3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Thực hiện kê khai, đăng kí cấp đổi cấp mới GCNQSDĐ trên địa bàn thôn Hoa Cao, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc theo kết quả đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính năm 2017
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu: Được thực hiện trên địa bàn thôn Hoa Cao, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc cụ thể là trên thôn Hoa Cao
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm thực tập: Công ty cổ phần Trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long
- Địa điểm nghiên cứu và thực hiện: Thôn Hoa Cao, xã Nhạo Sơn, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Thời gian: từ ngày 19/06/2017 đến ngày 19/09/2017.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Nhạo Sơn
3.3.1.1. Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý
- Đặc điểm địa hình - Khí hậu
- Thủy văn
3.3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội - Kinh tế
3.3.1.3. Tình hình quản lý đất đai của xã - Hiện trạng quỹ đất
- Tình hình quản lý đất đai
3.3.2. Khái quát về dự án
3.3.3.Trình tự các bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
3.3.4. Thực hiện kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Hoa Cao trên địa bàn thôn Hoa Cao
3.3.5 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp. 3.4. Phương pháp thực hiện 3.4. Phương pháp thực hiện
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
* Thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời sống văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai, … của xã Nhạo Sơn.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Nhạo Sơn.
* Thu thập số liệu sơ cấp
Thực hiện công tác tổ chức kê khai tại thôn Hoa Cao trên địa bàn xã bao gồm các nội dung sau:
- Tổ chức kê khai đăng ký đất đai: công tác tổ chức và hướng dẫn người dân kê khai đăng ký theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổng hợp phân loại đơn đăng ký kê khai, tiến hành rà soát, đối chiếu các thông tin kê khai của người dân so với kết quả đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính kết quả phân loại theo các trường hợp sau:
+ Chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: mục đích đưa ra giải pháp hoàn thiện giấy tờ để bổ xung vào hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ.
+ Không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: trường hợp do lấn chiếm, tranh chấp, kê khai không đúng mục đích.
3.4.2. Phương pháp thống kê
- Tiến hành thống kê các số liệu, tài liệu địa chính, các tài liệu liên quan về diện tích, vị trí, mục đích sử dụng...đã được thu thập thông qua quá trình điều tra.
- Tiến hành kiểm tra, đối soát thông tin thửa đất trên hồ sơ đã thu thập được với thông tin của thửa đất trên bản đồ địa chính đã được thành lập, có bảng thống kê, tổng hợp.
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp cấp GCNQSDĐ, v.v…
- Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel
3.4.4. Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo
- Từ số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, so sánh, phân tích kết quả cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình cá nhân để tìm ra nguyên nhân, đề ra giải pháp khắc phục và viết báo cáo.
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của xã Nhạo Sơn 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Nhạo Sơn nằm ở phía Tây Bắc thành phố Vĩnh Yên, cách trung tâm thành phố Vĩnh Yên 30,1 km về phía Tây, tổng diện tích tự nhiên của toàn xã năm 2017 là 371,87 ha bao gồm 7 thôn
-Vị trí địa lý:
+ Từ 21o24’05” vĩ độ Nam đến 21º26’08” vĩ độ Bắc
+ Từ 105º24’07” kinh độ Tây đến 104º25’05” kinh độ Đông
Có vị trí tiếp giáp với các địa phương lân cận như sau:
- Phía Tây Bắc giáp xã Đồng Quế, Huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc. - Phía Đông giáp xã Tân Lập, huyện Lập Thạch.
- Phía Tây và Nam giáp TT Tam Sơn, Huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc
4.1.1.2. Đặc điểm địa hình
Xã Nhạo Sơn là một xã miền núi, những cánh đồng và khu dân cư, các đồi núi bao quanh. Địa hình của xã nghiêng dần từ Bắc đến Nam. Địa hình không bằng phằng với điều kiện vật chất, cơ sở hạ tầng, giao thông đi lại khó khăn, thêm vào đó lại thường xuyên bị úng ngập do nước sông Lô dâng cao điều này ảnh hưởng lớn tới việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và phát triển kinh tế.
4.1.1.3. Khí Hậu
Theo trung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn tỉnh Vĩnh Phúc, xã Nhạo Sơn mang đặc điểm chung của khí hậu vùng trung du miền núi phía Bắc, chia ra làm 2 mùa rõ rệt. Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến
tháng 5 năm sau. Nhiệt độ trung bình khoảng 24oC, nhiệt độ tối đa 37oC. Tổng số giờ nắng trong năm đạt 1.400 -1800 giờ. Với điều kiện thời tiết khí hậu như vậy thuận lợi cho việc phát triển nông - Lâm nghiệp.
