- Đề xuất phương hướng và giải ph p nõng cao hiệu quả cụng t c thu hồi đất tại thị xó Sơn Tõy .
- C c giải ph p nhằm ổn định, nõng cao đời sống, việc àm của người dõn sau khi nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp
2.3. Phƣơng phỏp ghiờn cứu
2.3.1. Phương phỏp chọn điểm nghiờn cứu
Nghiờn cứu ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm của người dõn trờn địa bàn thị xó Sơn Tõy, thành phố Hà nội. Chọn điểm nghiờn cứu là dự ỏn“ Di chuyển cỏc hộ dõn ra khỏi vựng ảnh hưởng mụi trường khu xử lý rỏc thải Xuõn Sơn, thị xó Sơn Tõy”. Lựa chọn cỏc thụn bị thu hồi đất thuộc dự ỏn là: thụn An Sơn, Xuõn hanh và thụn Lễ Khờ và tiến hành điều tra phỏng vấn nụng hộ theo phương phỏp chọn mẫu hệ thống.
2.3.2. Phương phỏp thu thập số liệu thứ cấp
Điều tra thu thập cỏc tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội, tài nguyờn thiờn nhiờn, mụi trường, cỏc số liệu thống kờ, kiểm kờ về diện tớch cỏc loại đất, quy mụ dõn số, thành phần dõn tộc, hiện trạng sử dụng đất xó Xuõn Sơn.
Cỏc tài liệu, số liệu, bản đồ liờn quan dự ỏn để làm cơ sở cho việc nghiờn cứu đề tài.
2.3.3. Phương phỏp thống kờ, so sỏnh
Trờn cơ sở cỏc số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành thống kờ so sỏnh diện tớch đất nụng nghiệp trước và sau khi bị thu hồi,cỏc kết quả thực hiện cỏc chớnh sỏch, phỏp luật hỗ trợ người dõn bị thu hồi đất phục vụ mục đớch nghiờn cứu.
2.3.4. Phương phỏp điều tra trực tiếp
Điều tra, phỏng vấn trực tiếp cỏc hộ dõn bị thu hồi đất dự ỏn di chuyển cỏc hộ dõn ra khỏi vựng ảnh hưởng mụi trường khu xử lý rỏc thải Xuõn Sơn thụng qua phiếu điều tra. Phõn loại hộ gia đỡnh theo mức độ tỏc động và so sỏnh đặc điểm hộ gia đỡnh, cấu trỳc và hoạt động sản xuất nụng nghiệp.
Việc phỏng vấn người dõn được thực hiện thụng qua việc phỏng vấn trực tiếp trả lời cỏc cõu hỏi được thiết kế trong phiếu điều tra. Nội dung phiếu điều tra bao gồm: Thụng tin chung về đối tượng điều tra địa chỉ, tuổi, trỡnh độ văn húa, diện tớch đất đai…), diện tớch bị thu hồi đất nụng nghiệp, hỡnh thức bồi thường, tỡnh hỡnh thu nhập và việc làm sau khi bị thu hồi đất, kiến nghị của người dõn đối với chớnh sỏch thu hồi đất của nhà nước...
Số lượng người dõn được phỏng vấn phải đảm bảo theo cụngthức:
(Lờ Huy Bỏ, 2006) Trong đú:
n - Số lượng phiếu điều tra; N - Tổng số hộ bị thu hồi đất; e - Sai số cho phộp (5-15%).
Dự ỏn di chuyển cỏc hộ dõn ra khỏi vựng ảnh hưởng mụi trường khu xử lý rỏc thải Xuõn Sơn cú tổng diện tớch đất bị thu hồi là 814.726,1 m2 với 218 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi. Vậy số phiếu được xỏc định theo cụng thức trờn thay N=218, e=10% ta được kết quả n = 68 phiếu; Vậy số phiếu phỏng vấn là 68 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất bị thu hồi tại dự ỏn trờn.
2.3.5. Phương phỏp chuyờn gia
Tham khảo ý kiến trao đổi, đúng gúp của cỏc chuyờngia trong lĩnh vực tài nguyờn mụi trường, quản lý đất đai, ban giải phúng mặt bằng thị xó.
