5. Bố cục của đề tài
2.1.2. Giai đoạn sau khi Việt Nam gia nhập WTO
Từ tác động tích cực của BTA cùng những thành tựu quan hệ thương mại song phương giai đoạn 2001 – 2006 đã thúc đẩy mạnh mẽ, đưa đến việc Hoa Kỳ trao Quy chế PNTR và Việt Nam tham gia WTO vào cuối năm 2006.
thuận kết thúc đàm phán song phương giữa hai nước về việc Việt Nam gia nhập WTO. Tiếp đó ngày 9 tháng 12 năm 2006, Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua dự luật áp dụng Quy chế PNTR đối với Việt Nam và ngày 29 tháng 12 năm 2006, Tổng thống G. Bush đã ký ban hành luật này. Một nhân tố nữa góp phần thúc đẩy tăng trưởng thương mại hai nước, đó là ngày 21 tháng 6 năm 2007, Hoa Kỳ và Việt Nam đã ký Hiệp định khung về Thương mại và Đầu tư (TIFA).
• Quá trình phát triển
Con số cụ thể và tình hình trao đổi thương mại hai chiều Hoa Kỳ - Việt Nam được biểu hiện qua các năm như sau:
Trao đổi thương mại năm 2007 : Năm 2007, năm đầu tiên Việt Nam hưởng PNTR từ Hoa Kỳ và là thành viên của WTO, thị trường thế giới nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam với tổng trị giá 48.561,534 triệu USD, riêng thị trường Hoa Kỳ đạt 10.089,128 triệu USD, nhập khẩu của Hoa Kỳ chiếm 23% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam [189]. Trong đó, đứng đầu là hàng dệt may đạt 4.465,193 triệu USD, tiếp theo là các mặt hàng: Gỗ và sản phẩm gỗ, đạt 948,473 triệu USD; giày dép đạt 885,147 triệu USD...
Ở chiều ngược lại, tổng trị giá xuất khẩu hàng hóa từ các nước trên thế giới vào Việt Nam là 62.682,228 triệu USD, trong đó, Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam năm đạt 1.699,67 triệu USD [189]. Như vậy, tổng trị giá trao đổi thương mại hai chiều Hoa Kỳ - Việt Nam năm này đạt 11 tỷ 788,798 triệu USD
Kết quả trên có thể xem là bước nhảy vọt do hiệu ứng tích cực của việc Việt Nam giành được PNTR của Hoa Kỳ và việc Việt Nam gia nhập WTO. Trong năm này, nhiều đoàn doanh nghiệp Hoa Kỳ sang thăm Việt Nam, tiêu biểu, ngày 4 tháng 5 năm 2007, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã tiếp Đoàn doanh nghiệp Hoa Kỳ do Hội đồng kinh doanh Hoa Kỳ - ASEAN tổ chức thăm Việt Nam để tìm hiểu cơ hội kinh doanh và đầu tư. Ngày 21 tháng 6 năm 2007 Hoa Kỳ và Việt Nam ký Hiệp định khung về Thương mại và Đầu tư (TIFA), với TIFA, quan hệ kinh tế Hoa Kỳ -
Việt Nam được phát triển lên một bước mới trên lộ trình bình thường hóa quan hệ kinh tế đầy đủ giữa hai quốc gia. Cũng trong năm, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết thăm chính thức Hoa Kỳ, sự kiện này đã thúc đẩy quan hệ kinh tế, thương mại song phương phát triển sâu rộng hơn.
Trao đổi thương mại năm 2008: Năm 2008, thị trường thế giới nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam với trị giá 62.685,130 triệu USD, riêng thị trường Hoa Kỳ đạt 11.868,509 triệu USD, Hoa Kỳ nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam với trị giá tiếp tục tăng. Trong năm này, hàng dệt may tiếp tục tăng trị giá so với năm trước và đạt 5.105,470 triệu USD, các mặt hàng như gỗ và sản phẩm gỗ, giày dép tiếp tục tăng và đạt trên 1 tỷ USD [189].
Ở chiều ngược lại, tổng trị giá xuất khẩu hàng hóa từ các nước trên thế giới vào thị trường Việt Nam là 80.713,829 triệu USD [189], trong đó, Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam năm đạt 2.635,300 triệu USD, kim ngạch xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam tiếp tục tăng mạnh, nhưng Hoa Kỳ vẫn tiếp tục nhập siêu so với Việt Nam (11.868,509 triệu USD/2.635,300 triệu USD). Như vậy, tổng trị giá trao đổi thương mại hai chiều đạt 14 tỷ 503,809 triệu USD
Mặc dù kinh tế Hoa Kỳ gặp suy thoái nhưng kết quả trao đổi thương mại năm 2008 cho thấy, khả năng tăng xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường này vẫn rất lớn. Vì vậy, hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ cần phải có một chiến lược mới, phải hướng tới xuất khẩu trực tiếp. Nghĩa là doanh nghiệp Việt Nam phải đặt được văn phòng đại diện tại Hoa Kỳ để cập nhật thông tin và kế hoạch, tạo niềm tin đối với khách hàng Mỹ, đặc biệt là thông tin về hạn ngạch nhập khẩu của Hoa Kỳ, cũng như các chủng loại mặt hàng nhập khẩu từng năm của quốc gia này.
