III. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
3.8. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong năm kế hoạch sử dụng đất
hoạch sử dụng đất
a. Cơ sở tính toán
- Các văn bản quy định, hướng dẫn từ Trung ương gồm:
+ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; + Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
+ Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
+ Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất, định giá đất cụ thể và hoạt động tư vấn xác định giá đất;
+ Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
+ Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
+ Thông tư 29/2014/TT-BTNMT, ngày 02 tháng 6 năm 2014, của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh (gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), cấp huyện (gồm huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh); lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh.
- Các văn bản quy định của Thành phố:
+ Căn cứ Quyết định số 02/2020/QĐ-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy định về Bảng giá đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2024.
+ Phương án Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của quận Tân Bình.
b. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai
- Dự kiến các khoản thu: Bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các loại thuế liên quan đến đất đai.
- Dự kiến các khoản chi: Bao gồm chi việc bồi thường thu hồi đất, tái định cư.
* Đối với các khoản thu: Ước tính nguồn thu từ đất năm 2021 là 1.460.061 triệu đồng. Trong đó:
+ Tiền giao, thuê đất: 1.129.679 triệu đồng;
+ Lệ phí trước bạ chuyển mục đích sử dụng đất: 41.698 triệu đồng; + Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: 288.684 triệu đồng.
1.316.604 triệu đồng. Trong đó:
+ Chi bồi thường thu hồi đất cho các dự án năm 2021 là 1.144.873 triệu đồng; + Chi bồi thường đối với tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên đất thu hồi cho các dự án năm 2021 là 171.731 triệu đồng.
Bảng 15: Ước tính thu - chi từ đất theo kế hoạch STT Hạng mục Phường loạiMã đất Diện tích (ha) Diện tích (m2) Đơn giá theo loại đất (đồng/m2) Thành tiền (Triệu đồng) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)*10.000 (7) (8)=(6)*(7) I Các khoản chi 1 Dự án xây dựng tuyến tàu điện ngầm số 2 thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Tham Lương P.4 CQP 0,003 30 18.480.000 554 TMD 0,04 400 24.640.000 9.856 DVH 0,10 1.000 18.480.000 18.480 DGD 0,11 1.100 18.480.000 20.328 ODT 0,22 2.200 30.800.000 67.760 TSC 0,005 50 18.480.000 924 P.5 TMD 0,010 100 24.640.000 2.464 DGD 0,070 700 18.480.000 12.936 ODT 0,220 2.200 30.800.000 67.760 DKV 0,0004 4 18.480.000 74 P.7 TMD 0,004 40 24.640.000 986 DYT 0,100 1.000 18.480.000 18.480 DGD 0,040 400 18.480.000 7.392 DNL 0,002 20 18.480.000 370 ODT 0,21 2.100 30.800.000 64.680 TSC 0,020 200 18.480.000 3.696 P.12 TMD 0,040 400 15.840.000 6.336 P.14 TMD 0,07 700 15.840.000 11.088 ODT 0,11 1.100 26.400.000 29.040 TSC 0,01 100 15.840.000 1.584 P.15 CQP 0,340 3.400 10.980.000 37.332 TMD 0,170 1.700 14.640.000 24.888 66
STT Hạng mục Phường loạiMã đất Diện tích (ha) Diện tích (m2) Đơn giá theo loại đất (đồng/m2) Thành tiền (Triệu đồng) SKC 0,020 200 10.980.000 2.196 DVH 0,004 40 10.980.000 439 ODT 0,20 2.000 18.300.000 36.600 DKV 0,01 100 10.980.000 1.098 2
