6. Tổng quan các nghiên cứu liên quan
3.3.1.Kiến nghị với Cơ quan nhà nước
Công ty Xổ số Kiến thiết là loại hình doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước nên hoạt động kinh doanh của các Công ty này đều trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước, do đó Nhà Nước cần tiếp tục hoàn thiện những quy định trong quản lý tài chính nhằm tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc vận hành hoạt động xổ số theo đúng hướng đã hoạch định.
3.3.1.1 Hoàn chỉnh hệ thống văn bản về cơ chế quản lý tài chính đối với Công ty Xổ số Kiến thiết
Hệ thống văn bản về cơ chế quản lý tài chính đối với Công ty Xổ số kiến thiết của Bộ tài chính đang còn tồn tại một số quy định và cách sử dụng thuật ngữ ở Thông tư còn chưa rõ ràng. Như Thông tư 112/2007/TT-BTC ngày 19/9/2007 về việc, Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với các Công ty Xổ số kiến thiết còn chưa cụ thể như sau:
Quy định về quản lý chi phí còn chưa chi tiết nên việc vận dụng linh hoạt để có lợi hơn cho đại lý vẫn còn diễn ra.
Việc phân phối lợi nhuận và trích lập các quỹ không đề cập rõ ràng ở mục trích lập hai quỹ khen thưởng và phúc lợi nên có Công ty trích lập quỹ thưởng riêng cho Ban Giám đốc thêm ba tháng lương nhưng có Công ty lại không thực hiện việc này.
Cách dùng từ Ban quản lý điều hành Công ty ở Thông tư này bao gồm Chủ tịch Công ty và Ban giám đốc (Giám đốc và các Phó giám đốc hoặc Tổng Giám đốc và các Phó tổng giám đốc) lại không đồng nhất với các Thông tư, Nghị định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội lại quy định Ban Quản lý điều hành ngoài các thành viên kể trên còn có Kiểm soát viên và Kế toán trưởng Công ty. Đến nay, quỹ lương, thưởng của Ban Quản lý điều hành của các Công ty Xổ số Kiến thiết vẫn chưa có sự giải đáp cụ thể và rõ ràng từ phía Bộ Tài chính, các Công ty tự hiểu theo cách nào cũng được và thực hiện theo ý kiến chủ quan của đơn vị mà chưa có sự thống nhất cụ thể.
Mặt khác, Nhà nước cũng cần định rõ trách nhiệm pháp lý của Công ty TNHH trên các mặt như chế độ tài chính - kế toán, chế độ báo cáo tài chính, quan hệ về thuế và kiểm toán, đầu tư chứng khoán, quy chế đầu tư và phương thức giao dịch thương mại trong và ngoài Công ty.
3.3.1.2 Quy định cụ thể về cơ chế giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm
Những quy định về hình thức xử lý vi phạm, khen thưởng tương ứng với mức độ tuân thủ cơ chế theo quy định chưa cụ thể, chưa tạo được thống nhất và công bằng giữa các Công ty Xổ số Kiến thiết trong cùng khu vực (khối) hoặc các Công ty có cùng ngày mở thưởng. Bộ Tài chính cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cũng như ban hành những quy định chặt chẽ hơn nữa trong công tác quản lý tài chính của ngành xổ số. Đồng thời, cơ quan kiểm tra cần sớm phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm
nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động giám sát, kiểm tra của Nhà nước về thực hiện quản lý tài chính tại các doanh nghiệp có vốn Nhà nước.
Ngoài ra, Cơ quan nhà nước cần có các chính sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho công ty về các hình thức đầu tư kinh doanh ngoài nhằm đem lại hiệu quả từ việc sử dụng nguồn vốn tích lũy của Công ty. Bên cạnh đó Cơ quan nhà nước cần hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cạnh tranh đầu tư kinh doanh của Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Quảng Bình với các doanh nghiệp bên ngoài khác nhằm đem lại hiệu quả hoạt động của Công ty. Tăng thêm nguồn tài chính của Công ty.