6. Cấu trúc của luận văn
3.4. Chủ trương phát triển và giải pháp phát huy hiệu quả mạng lưới chợ
nông thôn Yên Phong
Căn cứ Quyết định số 415/2013/QĐ-UBND ngày 11/11/2013 của UBND tỉnh Bắc Ninh Về việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới chợ tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020. Thực hiện Công văn số 444/SCT-TM ngày 24/6/2016 của Sở Công Thương V/v: Phối hợp điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển ngành thương mại. UBND huyện đã phối hợp với sở Công Thương Bắc Ninh tổ chức đã rà soát lại Quy hoạch phát triển thương mại huyện Yên Phong và đề nghị điều chỉnh bổ sung vào Quy hoạch phát triển Thương mại huyện Yên Phong đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 số nội dung như sau:
Về các cửa hàng tiện ích, Yên Phong có 3 cửa hàng tiện ích. Từ khi xuất hiện các cửa hàng này, việc mua bán vô cùng thuận lợi. Đặc biệt công tác kiểm soát giá cả và thanh toán qua mã vạch giá được nhanh chóng và chính xác. Trong thời gian năm 2020 và 2030 tới, Yên Phong quy hoạch, xây mới thêm 5 cửa hàng tiện ích và tăng cường nâng cấp 7 cửa hàng bán lẻ có quy mô lớn thành những cửa hàng tự chọn, cửa hàng tiện ích để phục vụ khi có số lượng lớn khách hàng đến mua bán. Giai đoạn đến 2020, trên địa bàn huyện sẽ có 17 cửa hàng tiện ích. Trong đó, giữ nguyên 03 cửa hàng hiện có, sẽ có 14 cửa hàng được xây dựng mới hoặc năng cấp cải tạo cửa hàng tạp hóa truyền thống tại các khu dân cư
tập trung thành cửa hàng tiện ích. Giai đoạn 2020- 2030, trên địa bàn huyện sẽ có 22 cửa hàng tiện ích, trong đó giữ nguyên 17 cửa hàng hiện có và xây mới 05 cửa hàng.
Về việc Quy hoạch trung tâm thương mại: Huyện có chủ trương xây dựng 1 trung tâm thương mại hạng II tại khu quy hoạch 57 ha nằm cạnh Quốc lộ 18, dự kiến trong giai đoạn 2025-2030 mới có thể thực hiện xây dựng.
Về việc Quy hoạch mạng lưới siêu thị: Yên Phong được quy hoạch 4 siêu thị hạng III tại Thị trấn Chờ, xã Đông Thọ, Khu công nghiệp Yên Phong I và Khu công nghiệp Yên Phong II. Hiện Tập đoàn Sam Sung đã xây dựng một siêu thị trong khu ký túc xá của Sam Sung nhưng quy mô nhỏ khoảng 300 m2. Tại thị trấn Chờ, Công ty Huy Hùng đã xây dựng một siêu thị diện tích 6.000 m2 đi vào hoạt động từ tháng 8/2016. Trong cụm công nghiệp đa nghề Đông Thọ chưa xây dựng được siêu thị, dự kiến giai đoạn 2016-2020 sẽ xây dựng xong siêu thị ở khu vực này để phục vụ nhu cầu mua bán của công nhân. Siêu thị trong Khu công nghiệp Yên Phong II chưa có nhà đầu tư, nên phải đến giai đoạn 2025-2030 mới triển khai.
