Hoàng Liên
Quy định của nhà nước về quy chế quản lý đối với rừng đặc dụng cho thấy, đối với công tác trồng mới chỉ được trồng ở diện tích cháy thuộc phân khu phục hồi sinh thái, với diện tích thuộc vùng lõi chỉ có thể áp dụng biện pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên (giảm thiểu tác động của con người đến hệ sinh thái rừng). Hiện tại một số diện tích cháy thuộc phân khu phục hồi sinh thái ở xã Tả Van đã được trồng mới trên diện tích khoảng hơn 100ha với mật độ 1200 cây/ha và 1600 cây/ha, trồng hỗn giao 03 loài là Vối thuốc, Táo mèo và Tống quá sủ. Còn lại gần 600 ha rừng và đất rừng đã qua cháy vẫn để tự nhiên, hầu như không có tác động nào của cơ quan quản lý.
Căn cứ vào điều kiện thực tế và các văn bản pháp quy của Nhà nước, tác giả đề xuất một số giải pháp phục hồi cụ thể diện tích rừng đa qua cháy tại khu vực này như sau:
4.4.2.1. Trồng mới
Từ kết quả điều tra tháng 4/2013, sau khi tham vấn ý kiến từ các chuyên gia về trồng rừng, với điều kiện địa hình và thảm thực vật tại thời điểm điều
tra, VQG Hoàng Liên cần tiếp tục trồng rừng mới trên một số diện tích thiệt hại nặng sau cháy, khả năng phục hồi thấp, cây tái sinh có dấu hiệu bị chèn ép do sự phát triển mạnh mẽ của lớp thảm tươi, đặc biệt là loài cỏ Lau….Toàn bộ diện tích này trồng mới bằng các loài cây bản địa, các loài này đã được trồng năm 2010 với diện tích hơn 100ha, sau thời gian chăm sóc các loài trên sinh trưởng tương đối tốt do phù hợp với điều kiện lập địa, mật độ trồng 1200 cây/ha đến 1600 cây/ha, trồng hỗn giao, số liệu cụ thể bảng 4.6.
Bảng 4.7: Diện tích dự kiến trồng rừng ở các khu vực điều tra
TT Xã Tiểu
khu Khoảnh Lô
Mật độ (cây/ha) Diện tích (ha) Loài cây Thời gian trồng 1 Tả Van 286 20 b 1200 35 Vối thuốc, Tống quá sủ, Táo mèo 2014 2 Bản Hồ 291 14 a 1600 24,5 Vối thuốc, Tống quá sủ , Dẻ 2015 b 1600 40,5 Vối thuốc, Tống quá sủ , Dẻ 2015 Tổng 100 4.4.2.2. Bảo vệ rừng a. Đối tượng
- Toàn bộ diện tích rừng tự nhiên bị cháy trong khu phục hồi sinh thái đều được đưa vào bảo vệ.
- Rừng trồng (100ha trồng năm 2010 thuộc phân khu phục hồi sinh thái) hết thời gian chăm sóc đều phải lập kế hoạch bảo vệ hàng năm (được khoanh, xác định ranh giới trên bản đồ).
b. Biện pháp kỹ thuật
- Những đối tượng rừng đưa vào bảo vệ, hàng năm phải xác định diện tích, chất lượng các lô rừng lập hồ sơ quản lý bảo vệ rừng, giao khoán cho các hộ gia đình thông qua các hợp đồng kinh tế, và xác định rõ quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm người nhận khoán.
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục về công tác bảo vệ rừng; khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác quản lý bảo vệ rừng; đồng thời, xử phạt nghiêm minh những trường hợp vi phạm Luật Bảo vệ và phát triển rừng.
- Xây dựng nội quy, quy chế bảo vệ rừng phổ biến tới từng hộ gia đình nhận khoán bảo vệ rừng. Đóng mốc, bảng nội quy bảo vệ rừng trên các trục đường đi qua các khu rừng, nơi dân cư sống tập trung.
- Theo dõi, ngăn chặn kịp thời những tình huống lửa rừng, sâu bệnh hại rừng. Đối với những khu rừng dễ cháy cần xây dựng vành đai và đường ranh cản lửa.
4.4.2.3. Khoanh nuôi phục hồi rừng a. Đối tượng:
- Đất trống có cây gỗ tái sinh (IC) trong phân khu phục hồi sinh thái được đưa vào khoanh nuôi phục hồi rừng.
b. Biện pháp kỹ thuật
- Xác định vị trí, ranh giới khoảnh, tiểu khu, ranh giới lô trên thực địa; lập bản đồ thiết kế đối với những đối tượng đưa vào khoanh nuôi. (Diện tích được thể hiện trên bản đồ).
