nhân của khối trường THPT qua kho bạc Nhà nước tỉnh Điện Biên
KBNN tỉnh Điện Biên cần tích hợp quy trình kiểm soát chi TTCN của khối trường THPT và quy trình kiểm soát cam kết chi NSNN. Xác định chính xác số tiền phải trả cho từng nội dung, đối tượng cụ thể.
Cam kết chi là việc khối trường THPT trong quá trình công tác sẽ phải tạo ra cho mình một nghĩa vụ trả nợ và nghĩa vụ trả nợ đó được trang trải bởi một khoản kinh phí cố định nằm trong dự toán NSNN được giao hàng năm. Đây là một biện pháp rất có ý nghĩa trong công tác kiểm soát nội dung chi TTCN của khối trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên, góp phần hạn chế tối đa tình trạng lạm dụng NSNN vào lợi ích cá nhân. Mục đích của cam kết chi NSNN là nhằm giữ cho các khoản chi của mỗi trường THPT không vượt quá mức chi đã cam kết, tổng mức chi đã cam kết không vượt quá mức kinh phí đã được dự trù trong dự toán NSNN được giao hàng năm, đảm bảo khả năng thanh toán, chi trả đơn của từng trường THPT. Ngoài ra cam kết chi còn đảm bảo các khoản chi được cam kết phù hợp với chế độ, định mức tiêu chuẩn được Hiệu trưởng và các cấp lãnh đạo giáo dục phê duyệt, ban hành. Những khoản chi TTCN với số tiền thanh toán nhỏ không có trong dự toán ngân sách đầu năm cũng sẽ bị hạn chế, giảm thiểu tối đa tình trạng chi tiêu không căn cứ, chi trước kế hoạch sau.
Khi khối trường THPT thực hiện theo cam kết chi đã ký, mỗi nhà trường sẽ phải thận trọng hơn trong quá trình TTCN, phải căn cứ vào số dự toán còn lại của đơn vị cũng như các quy định về chế độ định mức để phân bổ chi tiêu phù hợp. Theo quy định về quản lý cam kết chi, thông tin về các đối tác của nhà trường trong cung cấp dịch vụ sẽ được công khai và quản lý trong toàn quốc, góp phần tăng
cường tính minh bạch trong quản lý chi ngân sách.
Kiểm soát cam kết chi là quá trình quản lý, theo dõi các nghiệp vụ chi tiêu của từng trường THPT, một mặt đảm bảo các khoản chi nằm trong dự toán NSNN hàng năm được duyệt nhằm tuân thủ các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của nhà nước quy định, mặt khác giữ lại một khoản dự toán tương ứng để đảm bảo chi trả khi đã đủ điều kiện để thanh toán. Kiểm soát cam kết chi thực hiện ngay khi khối trường THPT cam kết chi NSNN chứ không đợi tới khi thanh toán, chi trả mới bắt đầu kiểm soát chi. Kiểm soát cam kết chi có ưu điểm là thực hiện kiểm soát trước các khoản chi tiêu của khối trường THPT, gắn chặt quyết định chi tiêu của từng trường với một nghĩa vụ nợ thực tế có thể phát sinh bởi quyết định, đảm bảo chắc chắn việc thực thi nghĩa vụ trả nợ của đơn vị.
Tóm lại kiểm soát cam kết chi NSNN là việc thực hiện một khâu kiểm soát quan trọng trong chu trình quản lý chi NSNN của KBNN. Hiện nay quy định về thực hiện cam kết chi chủ yếu được áp dụng tại hệ thống KBNN ở các tỉnh, thành phố lớn, chưa được áp dụng rộng khắp. Đối với KBNN tỉnh Điện Biên, để có thể triển khai cam kết chi trở thành một trong các bước kiểm soát chi NSNN qua KBNN thì cần phải có lộ trình cụ thể và đội ngũ Ban Lãnh đạo và cán bộ quyết tâm thực hiện. Trong giai đoạn đầu, có thể chỉ thực hiện cam kết đối với những khoản chi lớn như giải ngân vốn xây dựng cơ bản, mua sắm lớn có hợp đồng và số tiền giải ngân trên 1 tỉ đồng; những khoản chi nhỏ lẻ sẽ thực hiện sau khi cán bộ kiểm soát đã quen với nghiệp vụ. Sau đó, tùy điều kiện cụ thể sẽ từng bước mở rộng phạm vi áp dụng kiểm soát cam kết chi, góp phần nâng cao chất lượng của công tác kiểm soát, thanh toán chi NSNN qua KBNN hiện hành và chất lượng công tác quản lý chi NSNN, chấn chỉnh kỷ luật tài khóa được minh bạch.