4.1.4.1. Nguyờn tắc được sử dụng để đỏnh giỏ: là 10 nguyờn tắc của FSC, 10
nguyờn tắc này được cụ thể hoỏ bằng cỏc tiờu chớ, cỏc chỉ số và cỏc bằng chứng chứng minh.
4.1.4.2. Kết quả đỏnh giỏ quản lý rừng tại Xớ nghiệp Lõm nghiệp Kỳ Sơn
Diện tớch rừng tự nhiờn do Xớ nghiệp quản lý cú diện tớch nhỏ, khụng cú đối tượng rừng cú giỏ trị bảo tồn cao. Do vậy, khụng đỏnh giỏ đến nguyờn tắc 9.
(1). Nguyờn tắc 1: (Tuõn thủ theo phỏp luật và cỏc nguyờn tắc FSC của Thế giới )
Tuõn thủ theo phỏp luật, những quy định hiện hành của quốc gia và cỏc hiệp ước,
thoả thuận quốc tế mà quốc gia tham gia ký kết phự hợp với tất cả Nguyờn tắc của FSC.
- Xớ nghiệp cú lưu giữ cỏc văn bản: Luật bảo vệ và phỏt triển rừng, Luật đất đai, Luật bảo vệ mụi trường, Luật lao động, Luật phũng chỏy chữa chỏy, Chiến lược Phỏt triển lõm nghiệp quốc gia, Phỏp lệnh giống cõy trồng. Nhưng chưa cú cỏc hương ước, quy ước bảo vệ rừng của xó, thụn lưu tại đơn vị. Cụng ước liờn hợp quốc về chống sa
mạc hoỏ, cụng ước Cartagena về an toàn sinh thỏi cho đa dạng sinh học 2000; danh mục và kế hoạch, biện phỏp bảo vệ cỏc khu rừng dễ bị xõm hại. Chưa cung cấp và phổ biến đầy đủ cho cỏn bộ cụng nhõn viờn về nguyờn tắc, tiờu chớ của FSC.
-Xớ nghiệp chấp hành nghiờm chỉnh cỏc quy định của phỏp luật và cỏc quy định khỏc.
-Xớ nghiệp cú nộp đầy đủ cỏc khoản phớ, thuế và cỏc khoản nộp hợp phỏp khỏc kốm theo tài liệu lưu trữ.
-Xớ nghiệp cơ bản cú cỏc biện phỏp để bảo vệ diện tớch rừng quản lý, tớch cực chống cỏc hoạt động khai thỏc, vận chuyển trỏi phộp lõm sản.
Nhọ̃n xét: Xớ nghiệp cơ bản đó thực hiện đỳng theo yờu cầu của FSC, cần bổ
sung những quy định của cộng đồng thụn bản cú liờn quan đến quản lý rừng, tiếp tục tập huấn phổ biến cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn về cỏc Nguyờn tắc FSC để thực hiện tốt KHQLRBV 2012-2018.
(2). Nguyờn tắc 2: (Quyền và trỏch nhiệm sử dụng đất)
Quyền và trỏch nhiệm sử dụng lõu dài đất và tài nguyờn rừng được xỏc lập rừ ràng, tài liệu hoỏ và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
-Xớ nghiệp cú đầy đủ hồ sơ về quyền sử dụng đất, cú văn bản thoả thuận với chớnh quyền địa phương về bản đồ hiện trạng và ranh giới thực địa. Tuy nhiờn ranh giới thực địa một số lụ chưa rừ ràng.
-Những tranh chấp về quyền sở hữu, sử dụng đất với cộng đồng địa phương, với người dõn được giải quyết kịp thời và hợp lý.
Nhọ̃n xét: Hồ sơ về quyền sử dụng đất Xớ nghiệp cú đầy đủ; xỏc định ranh
giới rừ ràng; diện tớch đất kinh doanh ổn định trong chu kỳ kinh doanh.
