4.2.1.1. Những căn cứ xây dựng quan điểm và định hướng phát triển lâm nghiệp
- Căn cứ vào Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 -2020 đó là:
+ Phát triển lâm nghiệp đồng bộ từ quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng hợp lý tài nguyên, từ trồng rừng, cải tạo rừng đến khai thác chế biến lâm sản, dịch vụ môi trường, du lịch sinh thái...
+ Phát triển lâm nghiệp phải đóng góp ngày càng tăng vào tăng trưởng kinh tế, xoá đói, giảm nghèo và bảo vệ môi trường.
+ Quản lý, sử dụng và phát triển bền vững là nền tảng cho phát triển lâm nghiệp.
+ Phát triển lâm nghiệp phải trên cơ sở đẩy nhanh và làm sâu sắc hơn chủ trương xã hội hoá nghề rừng, thu hút các nguồn lực đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng.
- Căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 đã xác định:
“Xây dựng Phú Thọ trở thành trung tâm kinh tế vùng; là một trong những trung tâm về khoa học, công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, du lịch, thể thao của vùng trung du miền núi Bắc Bộ; là đầu mối giao thông quan trọng nội vùng, liên vùng, là thành phố lễ hội về nguồn của dân tộc Việt Nam, là địa bàn trọng điểm chiến lược về quốc phòng, an ninh của vùng cũng như của cả nước. Phấn đấu là một trong những tỉnh phát triển thuộc nhóm hàng đầu của cả nước. Đến năm 2010 thoát khỏi tỉnh nghèo và năm 2020 cơ bản đạt được các tiêu chí tỉnh công nghiệp”.
Phát triển lâm nghiệp: “Từng bước chuyển hướng kinh doanh lâm nghiệp để tăng vị trí kinh tế của ngành lâm nghiệp trong nền kinh tế quốc dân
trên cơ sở coi trọng phát rừng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến công nghệ cao và xây dựng các vùng sinh thái gắn với du lịch nhằm có được giá trị kinh tế lớn trên mỗi ha đất lâm nghiệp và nuôi sống được nhiều người hơn. Bảo vệ và nâng cao chất lượng rừng đặc dụng; duy trì và đảm bảo diện tích rừng phòng hộ trọng yếu; thường xuyên bổ sung trồng mới, đảm bảo nguyên liệu giấy, gỗ xuất khẩu, đáp ứng tiêu dùng tại chỗ và xuất khẩu”.
Quy hoạch phát triển lâm nghiệp của tỉnh giai đoạn 2001-2010: Phát triển lâm nghiệp phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, tiềm năng đất đai, tập quán canh tác truyền thống của địa phương kết hợp với ứng dụng các khoa học công nghệ vào sản xuất. Phải phù hợp với chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia, phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ khôi phục các giá trị đa dạng sinh học.
- Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 như sau:
+ Phát triển nông, lâm nghiệp trên địa bàn Huyện phải gắn liền với các ngành nghề nông thôn, nhất là với công nghiệp chế biến nông, lâm sản.
+ Phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản gắn với du lịch sinh thái, một mặt tạo sức hấp dẫn cho du lịch, mặt khác tạo thị trường tiêu thụ hàng nông sản.
+ Phát triển lâm nghiệp theo 3 hướng chính: Phát triển trồng mới các loại rừng nguyên liệu giấy, rừng phòng hộ; bảo vệ và khai thác rừng tự nhiên dưới dạng khoanh nuôi tái sinh tự nhiên và tận thu các sản phẩm phụ của rừng. Giữ vững và tăng độ che phủ của rừng lên 24,2 % vào năm 2012 và 26,5 % vàonăm 2020.
+ Quy hoạch xây dựng và khai thác vùng nguyên liệu giấy: Đẩy mạnh phát triển rừng nguyên liệu giấy ở Công ty Lâm nghiệp Tam Thanh.
-Căn cứ vào phân tích điều kiện cơ bản (tự nhiên, kinh tế xã hội) và các dự báo (Dân số, lao động, nhu cầu lâmsản, nhu cầu sử dụng đất ...)
- Căn cứ quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Nông giai đoạn 2001-2010 và định hướng đến năm 2020.
-Căn cứ kết quả Qui hoạch 3 loại rừng đãđược phê duyệt.
-Căn cứ kết quả điều tra hiện trạng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện. -Căn cứ vào dự báo về tình hình tăng dân số và các nhu cầu về sử dụng
4.2.1.2. Quan điểm phát triển lâm nghiệp của huyện Tam Nông đến năm 2020 là
- Phát triển lâm nghiệp gắn với phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và giữ vững an ninh quốc phòng.
- Phát triển lâm nghiệp lấy xây dựng và phát triển vốn rừng đi đôi với bảo vệ rừng,phòng hộ bảo vệ môi trường.
- Phát triển rừng kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá đảm bảo cung cấp nhu cầu nguyên liệu giấy và các nhu cầu lâm sản khác. Chú trọng đầu tư các chương trình trọng điểm, tạo sự chuyển dịch kinh tế, nâng cao hiệu quả sản xuất nghề rừng.
