h. Thẩm định hiệu quả kinh tế xó hội của dự ỏn
2.2.5. Nhận xột, đỏnh giỏ của Vụ Thẩm định và Giỏm sỏt đầutư về dự ỏn
a.Về chủ trương và mục tiờu đầu tư:
Việc đầu tư xõy dựng giai đoạn 2 Khu cụng nghiệp Đỡnh Trỏm tỉnh Bắc Giang đó được Thủ tướng Chớnh phủ đồng ý về chủ trương tại Cụng văn số 593/CP-CN ngày 06/05/2004.
Mục tiờu của dự ỏn là: Đầu tư xõy dựng hoàn chỉnh, đồng bộ cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng theo quy hoạch chi tiết được phờ duyệt nhằm thu hỳt đầu tư, gúp phần phỏt triển Khu cụng nghiệp của địa phương, đẩy nhanh tốc độ cụng nghiệp hoỏ- hiện đại hoỏ; gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng tỉ lệ cụng nghiệp, tạo việc làm cho người lao động, tăng thu ngõn sỏch cho địa phương.
b.Về địa điểm, diện tớch đất, hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất:
Địa điểm thực hiện dự ỏn thuộc cỏc xó Hoàn Ninh và Hồng Thỏi, huyện Việt Yờn tỉnh Bắc Giang với diện tớch đất (giai đoạn 2) 40,399 ha.
Khu cụng nghiệp Đỡnh Trỏm cú lợi thế về giao thụng thuận tiện thuộc vựng đất chủ yếu là ruộng lỳa, đất trồng màu cú năng suất thấp nờn chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng thấp.
Về cơ bản quy hoạch sử dụng đất của dự ỏn phự hợp với quy hoạch chi tiết đó được Bộ Xõy dựng phờ duyệt. Tuy nhiờn cần chuẩn xỏc số liệu trong bảng quy hoạch sử dụng đất.
c.Chủ đầu tư:
Cụng ty phỏt triển hạ tầng Khu cụng nghiệp tỉnh Bắc Giang là đơn vị sự nghiệp kinh tế cú thu, trực thuộc ban quản lớ cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Bắc Giang được thành lập theo Quyết định số 246/QĐ-UB ngày 23/12/2002 của Uỷ ban nhõn dõn Tỉnh Bắc Giang. Cụng ty đó thực hiện dự ỏn giai đoạn 1 đạt kết quả tốt; việc giao cụng ty tiếp tục làm chủ đầu tư giai đoạn 2 là hợp lý.
d.Nội dung đầu tư về hạ tầng kỹ thuật:
Cỏc hạng mục đầu tư gồm: San nền, hệ thụng giao thụng, hệ thống cấp điện, hệ thống cấp nước, hệ thống thoỏt nước, hệ thống thu gom, xử lớ chất thải rắn, cõy xanh, bảo vệ mụi trường phự hợp với yờu cầu về xõy dựng cơ sở hạ tầng cần thiết cho Khu cụng nghiệp
e.Về tổng mức vốn và nguồn vốn đầu tư:
- Tổng mức vốn đầu tư: 72,035 tỷ đồng. - Nguồn vốn đầu tư:
+ Vốn ngõn sỏch nhà nước: 85%
+ Vốn do doanh nghiệp vay hoặc tự khai thỏc: 15%
g. Khả năng thu hỳt vốn đầu tư:
Theo bỏo cỏo của Tỉnh, đến nay trong Khu cụng nghiệp này đó cú 20 doanh nghiệp được Uỷ ban nhõn dõn Tỉnh Bắc Giang cho phộp đầu tư, đạt 94,2% diện tớch đất cho thuờ của giai đoạn 1. Giai đoạn 2 đó cú 13 doanh nghiệp đăng kớ đầu tư với diện tớch đất 272.629 m2 đạt 97,58% diện tớch đất cho thuờ. Điều này cho thấy khả năng thu hỳt vốn đầu tư của Khu cụng nghiệp là khả quan.
2.3.Đỏnh giỏ về cụng tỏc thẩm định dự ỏn tại Vụ Thẩm định và giỏm sỏt đầu tư.
2.3.1.Những kết quả đạt được.
Vụ Thẩm định và giỏm sỏt Đầu tư đó thực hiện nghiờm tỳc những quy định của Nhà nước trong việc ỏp dụng cỏc quy định, thể chế vào cụng tỏc thẩm định nờn đó đỏp ứng được nhu cầu thẩm định cỏc dự ỏn
Trong cụng tỏc thẩm định, Vụ Thẩm định và giỏm sỏt Đầu tư khụng ngừng hoàn thiện quy trỡnh thẩm định, nội dung thẩm định, thu thập cỏc thụng tin liờn quan
đến dự ỏn. Do vậy, chất lượng cụng tỏc thẩm định đó nõng lờn đỏng kể. Chất lượng cụng tỏc thẩm định núi chung là đỏp ứng, đảm bảo yờu cầu về thủ tục phỏp lý và chuyờn mụn đồng thời thực hiện tương đối kịp thời đảm bảo thời gian theo quy định.
