II. Một số đặc điểm kinh tế kỹ thật chủ yếu của các tổng công ty 91 ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị của các tổng công ty
3. Đặc điểm về mặt tổ chức.
Các Tổng công ty được thành lập theo quyết định 91 đều là các doanh nghiệp nhà nước được hình thành từ các doanh nghiệp đã tồn tại từ trước đó. Nói cách khác, chúng được hình thành trên cơ sở sắp xếp lại sản xuất của các ngành kinh tế kỹ thuật. Do vậy, sự ra đời của các Tổng công ty bắt nguồn từ cách đặt vấn đề của nhà nước, theo ý đồ của các cơ quan quản lý ngành chứ khơng phải bắt nguồn từ chính nhu cầu của bản thân cacs doanh nghiệp thành viên. Theo đó mỗi Tổng cơng ty phải thực hiện nhiều chức năng thuộc quản lý nhà nước. Chẳng hạn ngay từ điều lệ mẫu được quy định tại nghị định 39/CP đã có quy định về nghĩa vụ của Tổng cơng ty: “Bảo đảm cân đối lớn của nhà nước, đáp ứng nhu cầu của thị trường và thực hiện bình ổn giá cả những hàng háo dịch vụ thiết yếu theo quy định của nhà nước mà Tổng công ty đang kinh doanh” Cho tới nay hầu như mỗi ngành kinh tế kỹ thuật đều có một Tổng cơng ty. Sau khi hình thành các Tổng cơng ty đều đã có một thời gian ổn định tổ chức nhưng về cơ bản vẫn giữ nguyên hình thức sở hữu.
Các Tổng cơng ty đều tổ chức theo mơ hình chung: Có hội đồng quản trị do nhà nước chỉ định làm chức năng đại diện chủ sở hữu và tổng giám đốc thực hiện chức năng điều hành ngồi ra có ban kiểm sốt với tư cách là tổ chức giúp việc cho Hội đồng quản trị, làm chức năng kiểm tra giám sát. Mỗi Tổng cơng ty đều có một cơ quan quản ly chung có những đơn vị thành viên lớn hoạch toán độc lập, một số đơn vị nhỏ hoạch toán phụ thuộc vào một số đơn vị hành chính sự nghiệp.
Các Tổng cơng ty nhình chung đều hoạt động trên cơ sở kinh phí đóng góp của các đơn vị thành viên. Hầu như trong điều lệ về tổ chức của mỗi tổng cơng ty khi thành lập đều có ghi nhận một cơng ty tài chính đóng vai trị làm trung tâm làm chỗ dựa tài chính cho tổng cơng ty, mặc dù cho tới nay chỉ có một vài cơng ty tài chính được thành lập thực sự.
Như vậy các Tổng công ty hoạt động các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế nhưng đều bị áp đặt một mơ hình tổ chức chung bởi nhà nước, điều này đã thực sự gây cẩn trở cho hoạt dộng của các Tổng cơng ty. Bởi vì xét trên cái nhìn tổng thể thì khơng thể đưa ra được một mơ hình tối ưu cho mọi doanh nghiệp mà phải bản thân doanh nghiệp đó mới có thể xây dựng cho mình một mơ hình cơ cấu tổ chức quản trị phù hợp với đơn vị mình.