32d) Tổng biên tập Tạp chí INTOSA
3.2.2. án chuẩn bị và tổ chức Đại hội ASOSAI
Đề án chuẩn bị và tổ chức Đại hội ASOSAI 14 được Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành theo Nghị quyết số 345/NQ-UBTVQH14 ngày 25/01/2017. Đề án có cấu trúc 03 phần chính gồm: Phần I - Tổng quan về Đề án, bao gồm mục tiêu và các nội dung chính của Đề án; Phần II - Các nội dung về Đại hội ASOSAI 14, trong đó làm rõ bối cảnh, cơ sở pháp lý, mục đích, ý nghĩa, các
36
nội dung cần triển khai tổ chức Đại hội ASOSAI 14; Phần III - Tổ chức thực hiện, gồm cơ cấu và nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo, Ban Tổ chức, các Tiểu ban tổ chức Đại hội ASOSAI 14; tiến độ và kinh phí thực hiện.
3.2.2.1. Thời gian
Các sự kiện chính thức của Đại hội ASOSAI 14 diễn ra trong 04 ngày, từ 19 (Thứ Tư) đến ngày 22/9/2018 (Thứ Bảy). Các cuộc họp cấp kỹ thuật, chuyên môn của Ban Thư ký và các Ủy ban, Nhóm công tác và Kỳ họp Ban Điều hành lần thứ 52 diễn ra trong thời gian 03 ngày trước và sau các phiên chính thức của Đại hội.
3.2.2.2. Địa điểm
Địa điểm tổ chức Đại hội ASOSAI 14 tại thủ đô Hà Nội. Trung tâm Hội nghị Quốc gia được chọn làm nơi khai mạc Đại hội. Các khách sạn Marriott và Grand là nơi bố trí chỗ nghỉ cho các đại biểu.
Vịnh Hạ Long tỉnh Quảng Ninh và một số địa danh lân cận Hà Nội được lựa chọn để tổ chức các chương trình văn hóa cho đại biểu và người đi cùng. Địa điểm dự phòng tổ chức các sự kiện văn hóa bao gồm một số trung tâm văn hóa du lịch, danh thắng phù hợp khác trên địa bàn Hà Nội.
Tiệc chào mừng và chiêu đãi chính thức do nước Chủ nhà, Chủ tịch ASOSAI, Tổng Thư ký ASOSAI, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chủ trì được bố trí phù hợp, thuận tiện.
3.2.2.3. Thành phần và số lượng đại biểu tham dự Đại hội ASOSAI 14
Tham gia Đại hội có khoảng 350 đại biểu của 60 đoàn đại biểu quốc tế, gồm các SAI thành viên ASOSAI, Đại diện INTOSAI, một số cơ quan của INTOSAI và tổ chức quốc tế... với tư cách là khách mời và quan sát viên. Đây là sự kiện quốc tế cấp cao có quy mô lớn nhất của ASOSAI với cấp Trưởng đoàn là Tổng KTNN (tương đương cấp Bộ trưởng), đặc biệt trong đó Tổng KTNN của Ủy ban kiểm toán In-đô-nê-xi-a tương đương cấp Tổng thống; Tổng KTNN của Ủy ban Kiểm toán và Thanh tra Hàn Quốc tương đương cấp Phó Thủ tướng; Tổng KTNN của Cơ quan kiểm toán quốc gia Cam-pu-chia tương đương cấp Bộ trưởng cao cấp.
Đại hội cũng dự kiến đón tiếp khoảng 350 khách mời trong nước đại diện các cơ quan Đảng; Văn phòng Chủ tịch nước; Chính phủ; Quốc hội; các Tổ chức chính trị, xã hội, đoàn thể, địa phương, trường Đại học và Viện nghiên cứu; các Tổ chức quốc tế và Đại sứ quán một số quốc gia tại Việt Nam tham dự Lễ khai mạc
3.2.2.4. Chủ đề Đại hội ASOSAI 14
Theo thông lệ về chuẩn bị tổ chức Đại hội ASOSAI, việc lựa chọn, xác định chủ đề của Đại hội ASOSAI 14 bám sát những vấn đề ưu tiên và thách
37
thức mang tầm khu vực và thế giới mà các thành viên của tổ chức ASOSAI quan tâm cần giải quyết với chức năng và thẩm quyền của mình; đồng thời phù hợp với mục tiêu chiến lược của INTOSAI giai đoạn 2017 - 2022.
