Mục đớch:
- Xõy dựng màng l- ới ở cơ sở hoạt động ngày càng bền vững, đảm bảo chất l- ợng để thực hiờn cú hiờu quả chớnh sỏch tớn dụng đối với ng- ời nghốo và cỏc đối t- ợng chớnh sỏch khỏc “ Tăng tr- ởng d- nợ phải đi đụi với nõng cao cụng tỏc quản lý, nõng cao chất l- ợng tớn dụng và đỏnh giỏ hiờu quả”.
- Theo dừi, đỏnh giỏ tỏc động của cỏc chớnh sỏch tớn dụng đối với cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo, giải quyết viờc làm, phỏt triển kinh tế xó hội ở địa ph- ơng.
- Làm cơ sở đỏnh giỏ xếp loại thi đua đối với cỏc phũng giao dịch, đối với cỏn bộ và cỏc tổ chức chớnh trị xó hội tham gia thực hiờn uỷ thỏc cho vay.
3.3.4.1. Nội dung xõy dựng phồng giao dịch NHCSXH huyờn, thị.
- Phũng giao dịch cú đầy đủ cơ cấu bộ mỏy: Giỏm đốc, phú giỏm đốc, tổ kế toỏn ngõn quỹ, tổ tớn dụng; cú phõn cụng nhiờm vụ cụ thể đối với từng cỏn bộ; cỏc phũng làm viờc và ph- ơng tiờn làm viờc (mỏy vi tớnh, bàn ghế, tủ, hổ sơ, ấn chỉ...) bố trớ, sắp xếp hợp lý, gọn gàng, ngăn nắp, an toàn tài sản. Tất cả cỏn bộ thực hiờn đỳng cỏc quy định về thời gian lao động, nội quy cơ quan, cơ chế quản lý điều hành, quy định của phỏp luật; mặc đổng phục, tinh thần, thỏi độ giao dịch với khỏch hàng, giao tiếp với đổng nghiờp văn minh, lịch sự, nhiờt tỡnh, đảm bảo quy trỡnh nghiờp vụ.
Tại phũng giao dịch cú: Bảng thụng bỏo chớnh sỏch tớn dụng đối với ng- ời nghốo và cỏc đối t- ợng chớnh sỏch, thụng bỏo lói suất cho vay của cỏc ch- ơng trỡnh tớn dụng, lói suất huy động vốn (nếu cú huy động vốn), hũm th- gúp ý, bảng thụng bỏo màng l- ới điểm giao dịch xó, ngày trực giao dịch, bảng thụng bỏo ch- ơng trỡnh cụng tỏc hàng thỏng cho từng bộ phõn nghiờp vụ, từng cỏn bộ.
- Tổ chức thực hiờn đầy đủ, kịp thời, cú hiờu quả cơ chế, chớnh sỏch, văn bản chỉ đạo điều hành của Ngõn hàng cấp trờn; tranh thủ sự chỉ đạo của chớnh quyền địa ph- ơng, Ban đại diờn HĐQT, cỏc nghành liờn quan để triển khai thực hiờn tốt nhiờm vụ đ- ợc giao. Định kỳ hàng thỏng, quớ tổ chức họp giao ban đỏnh giỏ kết quả thực hiờn chỉ tiờu kế hoạch, nhiờm vụ đối với từng bộ phận nghiờp vụ, từng cỏn bộ, những khú khăn, tổn tại, bàn biờn phỏp giải quyết; tổ chức bỡnh xột đỏnh giỏ xếp loại cỏn bộ làm cơ sở chi trả tiền l- ơng, tiền th- ởng.
- Thực hiờn giải ngõn kịp thời chỉ tiờu kế hoạch tớn dụng hàng năm, hờ số sử dụng vốn đạt trờn 99%/ năm, vốn tổn đọng bỡnh quõn hàng thỏng d- ới 500 triờu đổng; thu nợ đến hạn đạt trờn 95% kế hoạch, thu lói đạt trờn 98% kế
hoạch; tỷ lờ nợ quỏ hạn d-ới 1%; khụng cú nợ vay kộ, vay hộ, khụng để phỏt sinh nợ xõm tiờu, chiếm dụng, khụng cú nợ sử dụng sai mục đớch, nợ chõy ỳ. Chấp hành đỳng cỏc quy định về cơ chế tớn dụng, quản lý chỉ tiờu kế hoạch, định mức quỹ an toàn chi trả.