Trong năm 2008, song song với nhứng thành tựu về thương mại, quan hệ song phương Hoa Kỳ - Việt Nam tiếp tục được củng cố thông qua chuyến thăm của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đến Hoa Kỳ (6/2008). Trong chuyến thăm này, hai bên đã ra Tuyên bố chung giữa Hợp chúng quốc Hoa Kỳ và Cộng hòa XHCN Việt Nam. Trên lĩnh vực thương mại, Việt Nam lọt vào Top 30 nhà xuất khẩu lớn nhất vào Hoa Kỳ.
Trao đổi thương mại năm 2009: Năm 2009, thế giới nhập khẩu từ Việt Nam với trị giá 57.096,274 triệu USD, riêng thị trường Hoa Kỳ đạt 11.355,757 triệu USD. Do tác động của khủng hoảng tài chính nên nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Việt Nam có giảm nhưng không đáng kể. Trong năm này, hàng dệt may giảm nhẹ và đạt
4.994,916 triệu USD, trong khi hàng gỗ và sản phẩm gỗ tăng nhẹ, đạt 1.100,174 triệu USD [189].
Về tình hình xuất khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ sang Việt Nam được biểu hiện qua các con số sau: tổng trị giá xuất khẩu hàng hóa từ các nước trên thế giới sang Việt Nam là 69.948,810 triệu USD, trong đó, Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam đạt 3.009,392 triệu USD [189]. Mặc dù tác động của suy thoái kinh tế, xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam vẫn tăng mạnh, Hoa Kỳ vẫn tiếp tục nhập siêu từ Việt Nam (11.355,757 triệu USD/3,009,392 triệu USD), con số này so với Trung Quốc là 4.909,525 triệu USD/16.440,952 triệu USD. Như vậy, tổng trị giá trao đổi thương mại hai chiều đạt 14 tỷ 365,149 triệu USD.
Có thể thấy từ sau BTA, đặc biệt là sau khi Việt Nam được hưởng Quy chế PNTR của Hoa Kỳ và gia nhập WTO, Hoa Kỳ bắt đầu nhập siêu từ Việt Nam, đây là một thuận lợi để Việt Nam phát triển sản xuất hướng đến xuất khẩu. Tuy vậy, trong quan hệ kinh tế với Trung Quốc, phía Việt Nam luôn nhập siêu. Trong năm này, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã chủ trì buổi tọa đàm về chính sách thương mại Mỹ dưới thời Tổng thống B. Obama, nhằm tập trung vào tính thực thi của các doanh nghiệp xuất khẩu, các vấn đề ứng phó với suy thoái kinh tế toàn cầu... Năm 2009, phía Hoa Kỳ cũng đang có những thay đổi về nhập khẩu hàng hóa, đặc biệt là nhóm hàng thủy sản, đồ gỗ, hàng tiêu dùng, trong đó chú trọng vấn đề siết chặt an toàn thực phẩm của hàng hóa từ Việt Nam.
Năm 2009 là năm mở đầu nhiệm kỳ của Tổng thống B. Obama. Trong chuyến thăm Hoa Kỳ của Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Phạm Gia Khiêm và làm việc với Ngoại trưởng Hoa Kỳ H. Clinton (2/10/2009), chính quyền mới của Obama cam kết mở rộng quan hệ với Việt Nam.
Trao đổi thương mại năm 2010: Năm 2010, thế giới nhập khẩu từ Việt Nam với trị giá 72.191,879 triệu USD, riêng thị trường Hoa Kỳ đạt 14.238,132 triệu USD. Nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Việt Nam tăng mạnh, do nền kinh tế Hoa Kỳ đã bắt đầu có dấu hiệu hồi phục qua khủng hoảng. Hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ tăng mạnh nhất, đạt 6.117,915 triệu USD, nhóm mặt hàng gỗ và giày dép cũng tăng mạnh, con số tương ứng là 1.392,557 triệu USD và 1.407,390 triệu USD [189]. Ở chiều ngược lại, tổng trị giá xuất khẩu hàng hóa từ các nước trên thế giới
sang Việt Nam là 84.801,199 triệu USD, trong đó, Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam đạt 3.766,911 triệu USD [189], con số xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam vẫn tiếp tục tăng, do kinh tế Hoa Kỳ đã có những dấu hiệu phục hồi. Trong năm này, Hoa Kỳ vẫn tiếp tục nhập siêu so với Việt Nam (14.238,132 triệu USD/3.766,911 triệu USD). Trong khi đó Việt Nam tiếp tục nhập siêu từ Trung Quốc, con số này là 7.308,800 triệu USD/20.018,827 triệu USD. Như vậy, tổng trị giá trao đổi thương mại hai chiều đạt 18 tỷ 005,043 triệu USD.