Đại hội tổ chức các cơ quan kiểm toán tối cao thế giới (INTOSAI) lần thứ 22 năm 2016 đã xác định chủ đề chính là "Các mục tiêu phát triển bền vững-Làm thế nào để INTOSAI đóng góp vào Chương trình nghị sự phát triển của Liên Hợp Quốc đến năm 2030”. Trong bối cảnh đó, tại cuộc họp Ban Điều
hành ASOSAI lần thứ 51 tại In-đô-nê-xi-a tháng 2/2017, Ban điều hành ASOSAI đã thông qua chủ đề của Đại hội ASOSAI 14 là "Kiểm toán môi
trường vì sự phát triển bền vững" trên cơ sở ý kiến đồng thuận của 46 cơ
quan kiểm toán tối cao (SAI) thành viên ASOSAI.
Chủ đề "Kiểm toán môi trường vì sự phát triển bền vững" là một trong những nội dung nghị sự quan trọng thể hiện sự cam kết, nỗ lực và đóng góp thiết thực của cộng đồng ASOSAI trong công cuộc theo đuổi mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp quốc nói chung và giải quyết những thách thức về môi trường toàn cầu nói riêng. Với chủ đề này, tại Đại hội, các SAI thành viên sẽ đóng góp tham luận tập trung làm rõ những thách thức về môi trường mà thế giới đang phải đối mặt, chia sẻ kinh nghiệm và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả chức năng kiểm toán môi trường hướng tới mục tiêu phát triển bền vững. Kết quả của Đại hội được kỳ vọng sẽ đóng góp cho cộng đồng các cơ quan kiểm toán khu vực và thế giới văn kiện quan trọng bao gồm các chính sách, giải pháp và công cụ hữu hiệu nhằm giải quyết vấn đề môi trường qua đó hoàn thiện các hướng dẫn, quy trình, chuẩn mực kiểm toán vì mục tiêu phát triển bền vững tại các quốc gia thành viên.
3.2.2.5. Chương trình
Các hoạt động chính của Đại hội ASOSAI 14 từ ngày 19 – 22/9/2018, gồm: (1) Lễ Khai mạc Đại hội; (2) Phiên họp toàn thể thứ nhất Đại hội; (3) Hội nghị chuyên đề 07; (4) Phiên họp toàn thể thứ hai Đại hội. Chương trình chính được xây dựng như Bảng 7.
Bảng 7: Chương trình chính của Đại hội ASOSAI 14
Thời gian Nội dung
19/9 (Thứ tư) (Thứ tư)
Cả ngày
Lễ khai mạc:
- Lãnh đạo Nhà nước Việt Nam phát biểu chào mừng; - Tổng KTNN phát biểu khai mạc;
- Phát biểu của Chủ tịch ASOSAI đương nhiệm, Chủ tịch INTOSAI,…
38
Phiên họp toàn thể thứ nhất của Đại hội ASOSAI 14
16h30 Chào xã giao Lãnh đạo Đảng và Nhà nước Việt Nam
20/9 (Thứ (Thứ năm)
Sáng Hội nghị chuyên đề lần thứ 7
Chiều Chương trình văn hóa tại Vịnh Hạ Long
21/9 (Thứ sáu) (Thứ sáu)
Sáng Chương trình văn hóa tại Vịnh Hạ Long
Chiều Từ Vịnh Hạ Long về Hà Nội
22/9
(Thứ bảy) Sáng
- Phiên họp toàn thể thứ hai của Đại hội ASOSAI 14; - Bế mạc Đại hội ASOSAI 14
Theo thông lệ của Đại hội ASOSAI, trước các phiên chính thức của Đại hội ASOSAI 14 diễn ra chuỗi các hoạt động bao gồm: Các phiên họp kỹ thuật của các Ủy ban, Nhóm công tác của ASOSAI trước phiên họp chính thức của Đại hội: Cuộc họp song phương của Ban Thư ký ASOSAI và Ủy ban Phát triển năng lực ASOSAI; Cuộc họp ba bên giữa Ban Thư ký ASOSAI, Ủy ban Phát triển năng lực ASOSAI và IDI; Cuộc họp của Ủy ban Phát triển năng lực ASOSAI; Cuộc họp của Nhóm nòng cốt quản lý Kế hoạch chiến lược ASOSAI và Kỳ họp Ban Điều hành ASOSAI lần thứ 52, 53.