(3). Nguyờn tắc 3: (Quyền của người dõn sở tại)
Quyền hợp phỏp và theo phong tục của người dõn sở tại về quản lý, sử dụng rừng và đất của họ được cụng nhận và tụn trọng.
-Diện tớch đất rừng Xớ nghiệp quản lý ớt cú tỏc động tiờu cực đến quyền quản lý sử dụng đất của người dõn. Một số ảnh hưởng nhỏ do Xớ nghiệp gõy ra, Xớ nghiệp đó bồi thường đầy đủ và được người dõn và cộng đồng chấp nhận.
-Cỏc quyền hợp phỏp của người dõn về quản lý sử dụng rừng và đất của họ được tụn trọng và cụng nhận.
Nhọ̃n xét: Được ban lónh đạo Xớ nghiệp đặc biệt quan tõm, tạo điều kiện cho
cỏc hộ dõn cú cuộc sống phụ thuộc vào rừng trong khu vực đất Xớ nghiệp quản lý. Do đú, trong việc quản lý và bảo vệ rừng được người dõn cam kết thực hiện tốt.
(4). Nguyờn tắc 4: (Quan hệ cộng đồng và quyền cụng nhõn):
Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng cú tỏc dụng duy trỡ hoặc tăng cường phỳc lợi KTXH lõu dài của cụng nhõn lõm nghiệp và cỏc cộng đồng địa phương.
-Mối quan hệ giữa Xớ nghiệp với người lao động, người dõn và chớnh quyền địa phương khỏ tốt, hài hoà về cỏc lợi ớch cỏc bờn.
-Xớ nghiệp tạo việc làm cho nhiều người dõn trong vựng, thực hiện cỏc nguyờn tắc của phỏp luật về bảo vệ sức khỏe, an toàn lao động. Thực hiện dõn chủ trong cơ quan, lấy ý kiến của người lao động về cỏc vấn đề liờn quan đến cụng việc, cuộc sống, phỏt huy sỏng kiến nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
-Xớ nghiệp tham gia cỏc hoạt động xó hội, đúng gúp xõy dựng một số cụng trỡnh phỳc lợi trờn địa phương.
-Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng của Xớ nghiệp đang cú tỏc động duy trỡ, tăng cường phỳc lợi kinh tế xó hội lõu dài của cụng nhõn và cộng đồng địa phương.
Nhọ̃n xét: Xớ nghiệp là một đơn vị sự nghiệp kinh doanh. Do đú trong hoạt
động quản lý kinh doanh rừng Xớ nghiệp cú mối quan hệ hài hoà với cụng nhõn và chớnh quyền địa phương.
(5). Nguyờn tắc 5: (Những lợi ớch từ rừng): Những hoạt động quản lý rừng cú tỏc dụng khuyến khớch sử dụng cú hiệu quả cỏc sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng để đảm bảo tớnh bền vững kinh tế và tớnh đa dạng của những lợi ớch mụi trường và xó hội.
-Xớ nghiệp quản lý rừng cú hiệu quả trong nhiều năm, được thể hiện trong hiệu quả sản xuất kinh doanh.
-Cỏc bằng chứng cho thấy Xớ nghiệp luụn nỗ lực tối ưu húa sản xuất, hiệu quả đầu tư và tỏi đầu tư đủ để duy trỡ năng suất và chức năng sinh thỏi rừng. Cỏc hoạt động sản xuất ỏp dụng đỳng quy trỡnh kỹ thuật, ớt tổn hại đến rừng trờn cơ sở của kế hoạch quản lý rừng. Mức độ khai thỏc đảm bảo khụng vượt quỏ mức để cú thể duy trỡ tài nguyờn rừng được ổn định lõu dài.