Bảng 3.3: Bảng số liệu qui hoạch hệ thống siêu thị trên địa bàn huyện Yên Phong tính đến năm 2020
TT H. Yên
Phong Địa điểm Hạng
Hiện có 2015 GĐ 2016 - 2020 Hiện có tính đến 2015 Diện tích đất (m2) Diện tích đất (m2) GN NC CT Vốn đầu tư (tỷ đồng) 1 ST Huy Hùng TT Chờ 3 2500 1 20 2 Siêu thị Khu KTX của Cty Sam sung 3 1 300 300 1 3 Siêu thị KCN Đông Thọ 3 5000 1 10 4 Siêu thị KCN Yên Phong 1 3 3000 1 8 5 Siêu thị KCN Yên Phong 2 3 Tổng 1 300 33300 1 3 38
Hiện tại Yên Phong có 13 chợ đang hoạt động: Chợ Chờ, chợ Nghiêm Xá, chợ Chiều Cơ Khí (thị trấn Chờ); chợ Chiều (xã Văn Môn; chợ Đình Đoài, chợ Trai (xã Tam Giang); Chợ Bến-Đông Xuyên (xã Đông Tiến); chợ Lạc Trung, chợ Chóa (xã Dũng Liệt); chợ Chục (xã Đông Phong); chợ Đại Lâm (xã Tam Đa); chợ Núi (xã Yên Phụ) và chợ Yên Vĩ (xã Hòa Tiến). Có 2 chợ đã được quy hoạch nhưng chưa tiến hành xây dựng là chợ Long Châu (tại thôn Mẫn Xá) và chợ Yên Trung (tại thôn Trần Xá). Điều chỉnh Quy hoạch lần này, Yên Phong đề nghị giữ nguyên các chợ đang hoạt động và đã được quy hoạch tại Quyết định 415/2013/QĐ-UBND 11/11/2013 của UBND tỉnh Bắc Ninh và bổ sung vào thêm quy hoạch một chợ bán buôn nông sản thực phẩm tại xã Yên Phụ (giáp Quốc lộ 3 mới) đã nằm trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Yên Phụ. Sau khi điều chính quy hoạch lần này, Yên Phong sẽ có 16 chợ.
Đến năm 2020 và 2030, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch phát triển của mạng lưới chợ của huyện như sau:
Giai đoạn 2016 - 2020: Trên địa bàn huyện sẽ có 15 chợ, gồm 01 chợ
hạng 2 (chợ TT thị trấn Chờ) và 14 chợ hạng 3. Trong đó:
+ Giữ nguyên: 08 chợ (chợ TT thị trấn Chờ, chợ Đình, chợ Đông Tiến, chợ Núi, chợ Chục, chợ Chóa, chợ Trai, chợ Lạc Trung)
+ Nâng cấp cải tạo: 05 chợ (chợ Chiều, chợ Chiều Cơ Khí, chợ Đại Lâm, chợ Yên Vĩ, chợ Đình Đoài).
+ Xây mới: 02 chợ (chợ Long Châu và chợ Yên Trung).
Giai đoạn 2021- 2030 địa bàn huyện có 16 chợ, gồm 01 chợ hạng 2 và 15 chợ hạng 3. Trong đó:
+ Giữ nguyên: 11 chợ
+ Nâng cấp cải tạo: 04 chợ (chợ Chục, chợ Chóa, chợ Trai, chợ Lạc Trung). + Xây mới: 01 chợ (chợ bán buôn nông sản thực phẩm tại xã Yên Phụ).