3.2.2.6. Ban Chỉ đạo tổ chức Đại hội 14
Ngày 06/2/2017, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 346/NQ-UBTVQH14 thành lập Ban Chỉ đạo tổ chức Đại hội ASOSAI 14 (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo) do Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển làm Trưởng ban, Tổng KTNN làm Phó trưởng ban thường trực và các thành viên là đại diện của 12 Bộ, Ngành, địa phương. Ngày 20/4/2017, Ban Chỉ đạo ban hành Quyết định số 12/QĐ-BCĐ thành lập Ban Tổ chức do Tổng KTNN làm Trưởng ban và 41 thành viên là đại diện của KTNN và 12 Bộ, Ngành, địa phương (chi tiết tại Phụ lục số 2).
Ban Chỉ đạo có chức năng chỉ đạo, điều phối việc tổ chức thành công Đại hội ASOSAI 14 và các sự kiện liên quan, đảm bảo hiệu quả, an toàn, tiết kiệm, cụ thể như sau:
(1) Chỉ đạo, quyết định các nội dung tham gia của Kiểm toán Nhà nước Việt Nam tại Đại hội ASOSAI 14;
(2) Quyết định các chủ trương lớn liên quan đến chương trình và kế hoạch chuẩn bị, triển khai, tổ chức Đại hội ASOSAI 14;
39
(4) Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có thẩm quyền trong việc triển khai các công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội ASOSAI 14;
(5) Chỉ đạo các nội dung phát sinh quan trọng khác.
3.2.2.7. Ban Tổ chức chuẩn bị và tổ chức Đại hội 14
Ngày 20/4/2017, Bản Chỉ đạo tổ chức Đại hội ASOSAI lần thứ 14 đã ban hành Quyết định số 12/QĐ-BCĐ thành lập Ban Tổ chức chuẩn bị và tổ chức Đại hội với các thành viên là đại diện các Bộ, ngành, địa phương và KTNN do Tổng KTNN làm Trưởng ban. Ban Tổ chức chuẩn bị và tổ chức Đại hội có các nhiệm vụ cụ thể:
(1) Tổ chức và chuẩn bị Đại hội ASOSAI lần thứ 14 và các sự kiện liên quan theo đúng quy mô, thời gian và địa điểm theo Đề án đã được phê duyệt; (2) Phối hợp với Ban Thư ký ASOSAI, đại diện các nước tham gia chuẩn bị các sự kiện bên lề Đại hội; triển khai các hoạt động truyền thông, khánh tiết, hậu cần, đảm bảo an ninh cho Đại hội;
(3) Tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Chỉ đạo và Tổng KTNN phân công.
3.2.2.8. Các Tiểu ban chuẩn bị và tổ chức Đại hội 14
Ngày 02/06/2017, Ban Tổ chức chuẩn bị và tổ chức Đại hội ASOSAI lần thứ 14 ban hành các Quyết định số 64, 65, 66, 67, 68, 69/QĐ-BTC thành lập Tổ Thư ký và các Tiểu ban để triển khai thực hiện nhiệm vụ, gồm: Tổ Thư ký; Tiểu ban Nội dung – Thư ký; Tiểu ban Tài chính - Hậu cần; Tiểu ban Lễ tân – Khánh tiết; Tiểu ban Thông tin – Tuyên truyền; Tiểu ban An ninh – Y tế. Các Tiểu ban có nhiệm cụ thể như sau:
(i) Tiểu ban Nội dung – Thư ký
(1) Xây dựng và triển khai Kịch bản chi tiết cho từng hoạt động của Đại hội:
+ Kịch bản chủ trì, điều hành của KTNN tại Lễ Khai mạc Đại hội, Hội nghị chuyên đề 07, Phiên họp toàn thể thứ hai Đại hội, Cuộc họp Ban điều hành 53;
+ Kịch bản các Trưởng đoàn chào Lãnh đạo Đảng, Nhà nước;
+ Kịch bản Lễ nhậm chức Chủ tịch ASOSAI nhiệm kỳ 2018-2021 của KTNN tại Phiên họp toàn thể thứ nhất Đại hội;
+ Kịch bản tiếp xúc đa phương, song phương bên lề Đại hội của KTNN.