Nhận xột: Những lợi ớch từ rừng được Xớ nghiệp khuyến khớch sử dụng cú
hiệu quả cỏc sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng để đảm bảo tớnh phỏt triển bền vững về kinh tế, tớnh đa dạng của những lợi ớch mụi trường và xó hội. Song Xớ nghiệp cần sớm cú cỏc phương ỏn phỏt triển và mở rộng kinh doanh, diện tớch rừng sản xuất là rừng tự nhiờn.
(6).Nguyờn tắc 6: (Tỏc động mụi trường):
Chủ rừng thực hiện bảo tồn đa dạng sinh học và những giỏ trị của đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước, đất đai, những hệ sinh thỏi và sinh cảnh đặc thự dễ bị tổn thương, duy trỡ cỏc chức năng sinh thỏi và toàn vẹn của rừng.
-Xớ nghiệp rất quan tõm đến việc phũng chỏy chữa chỏy rừng, chống xúi mũn, hạn chế cỏc tỏc động xấu đến rừng, khụng sử dụng cỏc chế phẩm sinh học hoặc húa chất độc hại. Với rừng tự nhiờn, khụng chuyển đổi hoặc tỏc động tiờu cực đến rừng.
-Tuy nhiờn Xớ nghiệp khụng cú bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, bản đồ và bỏo cỏo đỏnh giỏ đa dạng sinh học được cụ thể trong kế hoạch quản lý rừng.
- Xớ nghiệp chưa thực hiện việc điều tra, đỏnh giỏ, lập danh sỏch, tài liệu mụ tả cỏc hệ sinh thỏi rừng, cỏc loài động thực vật nguy cấp, quớ hiếm cần bảo vệ, đỏnh giỏ về tớnh đa dạng sinh học trong phạm vi rừng của Xớ nghiệp quản lý. Vỡ vậy chưa cú kế hoạch, giải phỏp bảo vệ và tổ chức thực hiện.
Nhọ̃n xét: Yếu tố mụi trường trước kia chưa được Xớ nghiệp quan tõm nờn chưa
cú đỏnh giỏ về tỏc động mụi trường cụ thể. Vỡ vậy, để đỏnh giỏ tỏc động mụi trường Xớ nghiệp cần điều tra đa dạng sinh học, động thực vật quý hiếm v.v.. và thực hiện
cỏc đỏnh giỏ tỏc động mụi trường tập trung chủ yếu vào phũng chống chỏy rừng, xúi mũn, bảo vệ nguồn nước, hạn chế tỏc hại của quỏ trỡnh khai thỏc, làm đường.
(7). Nguyờn tắc 7: (Kế hoạch quản lý)
Cú kế hoạch quản lý phự hợp với quy mụ và cường độ hoạt động lõm nghiệp, với những mục tiờu rừ ràng và biện phỏp thực thi cụ thể, và được thường xuyờn cập nhật.
-Xớ nghiệp hoàn thành tương đối tốt nguyờn tắc này: Xớ nghiệp cú bản bồ hiện trạng tài nguyờn rừng thể hiện kế hoạch kinh doanh. Kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm và hàng năm được thể hiện rừ ràng bằng thuyết minh và bản đồ. Thực hiện kế hoạch hàng năm cú sự điều chỉnh phự hợp với thực tế. Kế hoạch được phổ biến đến toàn thể cỏn bộ, cụng nhõn viờn.
Nhọ̃n xét: Xớ nghiệp đó xõy dựng kế hoạch quản lý phự hợp với quy mụ và
cường độ hoạt động lõm nghiệp, với những mục tiờu rừ ràng và biện phỏp thực thi cụ thể. Tuy nhiờn, hệ thống bản đồ kốm theo văn bản kế hoạch từ cấp Xớ nghiệp đến cỏc đội sản xuất cũn thiếu nhiều. Xớ nghiệp cần làm: Trước mắt sao/mua cỏc bản đồ quy hoạch 3 loại rừng của huyện Kỳ Sơn và bản đồ quy hoạch sử dụng đất của cỏc xó để sử dụng ngay trong đợt xin chứng chỉ rừng. Bố trớ cỏn bộ đi học về GIS để sử dụng bản đồ số khi nhận chuyển giao bản đồ từ FIPI, nõng cấp mỏy tớnh.