4.1.1.4. Thủy Văn
Do có nhiều đồi núi, nên diện tích nước mặt chuyên dùng là 3,9ha. Đất nuôi trồng thủy sản 6,62ha. Hệ thống kênh mương còn yếu, nhiều nơi trong năm chỉ có 6 tháng có nước. Gây khó khăn thiếu nước phục vụ cho sản xuất nông nhiệp
4.1.2. Kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Kinh tế
- Sản lượng lương thực có hạt đạt 1507 tấn/2000 tấn, bằng 75% kế hoạch. Diện tích gieo cấy 152,1/ 195,73ha, đạt 77.7% kế hoạch. Năng suất lúa bình quân 55,9 tạ/ha.
- Lương thực bình quân đầu người năm 2017 đạt 475 kg/người/năm, đạt 100,% kế hoạch.
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 30.000.000 đ/người/năm, bằng 100% kế hoạch.
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn xã đạt 141% kế hoạch.
- Số gia đình văn hóa xét năm 2017 là 900/935 hộ, đạt 91,9% kế hoạch; Thôn văn hóa xét năm 2017 đạt 7/7 xóm, đạt 100% kế hoạch; cơ quan văn hóa đạt 5/5 = 100% kế hoạch.
- Số hộ nghèo đầu năm 2017 là 35 hộ qua xét duyệt cuối năm 2017 còn 20 hộ giảm 15 hộ so với đầu năm chiếm 4,8%; số hộ cận nghèo là 40 hộ nay còn 15 hộ, giảm 25 hộ so với đầu năm chiếm 4,8%.
4.1.2.2. Xã hội a. Dân số.
- Xã Nhạo Sơn có 935 hộ được phân bố tại 7 thôn trên địa bàn. Tổng số nhân khẩu: 3058 người, trong đó nữ: 1353người; chiếm 44,2 %. Nam 1705 người chiếm 55,8 %.
- Số hộ làm nông nghiệp là 457 hộ, chiếm 48,8 % so với tổng số hộ trong toàn xã; số hộ CN-TMDV, hộ khác: 349 hộ, chiếm 23,4%. Mật độ dân số: 834người/km2; quy mô hộ bình quân 4 - 5 người/hộ.
- Tỷ lệ dân số tăng tự nhiên 1,4%.
- Thành phần dân tộc: Dân tộc Kinh: 2957người chiếm 96,7 % dân số. Dân tộc khác: 124 người chiếm 3,3 % dân số.
b. Lao động
Tổng số lao động trong độ tuổi là 2358 người, chiếm 77,1 % so với tổng dân số trong toàn xã, trong đó lao động nữ: 1358 người.
- Số lao động qua đào tạo: 1.123 người chiếm 30,66 % so với tổng số lao động của toàn xã.
4.1.3. Tình hình quản lý đất đai của xã
4.1.3.1. Hiện trạng quỹ đất
- Đất đồi gò chiếm 26% tổng diện tích tự nhiên, tầng đất canh tác mỏng, nghèo dinh dưỡng. Loại đất này chủ yếu được nhân dân sử dụng để trồng cây lâm nghiệp, cây ăn quả , cây thanh long và xây dựng nhà ở.
- Đất ruộng và đất soi bãi có tầng dày, màu xám đen, hàm lượng mùn và đạm ở mức khá cao, hàm lượng lân và kali ở mức trung bình đến khá. Loại đất này rất thích hợp đối với các loại cây lương thực và các loại cây hoa màu.
Bảng 4. 1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 xã Nhạo Sơn - Huyện Sông Lô - Tỉnh Vĩnh Phúc
STT Loại đất Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 371,57 100,00
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 195,73 52,68
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 156,4 42,09
STT Loại đất Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 107,9 29,04
1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 77,88 20,96
1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 30,02 8,08
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 44,21 11,90
1.1.1.2.1 Đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK 44,21 11,90
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 4,29 1,15
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 32,71 8,80
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 32,71 8,80
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 6,62 1,78
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 173,94 46,81
2.1 Đất ở OCT 119,42 32,14
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 3,95 1,06
2.1.2
Đất ở tại nông thôn + đất trồng cây lâu năm
ONT +
CLN 115,47 31,08
2.2 Đất chuyên dùng CDG 48,69 13,10
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 4,02 1,08
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1,08 0,29
2.2.3 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 7,49 2,02
2.2.3.1 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 0 0,00
2.2.3.2 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 3,69 0,99
2.2.3.3 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 2,3 0,62
2.2.3.4 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 1,5 0,40
2.2.3 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 35,14 9,46
2.2.3.1 Đất giao thông DGT 24,55 6,61
2.2.3.2 Đất thuỷ lợi DTL 6,41 1,73
2.2.3.3 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0 0,00
2.2.3.4 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 0,83 0,22
STT Loại đất Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
2.2.3.6 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,04 0,01
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0 0,00
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0 0,00
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1,93 0,52 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 0 0,00 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 3,9 1,05
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 1,91 0,51
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 1,91 0,51
(Nguồn: UBND xã Nhạo Sơn năm 2017) 4.1.3.2. Tình hình quản lý đất đai
Tăng cường công tác kiểm soát việc thực hiện các quy trình giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, thực hiện các nội dung đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai và môi trường trên địa bàn toàn xã.
