Bắt nhipp̣ cựng sự nghiệp đổi mới của đất nước hơn 20 năm qua , ngành Du lich đó cú nhiều tiến bụ p̣ và đa p̣t đươ p̣c những thành tưu đỏng ghi nhõ p̣n Những chỉ tiờu về lươ p̣ng khỏch , thu nhõ p̣p , tỷ trọng GDP và việc làm đó khẳng đinh vai trũ c ủa ngành Du lịch trong nền kinh tế quốc dõn Khụng thể phủ nhõ p̣n, ngành Du lịch đó gúp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế , xoỏ đúi, giảm nghốo , đảm bảo an sinh xó hụ p̣i , bảo tồn và phỏt huy giỏ trị văn húa , bảo vờ p̣ mụi trư ờng và giữ vững an ninh , quốc phũng Bờn ca p̣nh những thành tưụ đa p̣t đươ p̣c, ngành Du lịch cũn bộc lụ p̣ nhiều hạn chế và bất cập , nhiều khú khăn , trở nga p̣i võñ ch ưa được giải quyết thoả đỏng , chưa cú bước phỏt triển đột phỏ để khẳng đị nh thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn, hiờ p̣u quả phỏt triển chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của đất nước , phỏt triển nhưng vẫn ẩn chứa nhiều yếu tố thiếu bền vững Xu hướng hụ p̣i nhõ p̣p , hơ p̣p tỏc , cạnh tranh toàn cầu , giao lưu mở rụ p̣ng và tăng cường ứng du p̣ng khoa ho p̣c cụng nghờ p̣ trong nền kinh tế tri thức trờn thế giới đang ta p̣o những cơ hụ p̣i to lớn đồng thời cũng là thỏch thức đối với phỏt triển Du lịch Việt Nam
Kết quả nghiờn cứu của Viờ p̣n Nghiờn cứ u Phỏt triển Du lich (ITDR) cho thấy, bài học rỳt ra từ những thành cụng và hạn chế , bất cõ p̣p thời gian qua cần xỏc đinh bước đụ p̣t phỏ căn bản cho giai đoa p̣n tới là : thứ nhất, phải lấy hiệu quả về kinh tế, văn húa, xó hội và mụi trường là mục tiờu tổng thể của phỏt triển, thứ hai , chất lươ p̣ng và thương hiờ p̣u là yếu tố quyết đinh , thứ ba, doanh nghiờ p̣p là đụ p̣ng lưcp̣ đũn bẩy cho phỏt triển và thứ tư
quản lý và tõ p̣p trung về khụng g ian là phương chõm
, cần phõn cấp ma p̣ nh về ̣p̣ p̣ ̣p̣ ̣p̣ ̣p̣ ̣p̣
Điểm đụ p̣t phỏ trong đinh hướng phỏt triển Du lich Việt Nam thõ p̣p kỷ tới là tập trung phỏt triển du lịch theo hướng cú chất lượng , cú thương hiệu , chuyờn nghiờ p̣p , hiờ p̣n đa p̣i, khai thỏc tối ưu nguồ n lưcp̣ và lơ p̣i t hế quốc gia , phỏt huy tiń h liờn ngành , liờn vựng và xó hụ p̣i húa vai trũ đụ p̣ng lưcp̣ của cỏc doanh nghiờ p̣p Đinh hướng cơ bản đối với cỏc linh vưc tro p̣ng yếu là :
Đối với phỏt triển sản phõ̉m và định hướng thị trường : sẽ tập trung xõy
dựng hờ p̣ thống sản phẩm , loại hỡnh du lịch đặc trưng và chất lượng cao trờn cơ sở phỏt huy giỏ trị tài nguyờn du lịch độc đỏo, đặc sắc, cú thế mạnh nổi trụ p̣i Ưu tiờn phỏt triển du lich biển là thế ma p̣nh nổi trụ p̣i quốc gia , phỏt triển du lich văn húa làm nền tảng , phỏt triển du lịch sinh thỏi , du lich x anh, du lich cú trỏch nhiờ p̣m, liờn kết phỏt triển sản phẩm khu vưcp̣ gắn với cỏc hành lang kinh tế