(2) Xây dựng phương án bỏ phiếu tại Đại hội;
(3) Chuẩn bị nội dung, tài liệu của KTNN tại Đại hội và các cuộc họp; (4) Tổng hợp Bộ tài liệu của Đại hội;
40
(5) Xây dựng tài liệu và tổ chức tập huấn nhân sự phục vụ Đại hội về ASOSAI, kinh nghiệm tổ chức Đại hội ASOSAI.
(6) Thống nhất phân công nhiệm vụ giữa KTNN với vai trò là chủ nhà và các bên liên quan trong ASOSAI (Tổng Thư ký-SAI Hàn Quốc, Chủ tịch ASOSAI đương nhiệm-SAI Ma-lai-xi-a và ứng viên Tổng Thư ký ASOSAI nhiệm kỳ kế tiếp-SAI Trung Quốc) trong công tác tổ chức Đại hội ASOSAI 14;
(7) Đề xuất cơ cấu, thành phần đoàn KTNN, khách mời trong nước, quốc tế tham dự Đại hội và các sự kiện có liên quan;
(8) Đề xuất người chủ trì điều hành các cuộc họp của Đại hội (KTNN và bên ngoài);
(9) Đề xuất danh sách và tổ chức biên, phiên dịch, dẫn chương trình Đại hội và các cuộc họp;
(10) Tổ chức công tác thư ký và ghi chép biên bản, ghi âm tất cả cuộc họp của Đại hội;
(11) Chuẩn bị nội dung báo cáo tổng kết Đại hội và ấn phẩm sau Đại hội;
(ii) Tiểu ban Tài chính – Hậu cần
(1) Xây dựng và triển khai các Kịch bản chi tiết:
+ Mời, xác nhận, tổng hợp thông tin đại biểu trong nước và quốc tế tham dự Đại hội;
+ Bố trí địa điểm tổ chức Lễ khai mac, Đại hội và các cuộc họp, phòng làm việc của Ban thư ký, phòng họp báo, quầy triển lãm..., địa điểm lưu trú cho đại biểu, ban tổ chức;
+ Tổ chức các tiệc chiêu đãi, ăn trưa và giải khát giờ giải lao;
+ Bố trí các trang thiết bị kỹ thuật phục vụ Đại hội (hệ thống nghe nhìn, thông tin liên lạc, ca-bin dịch, bỏ phiếu, máy tính, máy in,...);
(2) Bố trí kinh phí chuẩn bị và tổ chức Đại hội ASOSAI 14;
(3) Hỗ trợ tổ chức tiệc chiêu đãi của SAI thành viên ASOSAI (Chủ tịch ASOSAI nhiệm kỳ 2015-2018 – SAI Ma-lai-xi-a, Tổng Thư ký ASOSAI – SAI Hàn Quốc, Thành phố Hà Nội,…);
(4) In tài liệu Đại hội trước và trong quá trình diễn ra Đại hội; (iii) Tiểu ban Lễ tân – Khánh tiết
(1) Xây dựng và triển khai các Kịch bản chi tiết: + Tổ chức đón tiễn đại biểu tại sân bay, khách sạn;
41
+ Tổ chức đón tiếp, bố trí chỗ ngồi đại biểu tại Lễ Khai mạc, chào xã giao Lãnh đạo Đảng và Nhà nước, các phiên họp, tiếp xúc xã giao, tiệc chiêu đãi, chương trình tham quan,...