- Tổ chức thực hiờn cú hiờu quả cơ chế khoỏn tài chớnh đến từng bộ phận nghiờp vụ, từng cỏn bộ; tớch cực thực hiờn cỏc biờn phỏp tăng thu, tiết kiờm chi, đạt mức chờnh lờch thu chi từ 100% trở lờn so với kế hoạch NHCSXH tỉnh giao. Chấp hành đỳng cỏc quy định về chế độ kế toỏn tài chớnh, ngõn quỹ, chế độ tiền l- ơng, xõy dựng cơ bản, quản lý mua sắm, sữa chữa tài sản. Quản lý, sắp xếp hổ sơ khế - ớc, chứng từ kế toỏn cập nhật, đỳng trỡnh tự, dễ tỡm kiếm, dễ kiểm tra, kiểm soỏt; th- ơng xuyờn đảm bảo an toàn tuyờt đối về tài sản và kho quỹ.
- Tổ chức thực hiờn tốt ch- ơng trỡnh kiểm tra, kiểm soỏt hàng năm; phối hợp với hội cấp huyờn kiểm tra hoạt động 100% hội cấp xó, 90% số tổ TK&VV; đụn đúc cỏc tổ chức hội uỷ thỏc cấp xó tổ chức đối chiếu 100% d- nợ hộ vay, kiểm tra sử dụng vốn 100% số hộ vay trong năm. Giải quyết kịp thời, đảm bảo quy trỡnh, chế độ đơn th- khiếu nại, tố cỏo; khụng để đơn th-, khiếu nại tố cỏo v-ợt cấp.
- Triển khai thực hiờn đầy đủ, kịp thời, hiờu quả cỏc ch-ơng trỡnh phần mềm ứng dụng phục vụ cho hoạt động kế toỏn, ngõn quỹ, tớn dụng, kiểm tra, kiểm soỏt, thụng tin bỏo cỏo. Chấp hành đỳng chế độ quản lý, sử dụng, bảo d- ỡng, khắc phục sự cố mỏy múc thiết bị, đ- ờng truyền và l- u trữ dữ liờu; khụng để xảy ra mất dữ liờu, h- hỏng cỏc thiết bị tin học do nguyờn nhõn chủ quan.
- Trờn địa bàn huyờn, thị xó cú 90% số Tổ TK&VV thực hiờn đầy đủ cỏc nội dung về xõy dựng Tổ TK&VV; 100% điểm giao dịch xó thực hiờn đầy đủ cỏc nội dung về xõy dựng điểm giao dịch.
- Thực hiờn đầy đủ, chớnh xỏc, đỳng thời gian quy định chế độ điờn bỏo, bỏo cỏo định kỳ và đột xuất.
- Thực hiờn tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị t- t- ởng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú tinh thần lao động sỏng tạo, tõm huyết với nghề nghiờp, thực hiờn tốt nhiờm vụ đ- ợc giao, khụng cú cỏn bộ vi phạm kỷ luật. Xõy dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, phổ biến cơ chế, chớnh sỏch cho vay hộ nghốo và cỏc đối t- ợng chớnh sỏch khỏc cho cỏn bộ cỏc tổ chức chớnh trị xó hội làm uỷ thỏc, ban quản lý tổ TK&VV. Làm tốt cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền về hoạt động NHCSXH để mọi ng- ời hiểu đỳng và làm theo cơ chế, chớnh sỏch quy định của Chớnh phủ.
- Tổ chức thực hiờn tốt cỏc phong trào thi đua do Ngõn hàng cấp trờn phỏt động và cỏc phong trào do đơn vị phỏt động; chi bộ, Cụng đoàn, đoàn thanh niờn đạt danh hiờu trong sạch vững mạnh; 100% cỏn bộ nữ đạt danh hiờu phụ nữ 2 giỏi; đơn vị đạt danh hiờu cụng sở văn hoỏ.
3.3.4.2. Nội dung xõy dựng điểm giao dịch xó.
- Điểm giao dịch bố trớ trong khuụn viờn UBND xó (ph- ờng); biển hiờu, hũm th- gúp ý đặt ở nơi dễ nhỡn, dễ thấy; cú đầy đủ ph- ơng tiờn (bàn, ghế, điờn, khụng gian giao dịch..) để giao dịch với khỏch hàng đảm bảo an toàn tài sản, thuận tiờn, dễ nhận biết. Cụng khai đầy đủ thụng bỏo chớnh sỏch tớn dụng - u đói, danh sỏch ng- ời vay và d- nợ hàng thỏng, nội quy giao dịch, chế độ chi trả hoa hổng cho tổ TK&VV, phớ uỷ thỏc cho cỏc cấp của tổ chức chớnh trị xó hội.