Xỏc định thị trường mục tiờu với phõn đoạn thị trườn g theo mu p̣c đić h du lịch và khả năng thanh toỏn , ưu tiờn thu hỳt khỏch du lịch cú khả năng chi trả cao , cú mục đớch du lịch thuần tuý , lưu trỳ dài ngày Phỏt triển mạnh thị trường nội địa , chỳ trọng khỏch nghỉ dưỡng , vui chơi giải trớ, nghỉ cuối tuần , cụng vu p̣ , mua sắm Đối với thị trường quốc tế tập trung thu hỳt phỏt triển mạnh thị trường khỏch quốc tế gần : Đụng Bắc Á (Trung Quốc , Nhõ p̣t Bản, Hàn Quốc), Đụng Nam Á và Thỏi Biǹ h Dương (Singapore, Malaysia, Indonesia, Thỏi La n, Australia) Tăng cường khai thỏc thi p̣trường khỏch cao cấp đến từ Tõy Âu (Phỏp, Đức, Anh, Hà Lan , Ý, Tõy Ban Nha , Scandinavia ), Bắc Mỹ (Mỹ, Canada) và Đụng Âu (Nga, Ucraina), mở rụ p̣ng thi p̣trường mới từ Trung Đụng
Đối với phỏt triể n thương hiờ ̣u : cần tập trung phỏt triển một số thương
hiệu du lịch nổi bật trong khu vưcp̣ và trờn thế giới , hướng tới việc tạo dựng thương hiệu Du lịch Việt Nam Trước hết , Nhà nước cần tập trung hỗ trợ phỏt triển cỏc thương hiờ p̣u du lich cú tiềm năng như : Saigontourist , Vinpearl Land, Hạ Long, Phỳ Quốc , Mũi Nộ, Hụ p̣i An, Huế, Sapa, Đà La p̣t
̣p̣ p̣
̣p̣ ̃ p̣
̣p̣ p̣
̣p̣ p̣
Lĩnh vực xỳc tiến quảng bỏ : cần tập trung đẩy ma p̣nh và chuyờn nghiờ p̣p
húa hoạt động xỳc tiến quảng bỏ nhằm vào thị trường mục t iờu theo hướng lấy điểm đến , sản phẩm du lịch và thương hiệu du lịch làm đối tươ p̣ng xỳc tiến trọng tõm Cơ quan xỳc tiến du lich quốc gia cú vai trũ chủ đa p̣o trong viờ p̣c
hoạch định chương trỡnh xỳc tiến quảng bỏ quốc gia và huy động cỏc tổ chức, doanh nghiờ p̣p chủ đụ p̣ng tham gia theo cơ chế “cựng muc ̣ tiờu, cựng chia sẻ”
Đối với phỏt triển nguồn nhõn lực: cần xõy dựng lực lươ p̣ng lao động du
lịch đỏp ứng yờu cầu về chất lượng , hơ p̣p lý về cơ cấu ngành nghề và trỡnh đ ộ đào tạo để đảm bảo tiń h chuyờn nghiờ p̣p , đủ sức cạnh tranh và hội nhập khu vực, gúp phần nõng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đỏp ứng nhu cầu xó hụ p̣i , tõ p̣p trung đào ta p̣o nhõn lưcp̣ bõ p̣ c cao, đụ p̣i ngũ quản lý để thỳc đẩy chuyển giao , đào tạo tại chỗ và đào tạo, huấn luyờ p̣n theo yờu cầu cụng viờ p̣c
Phỏt triển du lịch theo vựng lónh thổ : cần đinh hướng và tổ chức phỏt