+ Tổ chức phát tài liệu, quà tặng và cặp Đại hội cho đại biểu và khách mời;
+ Bố trí phương tiện phục vụ đại biểu, người đi cùng và ban tổ chức; + Tổ chức chương trình tham quan, chương trình nghệ thuật của Đại hội;
(2) Tổ chức chu đáo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác tất cả các thông tin của Ban Tổ chức, các thông tin về Đại hội và là đầu mồi liên lạc kết nối giữa Ban Tổ chức Đại hội với đại biểu và khách mời.
(3) Bố trí và tập huấn đội ngũ Liên lạc viên (LO) phụ trách các đoàn đại biểu.
(iv) Tiểu ban Thông tin – Tuyên truyền
(1) Xây dựng và triển khai các Kịch bản chi tiết:
+ Tuyên truyền trước, trong và sau Đại hội trên các phương tiện thông tin đại chúng trong nước và khu vực;
+Tuyên truyền trực quan (băng rôn, biển hiệu, pano, áp phích...); + Tổ chức các cuộc họp báo trước, trong và sau Đại hội;
+ Tổ chức chụp ảnh, quay phim cho từng sự kiện, hoạt động của Đại hội và các đại biểu, khách mời;
+ Tổ chức hoạt động triển lãm;
+ Xây dựng các sản phẩm truyền thông: (1) Videoclip về quá trình chuẩn bị và toàn cảnh Đại hội; (2) Phóng sự truyền hình về quá trình trưởng thành và phát triển của KTNN, quá trình hội nhập quốc tế nói chung và ASOSAI nói riêng; (3) 10 phóng sự ngắn theo từng nội dung về Đại hội ASOSAI 14 (4) Phim quảng cáo ngắn cổ động Đại hội ASOSAI 14;
+ Tổ chức vận hành Trung tâm báo chí.
(2) Xây dựng, vận hành và cập nhật thông tin trên Trang thông tin điện tử của Đại hội
(3) Tổ chức thiết kế, sản xuất Bộ nhận diện và các sản phẩm sử dụng Bộ nhận diện của Đại hội ASOSAI 14, gồm: Pin cài áo; Giấy viết thư, phong bì, cặp tài liệu, giấy mời, thẻ (đại biểu, phóng viên, Ban Tổ chức, liên lạc viên, hành lý), túi; Quà tặng (Trưởng đoàn, đại biểu tham dự, người đi cùng, đại biểu trong nước); Biển tên, biển đón tại sân bay; Băng-rôn tuyên truyền trên
42
đường phố, pa-nô, cờ phướn, phông (hội nghị, tiệc chiêu đãi), giá xten-đi, ấn phẩm thông tin quảng bá; Trang trí xe ôtô, đề-can dán (ôtô, hàng hóa); Sổ tay thông tin Đại hội, Sổ tay hội nghị chuyên đề, Sổ tay chương trình tham quan, văn hóa, Sổ tay của Liên lạc viên, Sổ tay các loại; Cặp đại biểu; Trang phục của Ban tổ chức, Liên lạc viên.
(v) Tiểu ban An ninh – Y tế
(1) Xây dựng và triển khai các Kịch bản chi tiết:
+ Đảm bảo an ninh hàng không, hải quan, an toàn và an ninh về người và trang thiết bị, tài sản tại các điểm xuất-nhập cảnh, các địa điểm tổ chức Đại hội, sự kiện, hành trình đi lại của đại biểu trong lãnh thổ Việt Nam;
+ Đảm bảo an ninh cho các hoạt động của lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước;
+ Bố trí an ninh, xe cảnh sát dẫn đường cho từng hoạt động, sự kiện và các địa điểm tổ chức Đại hội;
+ Cấp thị thực nhanh chóng và thuận lợi cho các đại biểu tham dự Đại hội;
+ Bố trí phương án phòng cháy chữa cháy;
+ Bố trí công tác y tế, phương án cấp cứu khẩn cấp cho từng hoạt động, sự kiện tại các địa điểm tổ chức Đại hội;
+ Bố trí bệnh viện, trung tâm khám chữa bệnh thuận tiện, trạm y tế tại chỗ, bác sĩ và xe cứu thương trực tại địa điểm tổ chức Đại hội và địa điểm lưu