Đẩy mạnh, nâng cao công tác quản lý nhà nước về đất đai, khắc phục những yếu kém trong công tác quản lý đất đai, đẩy mạnh công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khắc phục những tồn tại, sai sót của những giấy chứng nhận đã cấp, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính để phục vụ tốt công tác quản lý.
Công tác quản lý đất đai đã đi vào nề nếp. Thường xuyên kiểm tra rà soát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của đối tượng sử dụng đất. Bộ phận chuyên môn tiếp tục kiểm tra hướng dẫn nhân dân hoàn chỉnh hồ sơ đất đai theo quy định của pháp luật.
4.2. Tổng quan về dự án
4.2.1. Xác định các cơ sở pháp lý để thực hiện
Thiết kế kỹ thuật - Dự toán: Điều chỉnh, bổ sung đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính và xây dựng
cơ sở dữ liệu địa chính huyện Sông Lô, được phê duyệt theo Quyết định số 1835/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.
Hợp đồng đặt hàng số: 23/HĐĐH ngày 20 tháng 4 năm 2015 và phụ lục hợp đồng đặt hàng số: 23B/HĐĐH ngày 30 tháng 7 năm 2015 và phụ lục hợp đồng đặt hàng số: 23C/HĐĐH ngày 30 tháng 11 năm 2015 giữa Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc với Công ty cổ phần trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long về việc: Đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Nhạo Sơn
4.2.2. Khối lượng công việc thực hiện
- Các hạng mục công việc kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định công bố danh sách đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp giấy CN xã Nhạo Sơn đã được công ty cổ phần Trắc Địa địa chính và Xây dựng Thăng Long hoàn thành đầy đủ khối lượng sản phẩm theo Thiết kế kỹ thuật - Dự toán đã được phê duyệt và hợp đồng đã ký với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnhVĩnh Phúc.
4.2.3. Chuẩn bị các phương án kĩ thuật
4.2.3.1 Công tác chuẩn bị
- Liên hệ triển khai công tác cấp GCNQSD đất tới UBND xã, phối hợp cùng địa phương tuyên truyền phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN của nhà nước nhằm giúp cho người sử dụng đất thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình, tạo cơ sở pháp lý cho họ yên tâm quản lý và sử dụng đất.
- Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý và các giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai.
- Chuẩn bị các tài liệu như bảng thống kê diện tích, bản đồ địa chính, bản đồ cấp giấy...
4.2.3.2. Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ
địa chính. Sau đó tiến hành phân loại hồ sơ cấp mới, cấp đổi và thực hiện công tác hướng dẫn kê khai xuống từng thôn xóm trên phạm vi toàn xã.
- Trong quá trình thực hiện hướng dẫn kê khai, đơn vị thi công luôn kết hợp với các cấp chính quyền địa phương. Trước khi thực hiện công tác hướng dẫn kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất ở mỗi thôn xóm, việc liên hệ triển khai với cán bộ địa phương và với người sử dụng đất luôn được trú trọng. Toàn bộ các thửa đất được các chủ sử dụng tự nhận và xác định một cách chính xác trước sự chứng kiến của cán bộ thôn xóm. Sau khi các chủ sử dụng nhận được hết các thửa đất của mình hiện đang sử dụng. Thì đơn vị thi công mới kết hợp với tài liệu đó đối chiếu theo bản đồ cấp giấy và tiến hành hướng dẫn lập hồ sơ chi tiết đến từng chủ sử dụng.
- Đối với từng loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp đổi đều được phân loại và hướng dẫn kê khai đầy đủ đúng trình tự theo quy trình cấp giấy.
Giải pháp về kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất:
* Cấp mới GCN
- Cấp mỗi một thửa đất một giấy CN; trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp, trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cùng một xã, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một giấy chứng nhận chung cho các thửa đất đó hoặc theo mục đích sử dụng từng nhóm đất mà cấp mới chung giấy.
* Cấp đổi GCN
- Áp dụng nguyên tắc cấp giấy CN quy định tại điều 3 nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ là cấp giấy CN cho từng thửa đất, như vậy đối với giấy CN đó cấp trước đây một thửa một giấy CN thì nay cấp đổi lại giấy CN theo mẫu quy định mới; đối với giấy CN đó cấp trước đây cấp chung một giấy cho nhiều thửa đất thì nay cấp đổi mỗi thửa một giấy CN theo mẫu mới. Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa
đất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản tại cùng một