- Tổ chức giao dịch đỳng ngày, giờ quy định. Cỏn bộ đi giao dịch thành thạo về thủ tục, quy trỡnh nghiờp vụ tớn dụng, kế toỏn, thủ quỹ, tin học; thỏi độ phục vụ nhiờt tỡnh, chu đỏo trong quỏ trỡnh giao dịch; thực hiờn tốt cỏc nhiờm vụ giao dịch.
a. Tổ chức giải ngõn, thu nợ, thu lói và h- ớng dẫn làm hổ sơ vay vốn.
b. Thanh toỏn hoa hổng cho Tổ TK&VV, chi trả thu lao cho cỏn bộ xó, ph- ờng.
c. Tổ chức họp giao ban định kỳ (thỏng hoặc quớ) với cỏc tổ chức hội làm uỷ thỏc, ban quản lý Tổ TK&VV để phổ biến cỏc chủ tr-ơng, chớnh sỏch,
ch- ơng trỡnh chỉ đạo của Ngõn hàng cấp trờn sẽ thực hiờn trong thời gian tới; tỡnh hỡnh vay vốn, trả nợ, trả lói, nợ đến hạn, quỏ hạn, lói tổn đọng, kết quả kiểm tra, đối chiếu nợ của từng tổ chức hội, tổ TK&VV và nhiờm vụ thực hiờn trong thời gian tới; nghe cỏc tổ chức hội, Tổ TK&VV phản ỏnh kết quả sử dụng vốn của ng- ời vay, những khú khăn, v- ớng mắc, cỏc tr- ờng hợp bị rủi ro, xõm tiờu, vay kộ, sử dụng vốn sai mục đớch, chi trả hoa hổng, phớ uỷ thỏc khụng đỳng quy định và bàn biờn phỏp giải quyết.
- Trờn địa bàn xó, ph- ờng cú 90% số Tổ TK&VV thực hiờn đầy đủ 5 nội dung về xõy dựng Tổ TK&VV (Theo mục 1 phần II văn bản này).
- Tỷ lờ thu nợ tại xó, ph- ờng đạt trờn 95%; tỷ lờ thu lói định kỳ thỏng đạt trờn 98%; tỷ lờ nợ quỏ hạn d- ới 1 %; khụng cú nợ vay hộ, vay kộ; khụng cú nợ khú đũi, nợ xõm tiờu, chiếm dụng (trừ cỏc khoản xõm nợ tiờu nhận bàn giao); khụng cú hộ vay sử dụng vốn sai mục đớch, khụng cú nợ chõy ỳ.
- Mỗi tổ chức hội thực hiờn uỷ thỏc cấp xó cú một cỏn bộ chuyờn trỏch theo dừi viờc uỷ thỏc cho vay; cỏn bộ chuyờn trỏch thực hiờn đ- ợc cỏc nhiờm vụ:
a. Hiểu và nắm rừ cơ chế, chớnh sỏch, quy trỡnh cho vay cỏc ch- ơng trỡnh tớn dụng đối với hộ nghốo và cỏc đối t- ợng chớnh sỏch khỏc. Tổ chức thực hiờn đầy đủ 6 nội dung cụng viờc do NHCSXH uỷ thỏc theo hợp đổng uỷ thỏc.
b. Mở đầy đủ cỏc loại sổ sỏch phục vụ cụng tỏc quản lý: Sổ ghi biờn bản họp ban xoỏ đúi giảm nghốo, Uỷ ban nhõn dõn xó xột phõn giao chỉ tiờu nguổn vốn cho vay đối với từng thụn (xúm), Tổ TK&VV, họp giao ban của tổ chức hội với cỏc Tổ TK&VV, họp giao ban giữa NHCSXH với cỏn bộ hội, Tổ TK&VV vào ngày giao dịch ở xó; sổ theo dừi cho vay, d- nợ, thu lói của Tổ TK&VV (theo mẫu NHCSXH). Tham m- u UBND xó lập thụng bỏo phõn giao chỉ tiờu nguổn vốn cho vay đến từng thụn (xúm), Tổ TK&VV.
