Hiện tại, nhận thức của người dân địa phương đã dần được nâng lên, tuy nhiên trong quá trình triển khai các chính sách về đất đai ở địa phương
65
vẫn gặp phải một số khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền nhằm phổ biến chính sách và nâng cao nhận thức của người dân theo những hướng như sau:
- Tổ chức nhiều chương trình tập huấn, phổ biến pháp luật về đất đai, các luật khác có liên quan như: Luật thừa kế, Luật hôn nhân gia đình, Luật xây dựng, Luật xử lý vi phạm hành chính,..
- Lồng ghép các chương trình văn hóa, văn nghệ mang tính hài hước, tuyên truyền pháp luật về đất đai,..
- Kiến nghị việc đưa Luật đất đai vào chương trình giáo dục phổ thông để có một thế hệ trẻ đầy hiểu biết về vai trò của đất đai và trách nhiệm của mỗi người trong công tác quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên đất đai.
3.4.6. Giải pháp về quản lý đất nông lâm trường
Tiến hành đo đạc, khảo sát hiện trạng toàn bộ diện tích đất đã giao cho các nông lâm trường;
Rà soát việc sử dụng đất của các đơn vị và hộ gia đình, cá nhân được giao khoán.
Các nông lâm trường tự xây dựng phương án sử dụng đất phù hợp với thực tế có sự giám sát, góp ý kiến của địa phương để báo cáo lên thành phố.
Thành phố căn cứ vào tình hình thực tế, nhu cầu sử dụng đất của các đơn vị nông lâm trường để xây dựng Quy hoạch sử dụng đất cho từng vùng để đảm bảo việc sử dụng đất phù hợp, hiệu quả, không manh mún. Dồn đổi tập trung quỹ đất còn lại bàn giao cho các nông lâm trường để tập trung về một khu vực thuận tiện cho sản xuất, đầu tư.
Nhà nước cần có cơ chế, chính sách đặc thù cho việc quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất của các nông lâm trường, như là:
- Khuyến khích các hộ tiếp tục làm chè, sản xuất lâm nghiệp, trồng rừng;
66
- Chính sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
- Chính sách ưu đãi về việc nộp tiền sử dụng đất cho nhân dân.
UBND thành phố ban hành các Quyết định thu hồi đất đã giao cho nông lâm trường để giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân được nhận giao khoán.
UBND thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo rõ trong công tác bàn giao, tiếp quản quỹ đất và việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các vùng này.
67
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
1) Huyện Quốc Oai nằm ở phía Tây Nam thành phố Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên là 151 km2, là huyện có tiềm năng đất đai rộng lớn cho phát triển kinh tế - xã hội, có vị trí thuận lợi, nằm trong chuỗi đô thị vệ tinh của thành phố Hà Nội. Điều đó cho thấy, Quốc Oai là một huyện có nhiều tiềm năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên như: Đất đai trù phú, có nhiều danh lam thắng cảnh thuận lợi cho phát triển du lịch như di tích Chùa Thày, Động Hoàng Xá, vùng núi nhiều ao hồ, sông suối tự nhiên, không khí trong lành.
Tuy nhiên vẫn có nhiều những khó khăn như sau: khu vực trung du, miền núi phân bố dân cư, tập quán sinh hoạt khác nhau, chủ yếu là Người dân tộc thiểu số, trình độ hiều biết còn thấp. Ruộng bậc thang khó canh tác, đa phần không thực hiện dồn điền đổi thửa ở các xã miền núi. Khu vực đồng bằng canh tác thuận lợi, dân cư tập trung đông đúc;
2) Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Quốc Oai, TP. Hà Nội nhiều năm nay đã thực hiện rất tốt thể hiện trên các mặt như công tác ban hành các văn bản, việc thực hiện tốt các văn bản của cấp trên, thường xuyên kiểm tra, đánh giá bằng báo cáo kết quả thực hiện hàng tháng, quý năm,..
Công tác quản lý hồ sơ địa chính đã cơ bản hoàn thành hệ thống hồ sơ địa chính số tại cấp xã và cấp huyện, là điều kiện thuận lợi cho việc quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất để thực hiện giải phóng mặt bằng luôn thực hiện theo đúng quy trình của UBND thành phố đã ban hành.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất sau dồn điền đổi thửa có kết quả trên 90% đứng trong tốp đầu của thành phố Hà Nội.
68
Công tác giải quyết đơn thư luôn được Đảng ủy – UBND huyện quan tâm chỉ đạo, không để đơn thư tồn đọng, quá hạn, hạn chế việc khiếu kiện đông người.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được thì còn tồn đọng một số khó khăn như sau: Cơ cấu sử dụng đất đai chưa hợp lý, nhất là trong quá trình đô thị hóa, hội nhập kinh tế các nước. Thể hiện ở tỉ lệ cơ cấu sử dụng đất (đất nông nghiệp chiếm: 66%; Đất phi nông nghiệp chiếm: 33.5%;)
Như vậy tỷ lệ đất nông nghiệp còn cao, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội. Tình trạng ruộng bỏ hoang xảy ra ở nhiều nơi. Chưa có chính sách thu hút và hỗ trợ cho doanh nghiệp đến đầu tư. Đất dành cho dịch vụ kinh doanh còn ít.