Trường THPT Tân Sơn và Trường THCS Trần Thái Tông, đường vào trường và khu tái định cư
P.15 HNK 0,903 9.030 150.000 1.355 CLN 0,683 6.830 180.000 1.229 ODT 0,61 6.100 7.000.000 42.700 NTD 0,01 100 4.200.000 420 3 Dự án hỗ trợ để thu hồi đất thực hiện đầu tư xây dưng cụm trường công lập đạt chuẩn quốc gia (tên cũ: Dự án khu công trình công cộng Phường 6)
P.6
HNK 4,90 49.000 150.000 7.350
ODT 0,07 700 9.600.000 6.720
4 Đầu tư nâng cấp và mởrộng đường Phạm Văn
Bạch P.15
CQP 0,04 400 5.280.000 2.112
SKC 0,0007 7 5.280.000 37
DRA 0,002 20 5.280.000 106
ODT 0,28 2.800 8.800.000 24.640
5 Xây dựng chung cư 350Hoàng Văn Thụ P.4
CAN 0,001 10 17.160.000 172
DGD 0,001 10 17.160.000 172
6 Nâng cấp, mở rộng hẻm99 Nguyễn Thái Bình P.4 ODT 0,03 300 9.900 2,970
7
Dự án mở rộng đường Tân Kỳ Tân Quý (đoạn từ Trường Chinh đến Cộng Hòa) P.13 P.15 DVH 0,01 100 5.580.000 558 ODT 0,26 2.600 9.300.000 24.180 8 Dự án mở rộng đường Trường Chinh (từ ngã 3 Trường Chinh-Cộng Hòa đến ngã 3 đường Trường Chinh - Âu Cơ)
P.13 P.14 P.15 CAN 0,04 400 15.840.000 6.336 TMD 0,173 1.730 21.120.000 36.538 DVH 0,08 800 15.840.000 12.672 DNL 0,001 10 15.840.000 158 ODT 1,09 10.900 26.400.000 287.760 DBV 0,01 100 15.840.000 1.584 SKC 0,024 240 15.840.000 3.802
STT Hạng mục Phường loạiMã đất Diện tích (ha) Diện tích (m2) Đơn giá theo loại đất (đồng/m2) Thành tiền (Triệu đồng) DCH 0,005 50 15.840.000 792 9 Trường THCS PhạmNgọc Thạch P.9 SKC 0,11 1.100 10.800.000 11.880 ODT 0,01 100 18.000.000 1.800 10
Dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng để cải tạo mương Nhật Bản Nhánh 2 (đoạn từ mương Nhật Bản đang thực hiện đến nút giao thông Trường Sơn), Phường 2
P.2
TMD 0,06 600 8.000.000 4.800
ODT 0,11 1.100 10.000.000 11.000
11
Dự án mở rộng đường Cộng Hòa (đoạn nút giao lộ đường Trần Quốc Hoàn - Cộng Hòa), Phường 4
P.4 ODT 0,09 900 26.400.000 23.760
12 Dự án bồi thường, giảiphóng mặt bằng để xây dựng kênh A41, Phường 4 P.4
CQP 0,17 1.700 10.980.000 18.666
SKC 0,03 300 10.980.000 3.294
ODT 0,57 5.700 18.300.000 104.310
DSH 0,02 200 10.980.000 2.196
13 Dự án nâng cấp mở rộngđường Hoàng Hoa Thám, Phường 12, 13
P.12 P.13
CQP 0,21 2.100 9.720.000 20.412
ODT 0,21 2.100 16.200.000 34.020
Chi bồi thường đối với tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên đất thu hồi
171.731
Tổng chi 1.316.604
II Các khoản thu
1
Dự án Khu liên hợp văn phòng - Thương mại - Chung cư và Thể thao Phúc Yên (Chung cư Phúc Yên 2)
P.15 ODT,TMD 0,19 1.900 11.700.000 22.230
2 Đấu giá tài sản trên đất,QSDĐ (446 Hoàng Văn
Thụ, Phường 4) P.4 ODT 1,44 14.400 28.600.000 411.840
3 Thuế thu nhập từ chuyểnquyền sử dụng đất 113.741
4 Lệ phí trước bạ chuyểnmục đích sử dụng đất 41.698
5 Tiền sử dụng đất 151.857
6 Tiền thuê đất 430.011
7 Thuế sử dụng đất phinông nghiệp 288.684
Tổng thu 1.460.061
III Cân đối thu chi (II-I) 143.457
Trên đây chỉ là dự kiến thu chi ước tính dựa trên khung giá đất theo Quyết định số 02/2020/QĐ-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Quy định về Bảng giá đất trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2024 và các văn bản hướng dẫn hiện
hành tại thời điểm lập kế hoạch sử dụng đất. Thu chi thực tế phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án ở thời điểm nào thì trên cơ sở hướng dẫn áp dụng đơn giá, khung giá và giá trên thị trường cụ thể tại thời điểm đó cũng như cho từng dự án cụ thể.