Bảng 3.4: Bảng số liệu qui hoạch hệ thống chợ trên địa bàn Yên Phong đến năm 2020 TT Tên chợ Xã Hạng Chợ Diện tích chiếm đất m2 GĐ 2016- 2020 Vốn đầu tư (tỷ đồng) Diện tích chiếm đất m2 GN NC CT Xây mới 1 Chợ Trung tâm thị trấn Chờ Thị trấn Chờ 2 4782 1 4782 2 Chợ Đình Nghiêm Xá Thị trấn Chờ 3 1200 1 1200 3 Chợ Đông Tiến Xã Đông Tiến 3 5000 1 500 4 Chợ Núi Xã Yên Phụ 3 4195 1 3 4195 5 Chợ Chiều Xã Văn Môn 3 11000 1 3 11000 6 Chợ Chiều Cơ khí Thị trấn Chờ 3 2000 1 1 2000 7 Chợ Trục Đông Phong 3 3234 1 3234 8 Chợ Chóa Dũng Liệt 3 2532 1 2532 9 Chợ Trai Tam Giang 3 557 1 557 10 Chợ Lạc Trung Dũng Liệt 3 2149 2149
TT Tên chợ Xã Hạng Chợ Diện tích chiếm đất m2 GĐ 2016- 2020 Vốn đầu tư (tỷ đồng) Diện tích chiếm đất m2 GN NC CT Xây mới 12 Chợ Yên Vĩ Hòa Tiến 3 300 1 1 300 13 Chợ Đình Đoài Tam Giang 3 500 1 1 500
14 Chợ Long Châu Long
Châu 3 3700 1 3 3700
15 Chợ Yên Trung Yên
Trung 3 3000 1 3 3000 16 Chợ bán buôn NSTP Yên Phụ 3 20000 Tổng cộng 44749 8 5 2 64749
Nguồn: Phòng kinh tế và hạ tầng nông thôn huyện Yên Phong cung cấp).
Nhìn vào bảng qui hoạch trên cho thấy trong tương lai chợ có thể cạnh tranh với các siêu thị rất nhiều mặt hàng hóa. Để phát huy mặt tích cực và nâng cao hiệu quả của mạng lưới chợ nông thôn Yên Phong đối với đời sống kinh tế - xã hội địa phương, theo tác giả cần phải có những giải pháp sau:
Thứ nhất: Những người buôn bán phải có chiến lược kinh doanh mới cho phù hợp để có thể cạnh tranh với các siêu thị hiện nay.
Thứ hai: Trước hết phải tổ chức nâng cấp các chợ, lát gạch hoặc bê tông hóa hết nền chợ, xây dựng hoàn thiện hệ thống nhà bán hàng, cấp thoát nước, điện chiếu sáng, hệ thống phòng cháy chữa cháy và công tác thu gom chất thải tại chợ.
Thứ ba: Tiếp tục nâng cao nhận thức cho nhân dân và các hộ kinh doanh về công tác vệ sinh an toàn thực phẩm và văn minh thương mại. Đặc biệt là các văn bản hướng dẫn các quy định về an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất và kinh doanh thực phẩm, đảm bảo các cấp, các ngành và nhân dân có đầy đủ kiến thức, trách nhiệm quản lý công tác đảm bảo an toàn thực phẩm.
Thứ tư: Các cơ quan chức năng tăng cường phối hợp với Ban Quản lý các chợ tổ chức kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm và đưa các chợ vào hoạt động có nề nếp. Phát huy cao vai trò của chính quyền cơ sở và ban quản lý chợ. Thứ 5: Tổ chức tốt công tác kiểm dịch thực phẩm gia súc, gia cầm, xử lý nghiêm những hộ kinh doanh chốn tránh kiểm dịch và kiên quyết không cho bán thực phẩm không qua kiểm dịch.
Thứ 6: Huy động lực lượng của cả công đồng tham gia công tác quản lý về an toàn thực phẩm nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm, từ đó thúc đẩy công tác xã hội hóa về an toàn thực phẩm.
Để thực hiện các giải pháp trên, tác giả đề nghị:
- Tiếp tục và thường xuyên tuyên truyền các chính sách pháp luật cho các hộ kinh doanh và người tiêu dùng, đặc biệt là những kiến thức về an toàn thực phẩm và phòng cháy chữa cháy trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương.
- Ngân sách nhà nước và các địa phương bố trí dành một lượng kinh phí thỏa đáng để đầu tư các nhu cầu về vật chất của các chợ.