Sau nhiều năm thực hiện cụng tỏc thẩm định, cỏn bộ thẩm định đó tớch luỹ được nhiều kinh nghiệm và thụng tin để đỏnh giỏ dự ỏn.Trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ được nõng lờn làm cho việc thẩm định tiến hành nhanh hơn. Tiến độ thực hiện liờn tục được cải thiện, thời hạn liờn tục được rỳt ngắn, do vậy khối lượng cụng tỏc thẩm định đó tăng lờn đỏng kể .
Mặc dự thực hiện thẩm định dự ỏn đứng trờn giỏc độ Nhà nước, thẩm định cỏc nội dung thụng qua cỏc văn bản phỏp luật quy định nhưng thực tế cỏc nội dung thẩm định tại Vụ là tương đối đầy đủ phản ỏnh được nội dung cần thiết trong đỏnh giỏ dự ỏn.
2.3.2.Những tồn tại và hạn chế.
- Việc thẩm tra, thẩm định, gúp ý kiến về dự ỏn núi chung thực hiện cũn chậm, một số trường hợp chất lượng chưa tốt (chưa chặt chẽ, chưa sõu, chưa rừ). Cụng tỏc thẩm tra, thẩm định chưa cú khuụn mẫu thống nhất, thiếu tiờu chớ, tiờu chuẩn chung và thớch hợp với tớnh chất, yờu cầu cụng việc (thẩm tra, thẩm định, điều chỉnh dự ỏn, gúp ý kiến đối với cỏc bộ, ngành, địa phương).).
- Nhỡn chung quy trỡnh thẩm định cũn nhiều điều bất cập từ khõu tiếp nhận hồ sơ đến tổ chức thẩm định và ra quyết định.Quy trỡnh thẩm định dự ỏn tuy chặt chẽ nhưng quỏ rắc rối và cú xu hướng làm cho Vụ Thẩm định bị thụ động khi xem xột dự ỏn theo đỳng từng bước, đỳng từng chi tiết của quy trỡnh. Hơn nữa việc thẩm định qua nhiều khõu trung gian làm kộo dài thời gian thẩm định..
- Cụng tỏc thẩm định đó đỏp ứng được cơ bản cỏc nội dung cần xem xột. Nhưng trong cỏc nội dung thẩm định vẫn cũn tồn tại những hạn chế. Nội dung tiến hành thẩm định cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả và khả năng trả nợ của dự ỏn khỏ đơn giản. Cỏc bỏo cỏo thẩm định chưa cú sự phõn tớch sõu về thị trường, cụng nghệ thiết bị , cụng suất, cỏc tiờu chớ xõy dựng giỏ thành sản phẩm, tổ chức thực hiện…
Đặc biệt là phõn tớch và dự bỏo về mức độ rủi ro tiềm ẩn của đầu tư chưa được đặt ra.
Cú một số nguyờn nhõn của tỡnh trạng trờn, cụ thể là:
- Lực lượng của đơn vị trong năm qua chưa được tăng cường trong khi đú khối lượng cụng việc ngày càng tăng dẫn đến việc cỏn bộ chạy theo yờu cầu thời gian thẩm định do đú mà cụng tỏc thẩm định phần nào bị ảnh hưởng.
- Bỏo cỏo của cỏc bộ, ngành, địa phương chưa đỏp ứng yờu cầu về thời gian và nội dung bỏo
- Cụng tỏc lập dự ỏn chưa đảm bảo tớnh khả thi
- Cỏc văn bản phỏp luật cũn thiếu tớnh đồng bộ, khụng rừ ràng - Thiếu những thụng tin cần thiết cho cụng tỏc thẩm định dự ỏn :
-Phần thẩm định cụng nghệ của dự ỏn thỡ đa số cỏc cỏn bộ chỉ dựa vào nội dung đó trỡnh bày trong dự ỏn mà khụng nắm bắt được chớnh xỏc được những thụng tin về cụng nghệ sử dụng trong dự ỏn trờn thị trường nờn hầu hết chưa xỏc định được chớnh xỏc tớnh tiờn tiến, tớnh phự hợp của thiết bị cụng nghệ, cụng suất liờn quan đến dự ỏn
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CỦA NHÀ NƯỚC