Công tác xử lý vi phạm chưa triệt để, nhiều trường hợp giải quyết chưa dứt điểm. Còn nhiều vi phạm cũ chưa giải quyết được, người dân vẫn đang sử dụng đất vi phạm.
Quỹ đất chưa sử dụng còn nhiều, chưa khai thác được hết giá trị đất đai, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất.
Công tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện đã có nhiều chuyển biến; đang tồn tại một số dự án quy hoạch treo chưa được tháo gỡ gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất và lãng phí nguồn tài nguyên đất đai.
Công tác dồn điền đổi thửa cơ bản đã hoàn thành so với kế hoạch, tuy nhiên tình trạng ruộng đất vẫn còn manh mún, khó áp dụng các biện pháp kỹ thuật tiên tiến.
3) Đề tài đã đề xuất 05 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quốc Oai, bao gồm: (1) Giải pháp về quy hoạch đất đai; (2) Giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ; (3) Giải pháp về đầu tư kinh phí phục vụ quản lý nhà nước về đất đai; (4) Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính; (5) Giải pháp về tuyên truyền.
69
2. Kiến nghị
Do hạn chế về thời gian thực hiện, trong khuôn khổ một luận văn tốt nghiệp thạc sĩ không thể tránh khỏi những sai sót nhất định. Để những công trình nghiên cứu tiếp theo về quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quốc Oai được hoàn thiện hơn, cần khắc phục những tồn tại sau:
- Đưa ra các dung lượng mẫu nghiên cứu trên nhiều xã để khái quát được bức tranh tổng thể về quản lý đất đai trên địa bàn toàn huyện.
- Bổ sung phân tích định lượng về các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đất đai trên địa bàn.
- Cần xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương và đề xuất phương án sử dụng đất phù hợp.
- Nghiên cứu sâu hơn về nội dung các văn bản do cấp huyện ban hành nhằm chỉ đạo và quản lý nhà nước về đất đai được tốt hơn.
- Nghiên cứu hệ thống hồ sơ địa chính của các cấp, việc chỉnh lý hồ sơ địa chính theo thẩm quyền, việc áp dụng công nghệ trong công tác quản lý đất đai tại cơ sở và mối liên kết giữa ba cấp xã, huyện, thành phố trong việc quản lý hồ sơ địa chính.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. PGS. TS Võ Kim Sơn, biên soạn năm 2017, trong cuốn Giáo trình Lý luận chính trị - hành chính của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh;
2. Luật Đất đai năm 1987 (1987), Webside Chính phủ. 3. Luật Đất đai năm 1993 (1993), Webside Chính phủ. 4. Luật Đất đai năm 2003 (2003), Webside Chính phủ. 5. Luật Đất đai năm 2013 (2013), Webside Chính phủ.
6. TS. Lưu Văn Năng, năm 2015, nghiên cứu ảnh hưởng của sử dụng đất nông nghiệp đến tài nguyên rừng;
7. Phạm Duy Nghĩa (2008), Biến đất đai thành một nguồn tư bản, Nguồn internet.
8. William, D.S. và Huỳnh Thu Ba (2005). Giảm nghèo và rừng ở Việt Nam, Vương Thục Trân dịch, NXB Subur, Jakarta, Indonesia..
9. FAO (1995b). Planning for sustainable use of land resources: Towards a new approach, Publications Division, Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, Italy
10. Nguyễn Hữu Ngữ (2010). Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Huế.
11. Chu Văn Thỉnh (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định các chính sách đất đai và sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Viện nghiên cứu địa chính. 12. Nguyễn Văn Thạo (2005), Thực trạng vấn đề sở hữu và phương hướng
giải quyết ở nước ta hiện nay.
13. Hà Quý Tĩnh (2005), Lý luận địa tô và vận dụng để giải quyết một số vấn đề về đất đai ở Việt Nam, Bộ Tài Chính.
14. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân, (2006). Giáo trình Định giá đất,
15. Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai, Thống kê – kiểm kê diện tích đất đai huyện Quốc Oai các năm 2015, năm 2018.
16. Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai năm 2010, năm 2015, năm 2020.
17. Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai, Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai năm 2015.
18. Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai (2013), Báo cáo tổng kết công tác Luật đất đai năm 2003 của huyện Quốc Oai.
19. Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai, Báo cáo kết quả thực hiện công tác Tài nguyên và Môi trường của huyện Quốc Oai năm 2010, năm 2015, năm 2019.
20. Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai (2018), Quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc Oai đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000.