- Kiện toàn Ban Quản lý các chợ, lựa chọn những người có trách nhiệm vào Ban Quản lý chợ. Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho các thành viên của Ban Quản lý các chợ. UBND các xã, thị trấn tự thành lập các đoàn thường xuyên kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
- Tỉnh và huyện thành lập các đoàn kiểm tra đột xuất, xử lý thật nghiêm theo quy định của pháp luật các vi phạm để ngăn chặn vi phạm tại các chợ. Ngoài ra đề nghị Ban chỉ đạo an toàn thực phẩm tỉnh thường xuyên phối hợp với Ban chỉ đạo cấp huyện kiểm tra các cơ sở sản xuất và chế biến thức ăn chăn nuôi và các cơ sở chăn nuôi quy mô lớn để ngăn chặn những nguy cơ sử dụng chất cấm trong chăn nuôi có thể xảy ra.
- Theo tác giả trong thời đại 4.0 và hệ thống siêu thị phát triển mạnh mẽ như ngày nay thì rất cần thiết duy trì hệ thông chợ nông thôn. Vì hầu hết người dân khoảng 90% là đi chợ nông thôn ở gần nhà, họ ngại đi xa, lại có thể đi thẳng xe máy hay xe đạp vào chợ không phải gửi mất thời gian như ở siêu thị và không phải xếp hàng thanh toán như ở trong siêu thị.
Như vậy trên đây là một số giải pháp và kiến nghị về hoạt động chợ trên địa bàn Yên Phong, kính mong sự quan tâm của các cấp, các ngành để hoạt động chợ nông thôn trên địa bàn Yên Phong đi vào nề nếp và hiệu quả.
Tiểu kết chương 3
Chợ nông thôn ở huyện Yên Phong có vai trò rất quan trọng đối với đời sống kinh tế, văn hóa - xã hội, là một phần không thể thiếu được trong đời sống của người dân. Chợ còn là không gian gắn kết, là một biểu hiện của khối cộng đồng làng xã. Đến chợ hầu hết là những người quen biết, nhiều người buôn bán không đi chợ là nhớ chợ, có dăm ba mặt hàng nông sản cũng ra chợ bày bán cho thỏa nỗi nhớ. Nhiều người đến chợ không phải để mua sắm mà là để ngắm chợ, ngắm quần áo và để hòa nhập vào không khí nhộn nhịp của chợ. Chợ thu hút tất cả mọi thành phần dân cư tham gia với mọi lứa tuổi, mọi ngành nghề. Họ đến chợ, ngoài việc mua bán còn hỏi thăm, động viên nhau, chan chứa tình quê, tình làng nghĩa xóm.
Chợ góp phần làm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, giao lưu văn hóa, xã hội của người dân. Qua mạng lưới chợ, người dân được trao đổi hàng hóa giữa các vùng miền, giới thiệu sản vật của địa phương; mua bán những vật phẩm phục vụ đời sống của mình.
Những năm gần đây mạng lưới chợ Yên Phong góp phần rất lớn trong sự phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh, đem lại thu nhập cao cho huyện Yên Phong. Qui mô, diện tích, số lượng hàng hóa ngày càng được nâng cấp và mở rộng. Chính sự phát triển của mạng lưới chợ ở huyện Yên Phong đã kéo theo và kích thích nhiều ngành khác phát triển như nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, ngân hàng, điện lực…
Bên cạnh những điểm tích cực, hệ thống chợ nông thôn còn bộc lộ những hạn chế như ô nhiễm môi trường, quản lí chợ chưa chặt chẽ, vấn đề vệ sinh an toàn toàn phẩm... Điều đó đòi hỏi phải có những giải pháp khắc phục để chợ nông thôn đáp ứng được nhu cầu của người dân và tồn tại phát triển được trong bối cảnh phải cạnh tranh với hệ thống siêu thị và các dịch vụ buôn bán tiện ích khác trên mạng internet.
KẾT LUẬN
Yên Phong là vùng đất cổ “Địa linh, nhân kiệt” có truyền thống văn hiến và cách mạng vẻ vang, là nơi phát sinh nền dân ca quan họ - niềm tự hào của Bắc Ninh. Vì do địa hình của Yên Phong nằm ven dòng sông Cầu thơ mộng nên cư dân ở đây sớm biết buôn bán họp chợ và có nhiều ngành nghề như nấu rượu, đúc nhôm, đan lát, dệt vải, trồng dâu, ươm tơ...