quan hệ ngoại giao, 10 năm thực hiện BTA. Phát biểu tại một hội nghị ở Washington, Ngoại trưởng H. Clinton khẳng định: “Việt Nam và Mỹ đã dũng cảm vượt qua quá khứ để đạt được những tiến bộ ngoạn mục” [75].
Trao đổi thương mại năm 2011: Năm 2011, thế giới nhập khẩu từ Việt Nam với trị giá 96.905,674 triệu USD, riêng thị trường Hoa Kỳ đạt 16.927,763 triệu USD [189]. Như vậy, nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Việt Nam tăng mạnh trong năm này. Các mặt hàng chủ lực như dệt may, đồ gỗ, giày da đều tăng, đáng chú ý nhất là nhóm hàng thủy sản đã đạt trên 1 tỷ USD.
Về xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam, tổng trị giá xuất khẩu hàng hóa từ các nước trên thế giới sang Việt Nam là 106.749,854 triệu USD, trong đó, Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam năm đạt 4.529,215 triệu USD, [189]. Xuất khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ sang Việt Nam năm 2011 tiếp tục tăng, nhưng Hoa Kỳ vẫn luôn luôn nhập Trong năm này, có 11 nhóm mặt hàng đạt trị giá trên 100 triệu USD với tổng trị giá là 3.019 triệu USD, chiếm 71,2% tổng trị giá hàng hóa xuất khẩu từ nước này sang Việt Nam. Dẫn đầu về kim ngạch xuất khẩu là là các nhóm hàng hóa máy móc, thiết bị và phụ tùng, với trị giá 848 triệu USD nhưng lại chỉ tăng 4,1% so với cùng kỳ năm trước. Tiếp theo là nhóm hàng bông các loại 523 triệu USD, tăng gấp 2 lần năm trước, máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện là 397 triệu USD. Trong khi đó, trị giá xuất khẩu nhóm hàng thức ăn gia súc và nguyên liệu, phế liệu sắt thép giảm với kim ngạch tương ứng là 249 triệu USD và 212 triệu USD [186].
Trao đổi thương mại Hoa Kỳ - Việt Nam năm 2012: Trong năm này, tổng trị gái trao đổi thương mại Hoa Kỳ Việt Nam đạt 24 tỷ 495,198 triệu USD. Thị trường thế gới nhập khẩu từ Việt Nam với trị giá 114.572,740 triệu USD, riêng thị trường
Hoa Kỳ đạt 19.667,940 triệu USD [189]. Nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Việt Nam tăng mạnh trong năm 2012 (tăng hơn 3 tỷ USD). Nhóm mặt hàng nhập khẩu chủ yếu đều tăng, trong đó mặt hàng máy tính và linh kiên tăng mạnh và đạt gần 1 tỷ USD, đây là tín hiệu tốt của nền sản xuất Viết Nam nói chung và lĩnh vực xuất khẩu nói riêng của năm 2012.
Ở chiều ngược lại, tổng trị giá hàng hóa từ các nước trên thế giới xuất sang Việt Nam là 113.792,411 triệu USD, trong đó, Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam năm đạt 4.827,258 triệu USD [189]. Xuất khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ sang Việt Nam năm 2012 tiếp tục tăng và nước này vẫn tiếp tục nhập siêu từ Việt Nam (19.667,940 triệu USD/4.827,258 triệu USD). Con số này so với quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc là 12.388,227 triệu USD/28.785,858 triệu USD.
Từ 2012 đến 2019 là giai đoạn nước Mỹ thoát khỏi khủng hoảng tài chính, kim ngạch thương mại giữa hai nước liên tục gia tăng. Năm 2019, tổng kim ngạch thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan đạt 75,72 tỷ USD chiếm 16,64% tỷ trọng trong xuất nhập khẩu của cả nước. Năm 2019, sau nhiều năm xếp ở vị trí thứ ba, Hoa Kỳ đã vượt Hàn Quốc trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai trong số hơn 100 đối tác thương mại của Việt Nam trên toàn cầu (sau Trung Quốc).