c. Hàng năm tổ chức kiểm tra hoạt động 100% tổ TK&VV(theo mẫu 16/TD), tổ chức kiểm tra đối chiếu cụng khai 100% hộ vay (mỗi năm tối thiểu 1 lần theo mẫu 15/TD); l-u giữ đầy đủ hổ sơ của hội: Hợp đổng uỷ thỏc, biờn
bản kiểm tra hoạt động của Tổ TK&VV (mẫu 16/TD), danh sỏch đối chiếu nợ (mẫu 15/TD), thụng bỏo giao chỉ tiờu nguồn vốn cho vay từng đợt của từng ch- ơng trỡnh đến thụn, Tổ TK&VV.
d. Theo dừi tỡnh hỡnh cơ bản liờn quan đến hoạt động tớn dụng trờn địa bàn xó, ph- ờng (theo mẫu 05/TD):
+ Tổng số hộ gia đỡnh sinh sống trờn địa bàn xó, ph- ờng; số hộ nghốo trong xó, ph- ờng, tỷ lờ hộ nghốo; số hộ nghốo đủ điều kiờn vay vốn, số hộ nghốo khụng đủ điều kiờn vay vốn; số hộ nghốo đó đ- ợc vay vốn; số hộ nghốo ch-a đ-ợc vay vốn.
+ Số hộ gia đỡnh cú con đi học cỏc tr- ờng đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề; số học sinh, sinh viờn đi học; số hộ thuộc đối t- ợng, đủ điều kiờn vay vốn; số hộ cú nhu cầu vay vốn; số hộ đó đ- ợc vay vốn; số hộ ch- a vay vốn.
+ Số hộ gia đỡnh ch- a cú cụng trỡnh vờ sinh, n- ớc sạch đảm bảo tiờu chuẩn; số hộ đủ điều kiờn vay vốn; số hộ đó đ- ợc vay vốn; số hộ ch- a đ- ợc vay vốn.
+ Số lao động cú nhu cầu đi xuất khẩu lao động; số lao động thuộc đối t- ợng vay vốn; số lao động đó vay vốn; số lao động ch- a vay vốn.
+ Số hộ gia đỡnh thuộc đối t- ợng vay vốn ch- ơng trỡnh hộ sản xuất kinh doanh vựng khú khăn (đối với xó vựng khú khăn); số hộ đó vay vốn; số hộ ch-a vay vốn.
+ Số hộ đụng bào dõn tộc thiểu số đặc biờt khú khăn (đối với xó cú hộ đồng bào dõn tộc thiểu số); số hộ đó vay vốn; số hộ ch- a vay vốn.
đ. Định kỳ (6 thỏng hoặc 1 năm) thống kờ, đỏnh giỏ kết quả vay vốn trờn địa bàn xó, ph- ờng (theo mẫu 06/TD) gửi NHCSXH và tổ chức hội cấp huyờn:
+ Kết quả thực hiờn cỏc ch- ơng trỡnh tớn dụng: Số l- ợng trõu, bũ, dờ, lơn, cỏ tụm, gia cầm, diờn tớch cõy trồng, số l-ợng cỏc loại cõy ăn quả, lấy gỗ...; số HSSV vay vốn học tập, số HSSV đó ra tr- ờng, số HSSV đó cú viờc làm, số HSSV ra tr- ờng ch- a tỡm đ- ợc viờc làm; số hộ đ- ợc sử dụng n- ớc sạch, số hộ
cú cụng trỡnh vờ sinh hợp vờ sinh; số lao động đang làm việc ở n- ớc ngoài, số lao động rủi ro quay về n- ớc.
+ Số hộ vay vốn NHCSXH thoỏt nghốo, số hộ cú chuyển biến về nhận thức và cỏch làm ăn, số hộ cú cải thiờn đời sống, số lao động đựợc tạo việc làm mới.
3.3.4.3. Nội dung xõy dựng tổ tiết kiờm và vay vốn..
- Tổ TK&VV thành lập theo cụm dõn c- của thụn, xúm hoặc theo địa giới hành chớnh của từng thụn, xúm, khối phố; thực hiờn nhiều ch- ơng trỡnh cho vay của NHCSXH, cú từ 35 đến 50 hộ vay, d- nợ tối thiểu đạt 300 triệu đổng. Mỗi hộ vay gia nhập một Tổ TK&VV, một ng- ời đại diờn hộ gia đỡnh (đủ từ18 tuổi trở lờn) làm chủ hộ vay vốn cỏc ch- ơng trỡnh tớn dụng và trả nợ NHCSXH.