(8). Nguyờn tắc 8: (Giỏm sỏt đỏnh giỏ)
Thực hiện giỏm sỏt định kỳ tương ứng với quy mụ và cường độ kinh doanh để nắm được tỡnh hỡnh rừng, sản lượng cỏc sản phẩm, chuỗi hành trỡnh, cỏc hoạt động quản lý rừng và những tỏc động mụi trường, xó hội của những hoạt động đú.
-Trong kế hoạch quản lý rừng trước của Xớ nghiệp chưa cú kế hoạch giỏm sỏt sản lượng, năng suất rừng, kế hoạch giỏm sỏt mụi trường, xó hội cựng với cỏc kế hoạch thực thi và điều chỉnh khi cần.
+ Tài liệu hướng dẫn giỏm sỏt đỏnh giỏ cú nhưng chưa đầy đủ, do vậy kế hoạch giỏm sỏt đỏnh giỏ mới được lồng ghộp trong kế hoạch kiểm tra hiện truờng của cỏn bộ kỹ thuật và nghiệm thu theo từng bước, từng cụng đoạn, năm kế hoạch và theo chu kỳ.
Nhọ̃n xét: Việc kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ trước đõy Xớ nghiệp chỉ quan tõm đến khõu sản xuất mà chưa quan tõm đến việc kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ tỏc động về xó hội, mụi trường. Vỡ vậy, trong thời gian tới Xớ nghiệp cần quan tõm thu thập cỏc thụng tin cần thiết để việc kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ về kinh tế - xó hội và mụi trường thường xuyờn hơn.
(10). Nguyờn tắc 10: (Rừng trồng)
Rừng trồng phải được thiết lập và quản lý phự hợp với cỏc Nguyờn tắc từ 1-
9 và cỏc tiờu chớ của nú. Trong khi rừng trồng cú thể cung cấp tập hợp cỏc lợi ớch kinh tế và xó hội, cú thể gúp phần thoả món cỏc nhu cầu của Thế giới về cỏc lõm sản, rừng trồng phải gúp phần quản lý, giảm sức ộp và khuyến khớch phục hồi hoặc bảo tồn rừng tự nhiờn.
-Quản lý rừng trồng của Xớ nghiệp cú truyền thống từ lõu.
-Loài cõy trồng được lựa chọn cú năng suất cao, phự hợp điều kiện thực địa, thời tiết khớ hậu, cú thị trường.
-Bố trớ rừng trồng hợp lý, ỏp dụng cỏc biện phỏp kỹ thuật phũng trừ sõu bệnh, phũng chống chỏy rừng.
-Tuy nhiờn chưa cú đỏnh giỏ tỏc động 5 năm của rừng trồng tới cỏc mặt xó hội, mụi trường.
Nhọ̃n xét: Là một đơn vị sản xuất kinh doanh. Vỡ vậy ngoài hiệu quả về mụi
trường, xó hội thỡ lợi ớch kinh tế được Xớ nghiệp xỏc định là nhiệm vụ quan trọng. Do đú, Xớ nghiệp rất quan tõm đến cụng tỏc trồng rừng thụng qua việc quy hoạch, thiết kế và bố trớ rừng trồng để đỏp ứng lợi ớch kinh tế, xó hội, mụi trường và cỏc nhu cầu về sản phẩm rừng của thị trường, những rừng trồng đú đó mang lại hiệu quả kinh tế, gúp phần tạo điều kiện cho việc quản lý tốt diện tớch rừng tự nhiờn, làm giảm ỏp lực lờn rừng tự nhiờn, giỳp phục hồi và bảo tồn diện tớch rừng tự nhiờn hiện cú.