Dưới nhiệm kỳ của Tổng thống Donald Trump, nước Mỹ đã có những điều chỉnh đáng kể đối với chính sách thương mại của Hoa Kỳ để chống lại sự gia tăng thâm hụt thương mại, sự suy giảm việc làm của nhà sản xuất và chế tạo Hoa Kỳ. Việc Hoa Kỳ rút khỏi TPP đã tạo ra “cú sốc” nhất định cho Việt Nam vì hiệp định này được đánh giá mang nhiều lợi ích cho Việt Nam. Tháng 12/2016, Việt Nam đã chính thức gia nhập TPP và nó có thể sẽ giúp GDP của Việt Nam tăng 33,5 tỷ USD vào năm 2025.
Đồng thời sắc lệnh chống bán phá giá và thuế kháng, sắc lệnh nguyên nhân thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ cũng được ban hành. Hoa Kỳ xác định Viẹt Nam là một trong 16 thị trường mà Hoa Kỳ có thâm hụt lớn. Bởi thế, Hoa Kỳ đã áp thuế cao đối với hàng hoá nhập khẩu cũng tác động tiêu cực đến Việt Nam. Ví dụ: tháng 3/2018, Hoa Kỳ áp thuế 7,74%/kg đối với cá tra Việt Nam. Đây là mức thuế cao
nhất từ trước tới nay, mức thuế này gấp 9,4 lần so với mức thuế ngay kỳ trước đó.
* Đánh giá tác động của BTA và việc Việt Nam tham gia WTO đối với quan hệ thương mại
Có thể nói tác động tích cực của sự kiện Việt Nam gia nhập WTO rất lớn do Hoa Kỳ là thành viên sáng lập, vừa là nền kinh tế chủ chốt chi phối WTO, luật lệ thương mại của WTO cũng cơ bản thống nhất với luật pháp thương mại Hoa Kỳ. Mặt khác, nhiều quy định ưu đãi hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ chỉ được áp dụng dành cho đối tác thương mại là thành viên của WTO.
Tác động lớn nhất của việc gia nhập WTO là mở cửa thị trường thế giới cho hàng xuất khẩu của Việt Nam, đồng thời thị trường nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam của Hoa Kỳ tiếp tục mở rộng. Vì vậy, bắt đầu từ năm 2007, trị giá kim ngạch xuất, nhập khẩu giữa hai nước tăng mạnh, cơ cấu mặt hàng được mở rộng. Những mặt hàng chính thị trường thế giới nói chung và thị trường Hoa Kỳ nhập khẩu từ Việt Nam giai đoạn 2007-2012 là: gạo, cà phê, hạt điều, cao su, dầu thô, than đá, hàng hải sản, hàng dệt may, dày dép các loại, lạc nhân, chè, hạt tiêu, rau quả, sản phẩm mây tre, cói thảm, máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện, gỗ và sản phẩm gỗ, quế, dầu mỡ động thực vật, sản phẩm chất dẻo, túi xách, mũ, va ly, ô dù; sản phẩm gốm sứ, sản phẩm đá quý và kim loại quý, thiếc, dây điện và dây cáp điện, xe đạp và phụ tùng, đồ chơi trẻ em.. Giai đoạn này do tác động suy thoái kinh tế và khủng hoảng kinh tế, tài chính ở Hoa Kỳ cùng với chính sách hạn ngạch nên hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ những năm 2007 - 2009 có tăng nhưng không đáng kể so với giai đoạn trước.
Những mặt hàng chủ yếu các nước trên thế giới nói chung và Hoa Kỳ nói riêng xuất sang Việt Nam là: sữa và sản phẩm sữa; lúa mì; bột mì; dầu mỡ động - thực vật; đường; thức ăn gia súc và nguyên liệu; nguyên phụ liệu thuốc lá; clinker; xăng dầu các loại; hóa chất; nguyên phụ liệu dược phẩm; tân dược; phân bón các loại; thuốc trừ sâu và nguyên liệu; chất dẻo nguyên liệu; cao su; gỗ và sản phẩm gỗ; bột giấy; giấy các loại, bông các loại; sợi các loại; vải các loại; nguyên phụ liệu dệt, may, da giầy; kính xây dựng, sắt thép các loại; máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng cụ và phụ tùng; ô tô nguyên chiếc các loại; linh kiện
phụ tùng ô tô; xe máy...
Với hiệu ứng tích cực từ nhân tố Việt Nam trở thành thành viên của WTO cùng sự kiện Hoa Kỳ và Việt Nam ký Hiệp định TIFA (2007), xuất khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ sang thị trường Việt Nam tăng mạnh và đều trong giai đoạn (2007 – 2012)
Các mặt hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ chủ yếu vẫn là những sản phẩm công nghiệp có hàm lượng khoa - học kỹ thuật cao như: Chất dẻo nguyên liệu; linh kiện điện tử viễn thông; máy móc thiết bị, phụ tùng; nguyên phụ liệu dệt may, da; ô tô nguyên chiếc; phân bón các loại; sắt thép; tân dược