- Ban quản lý tổ cú từ 2 đến 3 ng- ời là những ng- ời cú khẳ năng tớnh toỏn, ghi chộp sổ sỏch, nhiờt tỡnh, trỏch nhiờm do cỏc thành viờn trong tổ bầu ra, thời gian hoạt động liờn tục tối thiểu là 5 năm. Ban quản lý tổ thực hiờn đ- ợc cỏc cụng viờc:
a. Hiểu và nắm rừ cơ chế, chớnh sỏch, quy trỡnh cho vay cỏc ch- ơng trỡnh tớn dụng của NHCSXH đối với hộ nghốo và cỏc đối t- ợng chớnh sỏch khỏc.
b. Mở và ghi chộp đầy đủ, chớnh xỏc cỏc loại sổ sỏch theo dừi quản lý: Sổ ghi biờn bản họp bỡnh xột cho vay; sổ ghi biờn bản họp sinh hoạt tổ, họp giao ban với hội cấp xó, giao ban với NHCSXH vào ngày giao dịch ở xó (Hai loại sổ này cú thể mở theo dừi vào 1 cuốn sổ); sổ theo dừi cho vay, d- nợ, thu lói của tổ viờn (mẫu 13/TD).
c. L- u giữ đầy đủ hổ sơ của tổ: Biờn bản thành lập tổ (mẫu 10/TD), danh sỏch hộ gia đỡnh vay vốn từng đợt của từng ch-ơng trỡnh tớn dụng (mẫu 03/TD), hợp đổng uỷ nhiờm thu lói (mẫu 11/TD), bảng kờ nộp lói từng lần (mẫu 12/TD), phiếu kiểm tra sử dụng vốn (mẫu 06/TD), danh sỏch đối chiếu nợ (mẫu 15/TD).
d. Theo dừi đ- ợc tỡnh hỡnh cơ bản liờn quan đến hoạt động tớn dụng trong tổ (theo mẫu 03/TD):
+ Tổng số hộ gia đỡnh sinh sống trờn địa bàn tổ (cụm dõn c- hoặc thụn, xúm, khối phố); số hộ nghốo trong tổ, tỷ lờ hộ nghốo; số hộ nghốo đủ điều kiờn vay vốn, số hộ nghốo khụng đủ điều kiờn vay vốn; số hộ nghốo đó đ- ợc vay vốn; số hộ nghốo ch- a đ- ợc vay vốn.
+ Số hộ gia đỡnh cú con đi học cỏc tr- ờng đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề; số học sinh, sinh viờn đi học; số hộ thuộc đối t- ợng, đủ điều kiờn vay vốn; số hộ cú nhu cầu vay vốn; số hộ đó đ- ợc vay vốn; số hộ ch- a vay vốn.
+ Số hộ gia đỡnh ch- a cú cụng trỡnh vờ sinh, n- ớc sạch đạt tiờu chuẩn; số hộ đủ điều kiờn vay vốn; số hộ đó đ- ợc vay vốn; số hộ ch- a đ- ợc vay vốn.
+ Số lao động cú nhu cầu đi xuất khẩu lao động; số lao động thuộc đối t- ợng vay vốn; số lao động đó vay vốn; số lao động ch- a vay vốn.
+ Số hộ gia đỡnh thuộc đối t- ợng vay vốn ch- ơng trỡnh hộ sản xuất kinh doanh vựng khú khăn (đối với tổ thuộc xó vựng khú khăn); số hộ đó cho vay; số hộ ch-a vay.
+ Số hộ đụng bào dõn tộc thiểu số đặc biờt khú khăn (đối với tổ thuộc xó cú hộ đổng bào dõn tộc thiểu số); số hộ đó đ-ợc vay vốn; số hộ ch- a vay vốn.
đ. Định kỳ (6 thỏng hoặc 1 năm) thống kờ, đỏnh giỏ kết quả vay vốn trờn địa bàn tổ (theo mẫu 04/TD) gửi NHCSXH và tổ chức hội cấp xó:
+ Kết quả sử dụng vốn vay: Số l- ợng trõu, bũ, dờ, lơn, cỏ tụm, gia cầm, diờn tớch cõy trổng, số l- ợng cỏc loại cõy ăn quả, lấy gỗ...; số HSSV vay vốn