- Phát triển lâm nghiệp toàn diện theo xu thế xã hội hoá nghề rừng, vận dụng, lồng ghép các chương trình dự án như lâm nghiệp xã hội, lâm nghiệp trang trại, sản xuất nông lâm kết hợp lấy ngắn nuôi dài tăng hệ số sử dụng đất, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển lâm nghiệp.
- Tổ chức phân định rõ 3 loại rừng một cách khoa học, chính xác trên cơ sở đó tổ chức sản xuất kinh doanh theo chức năng từng loại rừng và tổ chức khai thác có kế hoạch. Phát triển vốn rừng ưu tiên vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung và vùng trồng rừng kinh doanh gỗ nhỏ, thâm canh đưa tiến bộ khoa học vào sản xuất tăng nhanh năng suất chất lượng rừng.
4.2.1.3. Định hướng phát triển
Trên cơ sở những căn cứ vào quan điểm phát triển lâm nghiệp, định hướng phát triển lâm nghiệp huyện Tam Nông đến năm 2020như sau:
- Định hướng quy hoạch cơ cấu 3 loại rừng và đất lâm nghiệp gồm: Trên cơ sở kết quả rà soát quy hoạch 3 loại rừng đã được UBND tỉnh phê duyệt, ổn định cơ cấu 3 loại rừng, triển khai công tác cắm mốc phân định ranh giới ngoài thực địa. Phát triển trồng mới các loại rừng phòng hộ, sản xuất, nguyên liệu giấy; Giữ vững và tăng độ che phủ của rừng lên 24,2% vào năm 2012 và 26,5% vào năm 2020.
Xây dựng vùng trồng rừng sản xuất là 3.344,3ha, trong đó: Đất có rừng là: 3.181,9 ha; đất chưa có rừng là: 162,4 ha.
Xây dựng vùng trồng rừng nguyên liệu giấy tập trung với diện tích khoảng 1.000 ha (theo quy hoạch của Tỉnh) trên đất rừng sản xuất, để cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến giấy, ván nhân tạo, gỗ xây dựng và xuất khẩu [29].
Bố trí quỹ đất chưa có rừng hiện còn để trồng rừng cây gỗ lớn theo định hướng của UBND tỉnh Phú Thọ.
Đối với rừng trồng đã đến tuổi thành thục công nghệ, khai thác và trồng lại rừng.
-Định hướng quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng:
+ Toàn bộ diện tích 3.726,7 ha rừng và đất lâm nghiệp phải được quản lý thống nhất, theo hệ thống tiểu khu, khoảnh, lô trên bản đồ và thực địa.
+ Tăng cường công tác bảo vệ rừng, bảo đảm khả năng tái tạo và sử dụng rừng một cách tối ưu. Coi trọng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành và mọi người dân.
+ Sử dụng hợp lý tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp, thực hiện khai thác đến đâu trồng lại rừng mới tới đó không để tái tình trạng đất trống đồi núi trọc.
+ Qui hoạch các cơ sở chế biến gỗ với qui mô vừa và nhỏ phù hợp với thực tiễn của địa phương. Tăng cường đầu tư các trang thiết bị nâng cao năng lực sản xuất các mặt hàng có giá trị kinh tế cao và chiếm lĩnh thị trường.
+ Xây dựng và phát triển kinh tế đồi rừng, kinh tế trang trại, phát huy lợi thế của từng vùng nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai. Tập trung mũi nhọn chỉ đạo đầu tư phát triển chế biến nông lâm sản, ổn định và phát triển nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển đa dạng các loại cây nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.
+ Duy trì trồng 2.700 cây phân tán mỗi năm, phấn đấu đảm bảo và duy trìđộ che phủ của rừng vào năm 2020 là 26,5 %.
4.2.2. Quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Nông đến năm 2020
Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất của các ngành và quỹ đất hiện có của địa phương;
Căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện và các căn cứ liên quan khác. Dự kiến diện tích sử dụng đất đến năm 2020 (phân theo 3 nhóm chính) của huyện Tam Nông được bố trí như sau:
Bảng 4.9: So sánh trước và sau quy hoạch sử dụng đất
TT Loại đất Hiện trạng (năm 2011) Qui hoạch (năm 2020) So sánh trước và sau QH Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tăng Tỷ lệ tăng (%) Tổng diện tích đất 15.596,9 100,0 15.596,9 100,0 (0,0) - 21,14 I Nhóm đất NN 10.592,8 67,9 10.466,7 67,1 - 126,10 -2,5 1 Đất SXNN 6.811,1 43,7 6.740,0 43,2 - 71,10 -1,04 2 Đất LN 3.781,7 24,2 3.726,70 23,9 - 55,00 -1,45 II Đất phi NN 4.121,8 26,4 4.491,50 28,8 369,70 8,97 III Đất chưa SD
Sau quy hoạch sử dụng đất, nhóm đất nông nghiệp giảm 126,1 ha; đất chưa sử dụng giảm 243,6 ha chuyển sang đất phi nông nghiệp. Đất phi nông nghiệp tăng 369,7ha so với hiện trạng (bảng 4.9)