IV. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4.1. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
Tuân thủ quy định về cốt nền xây dựng cho Quận và quản lý xây dựng tuân thủ quy hoạch phát triển không gian đô thị, đảm bảo cảnh quan đô thị và khả năng thoát nước, điều tiết nước vào mùa mưa của Quận cũng như toàn thành nói chung.
Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước cùng với công trình giao thông, đảm bảo vệ sinh môi trường, khả năng thoát nước thải sinh hoạt, sản xuất cũng như nước vào mùa mưa, tránh tình trạng ngập úng.
- Giải pháp bảo vệ môi trường vùng quản lý môi trường đô thị:
+ Thực hiện quy hoạch đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước và vệ sinh môi trường đô thị) nhằm giảm thiểu khí thải, tiếng ồn phát sinh từ các phương tiện giao thông, đáp ứng nhu cầu nước sạch và thoát nước;
+ Các bệnh viện, trung tâm y tế và các cơ sở y tế tư nhân của quận phải đăng ký với các đơn vị có chức năng thu gom xử lý chất thải y tế đảm bảo về mặt môi trường;
rắn sinh hoạt, dịch vụ và du lịch; củng cố và duy trì các dịch vụ thu gom chất thải rắn sinh hoạt công cộng, vệ sinh đường phố.
- Giải pháp bảo vệ môi trường vùng quản lý khu bảo tồn, di tích lịch sử, văn hóa, mảng xanh đô thị:
+ Thực hiện công tác bảo vệ, tôn tạo các điểm văn hóa.
+ Duy tu, bảo dưỡng và nâng diện tích mảng xanh đô thị của Quận.
- Giải pháp bảo vệ môi trường vùng quản lý môi trường khu dân cư và các công trình đầu mối hạ tầng:
+ Thực hiện thu gom chuyển đến khu xử lý nước thải và chất thải rắn của Thành phố;
+ Vệ sinh khu vực tập trung rác, đảm bảo vệ sinh môi trường tại các khu vực này;
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nghiệm thu và giám sát khu xử lý nước thải tập trung của chung cư, trung tâm thương mại ...
- Tiếp tục triển khai và thực hiện việc kiểm tra cấp giấy xác nhận đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản của các đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
- Đảm bảo các dự án đầu tư xây dựng mới phải thực hiện đầy đủ các yêu cầu về bảo vệ môi trường; yêu cầu các doanh nghiệp đảm bảo các nguồn chất thải phát sinh trong quá trình hoạt động phải được xử lý theo quy chuẩn môi trường trước khi thải ra môi trường xung quanh.
- Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về vệ sinh môi trường của các tổ chức, cá nhân thi công công trình xây dựng, các phương tiện vận chuyển vật liệu xây dựng.
- Khuyến khích hộ gia đình, đơn vị, cơ quan, trường học tận dụng diện tích đất trong khuôn viên để trồng cây nhằm tăng mảng xanh; vận động nhân dân tham gia giữ gìn, duy trì và bảo vệ cây xanh đường phố, mảng xanh vỉa hè.
4.2. Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất
4.2.1. Đối với 13 công trình, dự án từ kế hoạch sử dụng đất năm 2015, 2016 và 2017:
a/ 05 công trình, dự án từ kế hoạch sử dụng đất năm 2015:
- Dự án xây dựng tuyến tàu điện ngầm số 2 thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Tham Lương: Để đảm bảo tiến độ chi trả bồi thường, hỗ trợ, Ủy ban nhân dân quận Tân Bình kiến nghị Thường trực Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Kho bạc thành phố xem xét ưu tiên rà soát hồ sơ và giải ngân vốn bồi thường của dự án để tổ chức chi trả ngay cho người dân khi có nhu cầu. Giao Ban Quản lý Đường sắt đô thị khẩn trương hoàn chỉnh Kế hoạch tái định 70
cư để có cơ sở thực hiện dự án.