2.3.6. Phương phỏp xử lý và phõn tớch số liệu
Cỏc số liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm EXECL. Kết quả được trỡnh bày bằng cỏc bảng biểu, số liệu, bản đồ, biểu đồ.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
3.1. Đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội thị xó Sơn Tõy
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
3.1.1.1.Vị tr địa lý
Thị xó Sơn Tõy nằm ở phớa Tõy và cỏch trung tõm Thủ đụ Hà Nội khoảng 40 km theo Quốc lộ 32 và đường cao tốc Lỏng – Hoà Lạc, thuộc vựng bỏn sơn địa, cú tọa độ địa lý từ: 210 01’12” đến 210 10’20”Vĩ độ Bắc và 105024’52” đến 105032’14” inh độ Đụng.
Thị xó Sơn Tõy cú ranh giới tiếp giỏp với cỏc địa phương như sau:
+ Phớa Bắc giỏp huyện Vĩnh Tường (tỉnh Vĩnh Phỳc) qua sụng Hồng. + Phớa Đụng giỏp huyện Phỳc Thọ, Thạch Thất.
+ Phớa Nam giỏp huyện Thạch Thất. + Phớa Tõy giỏp huyện Ba Vỡ.
Toàn thị xó cú 15 đơn vị hành chớnh, gồm 9 phường và 6 xó. Tổng diện tớch tự nhiờn là 11353,22 ha, chiếm 3,4% diện tớch tự nhiờn, dõn số 230.577 người.
3.1.1.2. Địa h nh, địa mạo
Thị xó Sơn Tõy thuộc vựng bỏn sơn địa, địa hỡnh cú xu hướng thấp dần từ Tõy sang Đụng, với hai dạng địa hỡnh chớnh là vựng bỏn sơn địa và vựng đồng bằng.
3.1.1.3. Khớ h u
Thị xó Sơn Tõy thuộc vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa núng ẩm với bốn mựa trong năm.
Khớ hậu của thị xó tương đối thuận lợi cho phỏt triển ngành sản xuất nụng nghiệp, tuy nhiờn với điều kiện khớ hậu nhiệt đới giú mựa, hàng năm thường xuất hiện mưa lớn tập trung gõy rửa trụi đất canh tỏc vựng cao và
ngập ỳng cục bộ vựng thấp đó ảnh hưởng nhiều đến sản xuất nụng nghiệp của thị xó.
3.1.1.4. Tài nguyờn đất
Theo kết quả điều tra thổ nhưỡng, thị xó Sơn Tõy gồm 8 loại đất chớnh được thể hiện ở bảng 3.1.
Bảng 3.1. Diện tớch cỏc loại đất ở Thị xó Sơn Tõy năm 2018
TT Tờn đất Ký hiệu Diện tớch (Ha) Tỷ Lệ (%)
1 Tổng diện tớch điều tra 4.982 100
2 Đất phù sa không đ-ợc bồi (P) 588 11,8 3 Đất phù sa đ-ợc bồi (Pb) 50 1,0 4 Đất phù sa glây (Pg) 598 12,0 5 Đất bạc màu trên phù sa cổ (B) 588 11,8 6 Đất phù sa úng n-ớc (Pj) 374 7,5 7 Đất đỏ vàng trên đá sĐt (Fs) 570 11,4 8 Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp) 1.489 29,9 9 Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa n-ớc (Fl) 725 14,6
(Nguồn: UBND Thị xó Sơn Tõy )
Cỏc loại đất Fs, Fp, B, Fl chủ yếu tập trung ở cỏc xó vựng bỏn sơn địa với diện tớch cỏc loại đất này là 3.372 ha, chiếm 67,7% diện tớch cỏc loại đất điều tra. Vựng đồng bằng và cỏc cỏnh đồng trồng lỳa của cỏc xó vựng bỏn sơn địa chủ yếu là cỏc loại đất P, Pb, Pg, Pj, với diện tớch cỏc loại đất này là 1.610 ha, chiếm 32,3% diện tớch cỏc loại đất điều tra. Cỏc loại đất phự sa (P, Pb, Pg, Pj) và đất Fl, chủ yếu thớch hợp cho trồng lỳa nước, trồng rau màu và cõy cụng nghiệp hàng năm; Loại đất bạc màu trờn phự sa cổ (B) thớch hợp để trồng rau màu và cõy cụng nghiệp hàng năm; loại đất Fp chủ yếu thớch hợp trồng cõy cụng nghiệp hàng năm, cõy ăn quả và trồng cỏ chăn nuụi; loại đất Fs chủ yếu thớch hợp để trồng rừng.
