- Giấy giới thiệu Lãnh đạo TCT CB đại diện TCT
1- Đánh giá chung về công tác đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà
1.2- Những khó khăn vướng mắc
Từ khi Quy chế đấu thầu được ban hành, đã tạo ra cho các công trình một sân chơi có tính cạnh tranh cao, công bằng và minh bạch, giúp cho TCT cũng như các doanh nghiệp xây dựng trong nền kinh tế có thể tìm kiếm các cơ hội lớn cho mình. Nhưng bên cạnh những mặt tích cực, Quy chế đấu thầu còn có những mặt tồn tại gây khó khăn cho hoạt động đấu thầu của các doanh nghiệp nói chung và TCTSĐ nói riêng.
Đứng trên phương diện TCTSĐ, có một số khó khăn do Quy chế đấu thầu tạo ra:
Trước hết, trong Quy chế đấu thầu quy định những dự án do Bộ chủ quản làm chủ đầu tư thì các doanh nghiệp thành viên thuộc Bộ không được tham gia với tư cách Nhà thầu. Điều này đã hạn chế sự tham gia của TCTSĐ cùng các Đơn vị thành viên vào các dự án do Bộ Xây dựng làm chủ đầu tư, làm giảm đi khả năng lựa chọn được những Nhà thầu có năng lực thực hiện dự án một cách hiệu quả nhất.
Thứ hai phải kể đến là mặc dù trong Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 66/CP ngày 12/6/2003 có quy định giá ký hợp đồng phải phù hợp với giá trúng thầu, với Hồ sơ mời thầu và với Hồ sơ dự thầu, được ghi các điều kiện về thanh toán trong hợp đồng, làm cơ sở để thanh toán nhưng hiện tượng bỏ giá thầu thấp để trúng thầu bằng được sau đó sẽ tìm cách bổ sung chi phí hoặc rút bớt nguyên vật liệu làm giảm chất lượng công trình,
làm cho các Nhà thầu tham gia đấu thầu nghiêm túc sẽ bị loại gây ra thiệt hạn nhiều về chi phí và hiệu quả sản xuất kinh doanh, thực tế này xảy ra không chỉ với TCTSĐ mà còn các doanh nghiệp làm ăn chân chính khác.
Thứ ba, hiện nay, theo quy định mới trong Quy chế đấu thầu, Nhà thầu chỉ được tham gia đấu thầu, chỉ được công nhận là trúng thầu khi có tên trong hệ thống dữ liệu Nhà thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý. Điều này đã làm cho một số doanh nghiệp có đầy đủ khả năng thực hiện dự án nhưng không được tham gia đấu thầu do chưa đăng ký vào hệ thống này. TCTSĐ cũng là một trong nạn nhân của quy định này, phải chăng đây là một thủ tục hành chính mới gây khó khăn cho Nhà thầu;
Thứ tư, trong Quy chế đấu thầu hiện nay thì có nhiều chủ đầu tư không phải là tổ chức có chuyên môn cao trong lĩnh vực xây dựng nhưng không bắt buộc phải thuê đơn vị tư vấn tổ chức đấu thầu nên nhiều khi gây ra những khó khăn không nhỏ cho các Nhà thầu tham gia đấu thầu, nhiều công trình TCT tham gia và trúng thầu đã gặp phải trường hợp trên.
Ví dụ khi Uỷ ban nhân dân xã là chủ đầu tư của một công trình thuỷ lợi thì các cán bộ của Uỷ ban nhân dân xã chưa có kinh nghiệm và nắm rõ quy định của Quy chế đấu thầu, các đặc tính kỹ thuật biện pháp thi công của công trình thủy lợi đó dẫn đến khi tổ chức đấu thầu và xét thầu thì Nhà thầu thường phải giải trình rất nhiều, các tiêu chí điều kiện nhiều khi thừa nhưng lại thiếu...
Thứ năm, Quy chế đấu thầu chưa nêu ra một chế tài chặt chẽ để buộc các chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc việc quyết định hình thức đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi hay chỉ định thầu. Do đó, đối với nhiều công trình bản thân TCT hay các doanh nghiệp trong xây dựng phải thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi.
Thứ sáu, nhiều công trình TCT tham gia có chất lượng thiết kế kỹ thuật thấp dẫn đến khi triển khai thi công lại phải thay đổi nhiều dẫn đến tăng chi
phí cho Nhà thầu, làm cho Nhà thầu không chủ động trong thi công do trong Quy chế đấu thầu không quy định về vấn đề này.
Thứ bảy, trong Quy chế đấu thầu chưa có quy định rõ ràng về việc quyết toán công trình sau khi Nhà thầu tiến hành thi công công trình dẫn đến tình trạng doanh nghiệp xây lắp luôn luôn trong tình trạng thiếu vốn trầm trọng để tham gia các dự án khác (bản thân TCT Sông Đà dù mức lợi nhuận luôn tăng cao trong các năm nhưng khoản nợ phải thu cũng chiếm một phần không nhỏ).
Ngoài ra về vấn đề khiếu nại tố cáo, Quy chế đấu thầu chưa có quy định cụ thể, rõ ràng về vấn đề này gây ra nhiều thắc mắc cho các doanh nghiệp.
Ví dụ khi có dự án, một TCT lớn như Tổng công ty Sông Đà lại bị chủ đầu tư đánh giá không đủ năng lực thực hiện dự án( mà theo đánh giá của TCT thì TCT có đầy đủ năng lực tham gia thi công công trình này) trong khi một doanh nghiệp địa phương( tất nhiên năng lực về kỹ thuật và tài chính thấp hơn TCT rất nhiều) lại trúng thầu khi đó Nhà thầu như TCT khó có điều kiện để khiếu nại.
Còn có nhiều hạn chế trong Quy chế đấu thầu ảnh hưởng rất lớn hoạt động đấu thầu ở TCT nói riêng và các doanh nghiệp trong ngành xây dựng nói chung. Vì vậy Nhà nước cần nhanh chóng khắc phục tình trạng này để Quy chế đấu thầu mang lại tích cực theo đúng mục tiêu đã đề ra.