- Trường THPT Tân Sơn và Trường THCS Trần Thái Tông, đường vào trường và khu tái định cư: Đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sớm phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ và xem xét, chấp thuận cho điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư công trung hạn 5 năm của dự án và thực hiện các bước tiếp theo theo quy định.
- Dự án hỗ trợ để thu hồi đất thực hiện đầu tư xây dựng cụm trường công lập đạt chuẩn quốc gia (tên cũ: Dự án khu công trình công cộng Phường 6): Dự án đã được bàn giao mặt bằng trống cho chủ đầu tư, được ghi vốn thực hiện theo Quyết định số 4811/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh. Dự kiến khởi công xây dựng trong quý II năm 2021. - Đầu tư nâng cấp và mở rộng đường Phạm Văn Bạch: Do dự án thực hiện theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm, vận động người dân hiến đất 50% giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất. Do đó rất khó thực hiện công tác cưỡng chế thu hồi đất, nên đối với các trường hợp còn lại chưa bàn giao mặt bằng Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường tiếp tục tổ chức tiếp xúc, tuyên truyền, vận động. Ngoài ra, các trường hợp khó khăn, Ủy ban nhân dân quận xem xét hỗ trợ chi phí sửa chữa lại mặt tiền nhà sau khi bàn giao mặt bằng. - Xây dựng chung cư 350 Hoàng Văn Thụ: Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường sớm tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định giao đất tại số 350 Hoàng Văn Thụ cho Chủ đầu tư để Ủy ban nhân dân quận có cơ sở khẩn trương thực hiện các trình tự thủ tục tiếp theo nhằm đảm bảo kịp thời tái định cư cho các hộ dân.
b/ 04 công trình, dự án từ kế hoạch sử dụng đất năm 2016:
- Nâng cấp, mở rộng hẻm 99 Nguyễn Thái Bình: Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đang rà soát trình tự thủ tục để thực hiện việc cưỡng chế thu hồi đất đối với 11 trường hợp còn lại.
- Dự án mở rộng đường Tân Kỳ Tân Quý (đoạn từ Trường Chinh đến Cộng Hòa) và Dự án mở rộng đường Trường Chinh (từ ngã 3 Trường Chinh - Cộng Hòa đến ngã 3 đường Trường Chinh - Âu Cơ): Dự án đã được Sở Giao thông vận tải phê duyệt tại Quyết định số 5581/QĐ-SGTVT ngày 04 tháng 10 năm 2018. Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường sớm thẩm định, phê duyệt ranh bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện các bước tiếp theo theo quy định.
- Trường THCS Phạm Ngọc Thạch: Dự án đã hoàn tất thi công và đưa vào sử dụng. Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường sớm thẩm định và trình Ủy Ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định thu
hồi đất, Quyết định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ để Ủy ban nhân dân quận Tân Bình thực hiện theo quy định.
c/ 04 công trình, dự án từ kế hoạch sử dụng đất năm 2017:
- Dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng để cải tạo mương Nhật Bản Nhánh 2 (đoạn từ mương Nhật Bản đang thực hiện đến nút giao thông Trường Sơn), Phường 2: Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng Thẩm định giá đất Thành phố sớm thẩm định và trình duyệt hệ số điều chỉnh giá đất ở tính bồi thường của dự án để có cơ sở pháp lý lập phương án bồi thường, hỗ trợ.
- Dự án mở rộng đường Cộng Hòa (đoạn nút giao lộ đường Trần Quốc Hoàn - Cộng Hòa), Phường 4: Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sớm có hướng dẫn về chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc và công trình. Chủ đầu tư – Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông thành phố cấp đủ kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho dự án để ban Bồi thường giải phóng mặt bằng quận Tân Bình hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình thẩm định theo quy định.
- Dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng để xây dựng kênh A41, Phường 4 và Dự án nâng cấp mở rộng đường Hoàng Hoa Thám, Phường 12, 13: Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sớm có hướng dẫn về chính sách bồi thường, hỗ trợ