định và phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội, trừ trƣờng hợp công chức vi phạm kỷ luật, bị bãi nhiệm, cách chức hoặc bị truy cửu trách nhiệm hình sự.
Thứ ba, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh là lực lượng lao động có tính chuyên nghiệp.
Là những ngƣời thực hiện công vụ trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, với một khối lƣợng công việc rất lớn, đòi hỏi công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải là những ngƣời chuyên nghiệp, tức là công chức thực hiện công vụ một cách thƣờng xuyên, liên tục, có trình độ chuyên môn, đƣợc đào tạo bài bản, đƣợc bồi dƣỡng về nghiệp vụ, kỹ năng ở các mức độ khác nhau. Tính chuyên nghiệp của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đƣợc quy định bởi địa vị pháp lý của công chức đó và đƣợc thể hiện thông qua thời gian, thâm niên làm việc, trình độ năng lực chuyên môn, kỹ năng giải quyết công việc, Những yếu tố này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau để tạo nên tính chuyên nghiệp của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
Thứ tư, hoạt động thực hiện công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh diễn ra thường xuyên, liên tục trên phạm vi rộng và mang tính linh hoạt, thích ứng với sự biến đổi.
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có nhiều nhiệm vụ quản lý, điều hành liên quan đến toàn bộ kinh tế, văn hóa, xã hội với các mặt hoạt động hết sức phong phú và phức tạp. Đó là những công việc hằng ngày của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến đời sống xã hội, đến quyền và lợi ích chính đáng của ngƣời dân. Chính vì vậy, đòi hỏi công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải có năng lực, trình độ, cũng nhƣ thẩm quyền để giải
quyết các vấn đề rộng lớn đó một cách thƣờng xuyên, liên tục. Cùng với đó, xã hội luôn có sự biến đổi khôn lƣờng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội... đòi hỏi công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải có tính linh hoạt, thích ứng với những sự biển đối đó trong hoạt động công vụ của mình.
Thứ năm, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tương đối ổn định, có tính kế thừa nhưng cũng đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng.
Theo đó, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có tính ổn định tƣơng đối, bởi tính ổn định của quản lý nhà nƣớc. Khi xã hội không ngừng phát triển, đối tƣợng của quản lý nhà nƣớc theo quy định của pháp luật ngày càng đƣợc mở rộng, phức tạp hơn. Với tƣ cách là ngƣời thực hiện công vụ, phục vụ nhân dân ở cấp tỉnh, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải đảm đƣơng nhiệm vụ đó dù đối tƣợng và phạm vi quản lý nhà nƣớc có đƣợc mở rộng đến đâu. Cùng với đó, khi mà nguồn ngân sách nhà nƣớc phải phục vụ cho nhiều lĩnh vực khác nhau và trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nƣớc, thì các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh không thể tuyển dụng thêm công chức một cách ồ ạt. Chính vì vậy, mà công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có tính ổn định tƣơng đối, vẫn mang tính kế thừa và không ngừng nâng cao chất lƣợng của đội ngũ công chức cấp tỉnh.
Chính từ những đặc điểm vừa tƣơng đồng vừa khác biệt, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải đƣợc xây dựng theo hƣớng bảo đảm sự phù hợp giữa đào tạo, bồi dƣỡng, sắp xếp, đề bạt, luân chuyển công chức với tuyển dụng công chức để giảm thiểu sự chênh lệch về số lƣợng với chất lƣợng giải quyết công vụ của công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.