TT Biện pháp kỹ thuật chủ yếu khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
1
Phát dọn dây leo, cây bụi tạo điều kiện cho cây mục đích tái sinh phát triển vượt khỏi sự chèn ép, đặc biệt đối với trạng thái rừng Ic sau cháy, theo thực tế tiến hành điều tra, ở một số khu vực thuộc địa bàn xã Tả Van, Bản Hồ các loài cây tái sinh của đợt điều tra sau có dấu hiệu giảm so với đợt điều tra 6 tháng sau cháy, nguyên nhân được đánh giá là do sự phát triển mạnh cây bụi thảm tươi gây chèn ép, ức chế sinh trưởng và phát triển của một số loài cây gỗ tái sinh.
2 Cấm đốt lửa trong rừng, đặc biệt là mùa khô hanh.
3 Cấm các tác động tiêu cực của con người đối với rừng, gây ảnh hưởng đến sự sinh trưởng và phát triển của rừng.
4
Thường xuyên tuần tra canh gác, ngăn chặn mọi sự phá hoại của người và gia súc, phát hiện kịp thời sâu bệnh hại rừng và lửa rừng để có biện pháp ngăn chặn và xử lý.
5
Nghiêm cấm chăn thả gia súc, đốt lửa trong rừng, cấm chặt phá cây mẹ, cây tái sinh mục đích. Đối với rừng Tre, Nứa không được lấy măng trong thời gian khoanh nuôi tái sinh.
6 Mua sắm các dụng cụ phòng cháy chữa cháy rừng trong điều kiện cho phép để phòng khi có sự cố cháy rừng xảy ra
7 Đóng biển, bảng khoanh nuôi tái sinh rừng: Số lượng, quy cách, vị trí đóng biển báo sao cho nhiều người dễ nhận biết.
8 Lập biên bản kịp thời các vụ việc vi phạm về quản lý KNTS rừng chuyển cơ quan chức năng xử lý theo quy định pháp luật.
9 Được phép tận dụng cây khô, chết và lâm sản phụ theo chỉ dẫn của cán bộ Kiểm lâm.
Ngoài các biện pháp trên nhằm mục đích ngăn chặn canh tác nương rẫy không đúng quy hoạch, nghiêm cấm chăn thả gia súc tại khu vực bị cháy đang
tái sinh và khu vực trồng mới. Đối với diện tích rừng sau cháy, cấu trúc tầng tán bị phá vỡ nghiêm trọng, độ tàn che giảm chỉ còn 0.23 đến 0,25 ở trạng thái (IIa+IIb), điều này tạo điều kiện cho các loài cây tái sinh ưa sáng cũng như tầng cây bụi thảm tươi sinh trưởng, phát triển. Tuy nhiên vào mùa khô khi độ ẩm không khí thấp, thời tiết khắc nhiệt thì lớp cây bụi thảm tươi là nguồn vật liệu cháy (VLC) tiềm tàng, nên ngoài việc quan tâm đến các giải pháp phục hồi rừng thì đồng thời quan tâm đến các giải pháp bổ sung như: Xây dựng công trình phòng cháy lửa rừng…; Giải pháp có tính chiều sâu như về mặt chính sách hỗ trợ người dân, giải pháp nâng cao nhận thức của các đối tượng sống trong vùng lõi của VQG, cũng như là nâng cao năng lực chuyên môn và năng lực quản lý của cán bộ VQG Hoàng Liên, cụ thể:
1). Xây dựng công trình phòng chống lửa rừng: a. Xây dựng đường ranh cản lửa
Một trong những biện pháp phòng cháy rừng là ngay từ khi thiết kế trồng rừng phải thiết kế băng cản lửa. Đối với những khu rừng đã trồng và các khu rừng tự nhiên mà chư có đường băng cản lửa thì phải thiết kế bổ sung. Có hai loại đường băng cản lửa là băng trắng và băng xanh (đối với rừng đặc dụng khi tiến hành xây dựng đường băng cản lửa, chỉ áp dụng biện pháp kỹ thuật xây đường băng xanh cản lửa), một số tiêu chuẩn và kỹ thuật xây dựng đường băng xanh cản lửa [5]:
- Đường băng xanh: là những băng được trồng cây hỗn giao, có kết cấu
nhiều tầng, chọn những loài cây có khả năng chịu lửa tốt, phân chia rừng thành các lô nhằm ngăn cản cháy lớn. Đường băng xanh có tác dụng ngăn hai loại cháy là: Ngăn cháy mặt đất và ngăn cháy lướt trên tán cây.