3.1.1.5. Tài nguyờn nước
- Nước mặt: Nguồn nước mặt của thị xó Sơn Tõy chủ yếu được cung cấp bởi 3 con sụng chớnh là sụng Hồng, sụng Tớch, sụng Hang và cỏc hồ chứa (hồ Đồng Mụ, hồ Xuõn hanh...). Ngoài lượng nước mưa, nước của cỏc sụng, hồ trờn đó đỏp ứng phần lớn nhu cầu cho sản xuất và một phần cho sinh hoạt của nhõn dõn trờn địa bàn. Đõy là nguồn nước mặt khỏ dồi dào, đủ đỏp ứng cho nhu cầu phỏt triển kinh tế – xó hội của thị xó hiện tại và trong tương lai.
- Nước ngầm: Nguồn nước ngầm của thị xó cú độ sõu khoảng 7 – 8 m, với chất lượng nước khỏ tốt, đó và đang được khai thỏc hiệu quả phục vụ sản xuất và đời sống của nhõn dõn trờn địa bàn.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội
3.1.2.1.Tăng trưởng kinh t
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thị xó Sơn Tõy trong những năm qua đạt khỏ, năm 2018 đạt 8,3%, trong đú nụng nghiệp đạt 2,58%, cụng nghiệp – xõy dựng đạt 8,48% và dịch vụ đạt 9,05%.
Bảng 3.2. Tổng giỏ trị sản xuất trờn địa bàn thị xó Sơn Tõy
Ngành kinh tế ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 1. Tổng giỏ trị sản xuất (giỏ
so sỏnh) Tỷ đồng 2.361 2.581 2.809 - Nụng nghiệp Tỷ đồng 155 160 165 - Cụng nghiệp – Xõy dựng Tỷ đồng 1.333 1.459 1.575 - Dịch vụ Tỷ đồng 873 962 1.069 2. Tốc độ tăng trƣởng % 10,20 9,32 8,30 - Nụng nghiệp % 2,60 3,23 2,58 - Cụng nghiệp – Xõy dựng % 6,80 9,45 8,48 - Dịch Vụ % 17,40 10,19 9,05
3.1.2.2.Thực trạng ph t triển c c ngành kinh t a. Thực trạng ph t triển ngành nụng nghiệp
Trong những năm qua, ngành nụng nghiệp của thị xó đó đạt được những kết quả tớch cực, giỏ trị sản xuất nụng nghiệp (gồm cỏc lĩnh vực nụng nghiệp, lõm nghiệp và thủy sản) theo giỏ so sỏnh năm 2018 đạt 515 tỷ đồng, đạt tốc độ tăng trưởng 2,58%. Cơ cấu kinh tế nụng nghiệp cũng chuyển dịch tớch cực, năm 2018, tỷ trọng ngành chăn nuụi chiếm khoảng 69%. Tổng sản lượng lương thực cú hạt đạt 21,3 nghỡn tấn, trong đú thúc khoảng 20 nghỡn tấn. Giỏ trị sản xuất trờn 1ha đất canh tỏc năm 2018 ước đạt 72 triệu đồng/ha.