triển du lịch trờn cỏc vựng lañ h thổ phự hơ p̣p với đặc điểm tài nguyờn du lịch gắn với vựng kinh tế , vựng văn húa , vựng địa lý , khớ hõ p̣u và cỏc hành lang kinh tế, trong đú cú cỏc địa bàn tro p̣ng điểm du lich tạo thành cỏc cụm liờn kết phỏt triển mạnh về du lịch Vựng phỏt triển du lịch cú khụng gian và quy mụ phự hợp , cú đặc điểm thuần n hất về tài nguyờn , địa lý và hiện trạng phỏt triển du lịch, tăng cường khai thỏc yếu tố tương đồng và bổ trơ p̣ trong vựng , yếu tố đă p̣c trưng của vựng và liờn kết khai thỏc yếu tố liờn vựng để phỏt triển ma p̣nh sản phẩm đặc thự , tạo cỏc thương hiệu du lịch vựng Tõ p̣p trung ưu tiờn phỏt triển cỏc điạ bàn tro p̣ng điểm , điểm đến nổi bõ p̣t trong mỗi vựng , cú mối tương quan bổ trơ p̣ liờn kết nụ p̣i vựng và liờn vựng
Lĩnh vực đầu tư phỏt triển du lịch : cần tập trung đ ầu tư cú trọng tõm ,
trọng điểm nõng cao năng lực và chất lượng cung ứng du lịch , tăng cường đầu tư cho kết cấu ha p̣ tầng , xỳc tiến quảng bỏ và xõy dựng thương hiệu du lịch Cỏc chương trỡnh ưu tiờn cần tập trung đầu tư : Chương trỡnh đầu tư hạ tầng du
̣p̣
̣p̣
lịch, chương trỡnh phỏt t riển nguồn nhõn lưc du lich , chương trỡnh xỳc tiến quảng bỏ du lịch , chương trinh phỏ t triển thương hiờ p̣u du lich , đề ỏn phỏt triển du lich biển , đảo và vựng ven biển , đề ỏn p hỏt triển du lị ch biờn giới , đề ỏn phỏt triển du lịch c ộng đồng , du lich sinh thỏi , chương trinh ứng phú với biến đổi khớ hõ p̣u , quy hoa p̣ch tổng thể phỏt triển du lich cả nước , quy hoa p̣ch phỏt triển du lịch theo v ựng và khu du lịch quốc gia , chương triǹ h điều tra , đỏnh giỏ, phõn loa p̣i và xõy dưng cơ sở dữ liờ p̣u về tài nguyờn du lich và tài khoản vờ p̣ tinh du lich
Để hiờ p̣n thưc húa những đinh hướng phỏt triển nờu trờn cần cú giải phỏp triệt để từ phớa Nhà nước Trước hết cần hoàn thiờ p̣n cơ chế , chớnh sỏch theo hướ ng khuyến khić h phỏt triển , tăng cường hơ p̣p tỏc giữa khu vưcp̣ cụng và khu vưcp̣ tư nhõn , phõn cấp ma p̣nh về cơ sở , khai thỏc tốt tiń h chủ đụ p̣ng , năng đụ p̣ng của doanh nghiờ p̣p , cụ p̣ng đồng và vai trũ kế t nối của hụ p̣i nghề nghiờ p̣p , tăng cường kiểm soỏt chất lươ p̣ng , bảo vờ p̣ và tụn vinh thương hiờ p̣u , huy đụ p̣ng tối đa nguồn lưcp̣ về tài nguyờn , tri thức , tài chớnh trong và ngoài nước , tăng cường hơ p̣p tỏc quốc tế và ứng dụng khoa học cụng nghệ , đă p̣c biờ p̣t là trong phỏt triển thương hiờ p̣u và xỳc tiến quảng bỏ Về tổ chức quản lý cần cú giải phỏp
tăng cường năng lưcp̣ và hiờ p̣u quả quản lý ở mỗi cấp và liờn ngành , liờn vựng , nõng cao nhõ ṇ thức, đẩy ma p̣nh h oạt động xỳc tiến quốc gia , hỡnh thành những tõ p̣p đoàn, tổng cụng ty du lich cú tiềm lưc ma p̣nh , thương hiờ p̣u nổi bõ p̣t