Đường băng cản lửa cũng có đồng thời là đường dùng để di chuyển lực lượng, phương tiện khi xảy ra cháy rừng, đường tuần tra bảo vệ rừng và phục vụ các hoạt động kinh doanh rừng.
- Kỹ thuật xây dựng đường băng.
+ Đối với địa hình bằng hoặc dốc dưới 150, đường băng phải vuông góc với hướng gió chính trong mùa cháy.
+ Đối với địa hình phức tạp và dốc trên 150, đường băng được bố trí trùng với đường đồng mức hoặc theo đường dông.
- Các loại đường băng cản lửa
+ Đường băng chính : Được thiết kế ở những nơi có diện tích rừng lớn, phân ra thành nhiều khu, khoảnh có diện tích từ 3.000 – 5.000ha. Khi thiết kế phải kết hợp và lợi dụng các công trình tự nhiên như đường sắt, sông suối,...Đối với rừng tự nhiên đường băng chính được chia thành từng khoảnh có cự ly cách nhau từ 2-3km. Bề rộng tối thiểu đối với đường băng chính là từ 8-20m và nên trồng cây xanh.
+ Đường băng phụ: Thường được xây dựng ở những vùng rừng dễ cháy và có cường độ kinh doanh cao. Đường băng phụ có bề rộng là từ 6-12m và cũng nên trồng cây xanh. Như vậy đường băng chính và phụ được xây dựng sẽ chia những khu rừng thành khoảnh có diện tích từ 100-500ha.
Chú ý : Ở những nơi trạng thái rừng sào thì bề rộng của đường băng
phải lớn hơn chiều cao của cây rừng.
Bề rộng và cự ly đường băng cản lửa tại một số loại rừng mang tính tham khảo.
Bảng 4.8: Bề rộng và cự ly băng cản lửa (băng trắng và băng xanh) Loại rừng Bề rộng (m) Cự ly (băng cách băng,
km)
Băng chính Băng phụ Băng chính Băng phụ
Rừng tự nhiên lá rộng 10 - 16 5 - 10 2 - 3 1– 2 Rừng tự nhiên lá kim
và Rừng trồng
10 - 20 6 - 12 1 - 2 5 – 1
- Một số nguyên tắc chọn loai cây trồng trong băng xanh phòng cháy
+ Loài cây có lá mọng nước
+ Chồi có lông hoặc có vẩy che trở cho các tế bào sống ở trong hoạt động bình thường.
+ Có vỏ dày, tối màu.
+ Cây có khả năng tái sinh trồi và hạt mạnh, nhanh khép tán để sớm phát huy tác dụng phòng lửa.
+ Cây ở đai cả lửa không cùng sâu bệnh với cây trồng chính hoặc không là ký chủ của sâu hại rừng.
+ Những loài bản địa sẵn có ở địa phương.
Một số chú ý khi xây dựng đường băng cản lửa
- Tận dụng triệt để các trướng vật tự nhiên như: Sông suối, đường sá… - Đối với rừng đặc dụng, rừng cảnh quan không được xây dựng đường băng trắng cản lửa.
- Đối với rừng trồng có độ dốc trên 250 không làm được đường băng trắng. - Đối với rừng trồng có độ dốc < 250 chỉ được xây dựng băng trắng trong 1-2 năm đầu khi chưa chó điều kiện
- Xây dựng các đai cây xanh phòng cháy xung quanh hoặc dọc theo các đường băng cản lửa
- Các đường băng cản lửa phải được khép kín.
b. Xây dựng chòi canh
Hệ thống chòi canh lửa có tác dụng phát hiện được sớm các điểm cháy rừng để kịp thời xử lý, dập tắt đám cháy giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp nhất; đồng thời còn là phương tiện để quản lý, ngăn chặn và giám sát mọi người vào rừng trong mùa cao điểm của cháy rừng.
Chòi canh được làm bằng nguyên liệu bền chắc - tốt nhất là bằng kim loại chẳng hạn như sắt. Phải có hệ thống chống sét để bảo vệ chòi canh và các
thiết bị có dùng điện. Chòi canh phải đặt gần nơi thường phát sinh cháy rừng và có tầm nhìn xa nhất (10 - 15 km), phạm vi quan sát khoảng 1000 ha.
Để đạt hiệu quả cao trong việc quan sát, nên bố trí chòi chính (cao 30 - 40 m) và các chòi phụ (cao hơn tán rừng 1 - 2 m) theo lưới tam giác đều. Tại giao điểm ba đường trung trực thì đặt chòi chính, chòi phụ đặt ở các đỉnh tam giác. Thông thường, khi có hai hoặc ba chòi canh cùng quan sát thì người gác rừng sẽ phát hiện một cách nhanh chóng và chính xác tọa độ đám cháy.