Chợ nông thôn ở huyện Yên Phong là không gian gắn kết cộng đồng làng xã, là một biểu hiện của khối cộng đồng làng xã, tấm gương phản chiếu mọi hoạt động của một vùng quê. Hầu hết các chợ gần quốc lộ 18, gần sân bay Nội Bài, gần các khu công nghiệp nên ngoài người dân còn có sức mua của công nhân ở các khu công nghiệp. Bên cạnh các chợ chính thống thì còn có các chợ cóc tự mọc lên do nhu cầu mua bán của công nhân.
Các chợ nông thôn ở huyện Yên Phong còn mang tính đặc trưng riêng biệt của vùng. Về tên chợ trong 13 chợ thì chỉ có chợ Chờ và chợ thôn Đoài là có biển ghi tên chợ rõ ràng, còn các chợ khác không có. Hầu hết các chợ đều gọi theo tên làng, tên thôn như chợ Nghiêm xá, chợ Lạc Trung, chợ Chóa, chợ Đại Lâm, chợ Yên Vĩ; tên xã như chợ chiều Văn Môn. Ngoài ra một số chợ còn gọi theo truyền thuyết, vị trí địa lí như chợ Núi, chợ Chục, chợ Trai, chợ Bến... Do đó Yên Phong là nơi thương nhân Nam, Bắc thương lui tới, đem hàng đến và chuyển hàng đi làm cho các chợ ngày càng nhộn nhịp, sầm uất.
Chợ nông thôn có vai trò quan trọng đối với các tiểu thương đang bán hàng trong các chợ, tạo công ăn việc làm và thu nhập cho họ. Chợ nông thôn còn có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế ở huyện Yên Phong, thúc đẩy các ngành nông nghiệp, công nghiệp, thủ công nghiệp phát triển...để tạo ra các sản phẩm đem ra chợ bán. Hàng năm thuế đóng của chợ nộp cho phòng thuế chứng tỏ chợ phát triển, đem lại doanh thu lớn cho huyện Yên Phong. Đến chợ hầu hết là những người quen biết. Nhiều người buôn bán không đi chợ là nhớ chợ, có dăm ba mặt hàng nông sản cũng ra chợ bày bán cho thỏa nỗi nhớ.
Nhiều người đến chợ không phải để mua sắm mà là để chơi chợ, để hòa nhập vào không khí nhộn nhịp những ngày giáp tết, những ngày lễ hội. Chợ thu hút tất cả mọi thành phần dân cư tham gia với mọi lứa tuổi, mọi ngành nghề. Ngoài việc mua bán người ta còn hỏi thăm, động viên nhau, khích lệ nhau những điều tốt đẹp, chan chứa tình làng nghĩa xóm.
Bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới từ sau 1986 vì được Đảng và Nhà nước quan tâm, số lượng chợ tăng lên, số lượng hàng hóa thì ngày càng đa dạng, mở rộng cả về diện tích và qui mô. Dưới bàn tay khéo léo của con người, các mặt hàng như mũ nón, khăn len, mây tre đan ngày càng có thẩm mĩ, rồi các thực phẩm đem lại giá trị dinh dưỡng cao, nhiều chất đạm như tằm, nhộng do nhân dân làm ra. Bên cạnh những thuận lợi thì hoạt động kinh doanh trong mạng lưới chợ gặp không ít những khó khăn như: Dịch tả lợn, bệnh tai xanh, bệnh lở mồm long móng, giá cả bấp bênh, về công tác kiểm tra nguồn hàng thực phẩm vào chợ chưa được chặt chẽ…ảnh hưởng đến hoạt động buôn bán của các chợ trong huyện Yên Phong. Trong nhiều năm qua