Chòi chính và chòi phụ phải có thang lên xuống, chống sét, mái che mưa nắng, bốn cửa sổ để quan sát theo các hướng. Ở dưới chân chòi chính, cần làm một gian nhà, trong đó có giường, bàn làm việc, nghỉ ngơi để nhóm công tác (khoảng 2 hoặc 3 người) thay nhau làm nhiệm vụ canh gác và tuần tra. Cần dọn sạch cây cối và bụi rậm xung quanh chân chòi để đề phòng lửa rừng cháy lan.
Trên mỗi chòi canh, cần trang bị địa bàn, ống nhòm, bản đồ khu vực, vô tuyến điện (2 chiều, để liên lạc với Trung tâm chỉ huy), radio và một số tín hiệu như cờ màu, pháo lệnh, bóng màu, kẻng báo hiệu.
Vào thời kỳ cao điểm của mùa cháy rừng, chòi canh phải có người làm việc liên tục 24/24 giờ trong ngày (ba ca trực).
2) Giải pháp về chính sách a. Chính sách đầu tư
- Thực hiện Quyết định 60/2010/TTg và văn bản 2108/TTg của Thủ tướng Chính phủ để đầu tư cho việc bảo vệ và phát triển hệ thống rừng đặc dụng, phòng hộ, nghiên cứu khoa học và đào tạo phát triển nguồn nhân lực. Hỗ trợ đầu tư hạ tầng phục vụ trồng rừng như đường ranh phòng chóng cháy rừng, đường lâm nghiệp, chính sách hưởng lợi đối với những hộ gia đình đóng góp công sức để bảo vệ xây dựng và phát triển rừng đặc dụng. Phải coi rừng đặc dụng là tài sản quốc gia, Nhà nước thuê dân trồng và bảo vệ thì phải đầu tư đủ kinh phí.
- Nghiên cứu và áp dụng cơ chế chi trả chi phí dịch vụ môi trường để tăng nguồn kinh phí cho các hoạt động quản lý bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng bảo tồn nguồn gen hệ sinh thái rừng, vừa có tác dụng phòng hộ đầu nguồn.
- Trong quá trình thực hiện Dự án bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011- 2015 dựa trên quan điểm phát triển bền vững, bảo tồn đa dang sinh học, phục vụ công tác học tập nghiên cứu khoa học và tham quan du lịch. Bởi vậy, cần phát huy tối đa sự đóng góp nguồn lực của các thành phần kinh tế để thực hiện mục tiêu phát triển rừng. Thực hiện tốt dự án sẽ giải quyết các vấn đề xã hội là việc làm và ổn định cuộc sống cho hàng nghìn lao động của địa phương... Bởi vậy, cần đa dạng hoá nguồn đầu tư; ngoài nguồn vốn của Dự án còn có thể huy động các nguồn vốn khác từ vốn thu dịch vụ môi trường để phát triển rừng đặc dụng.
b. Chính sách hưởng lợi
Đối với rừng đặc dụng thực hiện theo những quy định hiện hành, cụ thể: được hưởng lợi từ nguồn vốn đầu tư ngân sách Nhà nước cho công tác bảo vệ và phát triển rừng; được hưởng lợi từ các sản phẩm phụ, sản phẩm khai thác trung gian trong phân khu phục hồi sinh thái…
c. Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
- Tăng cường đầu tư cho giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực thông qua các chương trình hợp tác đào tạo trong nước và nước ngoài để nâng cao năng lực quản lý kinh tế và quản lý kỹ thuật lâm nghiệp cho đội ngũ cán bộ Ban quan lý dự án, kiểm lâm địa bàn.
- Đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ lâm nghiệp xã và cộng đồng thôn bản trực tiếp nhận khoán rừng đặc dụng, nâng cao năng lực PCCCR nhằm đáp ứng phương châm PCCCR bốn tại chỗ
- Có chính sách thu hút nhân tài về khoa học kỹ thuật lâm nghiệp về công tác tại địa phương vùng dự án. Chính sách phụ cấp ưu đãi nghề cho cán bộ lâm nghiêp cơ sở.
- Lấy hộ gia đình làm động lực thúc đẩy sản xuất lâm nghiệp.
- Sử dụng nguồn lao động tại chỗ và lao động thời vụ vào làm lâm nghiệp thông qua các hợp đồng trồng rừng, quản lý bảo vệ rừng.
- Gắn liền sản xuất lâm nghiệp với xây dựng xã hội hóa nghề rừng, xây dựng điểm dân cư để ổn định đời sống, ổn định nguồn lao động.
- Tăng cường mở các lớp bồi dưỡng kiến thức sản xuất nông lâm kết hợp, kiến