b. Thực trạng phỏt triển ngành cụng nghiệp
Trong thời gian qua, ngành cụng nghiệp của thị xó cú tốc độ tăng trưởng khỏ, năm 2018 giỏ trị sản xuất cụng nghiệp- xõy dựng 5.481tỷ đồng. Cỏc sản phẩm cụng nghiệp cú tốc độ tăng khỏ là gạch nung, sắt xõy dựng, cửa xếp sắt, quần ỏo, cặp da ; Cỏc sản phẩm cú tốc độ giảm là bỏnh kẹo, gỗ xẻ, xa lụng. Đến nay, toàn thị xó cú khoảng 900 hộ và 120 doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp, với trờn 8 nghỡn lao động. Một số ngành cú sức cạnh tranh khỏ đang dần chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu cụng nghiệp như: dệt may chiếm khoảng 20%, cơ khớ khoảng 23,8%, chế biến nụng sản thực phẩm khoảng 21,5%. Đó cú 22/23 doanh nghiệp nhà nước trờn địa bàn hoàn thành cổ phần húa.
Một số cụm cụng nghiệp đó được xõy dựng, như cụm cụng nghiệp Phỳ Thịnh (8,5 ha), cụm cụng nghiệp Sơn Đụng 12,5 ha). Một số làng nghề, ngành nghề truyền thống được duy trỡ và phỏt triển như làng bỏnh tẻ Phỳ Nhi phường Phỳ Thịnh), làng thờu ren Ngọc Kiờn (xó Cổ Đụng), nghề may mặc, chế biến đồ gỗ, cơ kim khớ, thờu ren, làm bỏnh kẹo... đó giải quyết việc làm cho nhiều lao động.
c. Thực trạng phỏt triển ngành dịch vụ
Cỏc ngành dịch vụ của thị xó cũng phỏt triển mạnh trong thời gian qua, nhằm đỏp ứng nhu cầu phỏt triển sản xuất và đời sống của nhõn dõn. Cỏc lĩnh
vực như thương mại, du lịch, dịch vụ vận tải, y tế, giỏo dục, viễn thụng, tài chớnh, ngõn hàng... đều cú mức tăng trưởng khỏ.
Trong những năm qua,số cơ sở kinh doanh thương mại, du lịch, khỏch sạn, nhà hàng; số lao động ; tổng mức bỏn lẻ và doanh thu dịch vụ tiờu dựng ; số khỏch du lịch; khối lượng vận chuyển hành khỏch; khối lượng vận chuyển hàng húa; thu chi tiền mặt qua ngõn hàng... đều tăng khỏ. Năm 2018, tổng mức bỏn lẻ hàng húa đạt 6,3 nghỡn tỷ đồng, doanh thu dịch vụ lưu trỳ và ăn uống khoảng 1,2 nghỡn tỷ đồng.
3.1.2.3. Dõn số ao động và việc làm a. Dõn số
Năm 2018, dõn số của thị xó là 230.577 người, trong đú, phõn theo khu vực : dõn số khu vực thành thị chiếm khoảng 51,8%, khu vực nụng thụn chiếm khoảng 48,2%. Phõn theo giới tớnh: Nam chiếm 51%, nữ 49%. Tổng số hộ là 33.068 hộ, trong đú khu vực thành thị là 18.165 hộ – chiếm 54,9%, khu vực nụng thụn là 14.903 hộ – chiếm 45,1% số hộ.
Tỷ lệ tăng dõn số trung bỡnh năm 2018 là 2,02%, mật độ dõn số trung bỡnh năm 2018 là 2.031 người/km².
b. Lao động, việc làm và thu nh p
- Lao động: Tổng số lao động năm 2018 khoảng 113.900 người chiếm 49,4% dõn số toàn thị xó, trong đú lao động nụng nghiệp khoảng 38.160 người – chiếm 33,5%, lao động cụng nghiệp – xõy dựng khoảng 30.180 người – chiếm 26,5%, lao động dịch vụ khoảng 45.560 người – chiếm 40% tổng số lao động. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm khoảng 30% tổng số lao động.
- Việc làm: Trong thời gian qua, cụng tỏc dạy nghề, giải quyết việc làm được quan tõm, chỳ trọng, nhiều lớp dạy nghề đó được mở, nhiều dự ỏn vay vốn giải quyết việc làm đó được thực hiện, đó gúp phần giải quyết việc làm cho người lao động. Trong giai đoạn từ 2016-2018, Thị xó đó giải quyết việc làm cho trờn 9000 lao động (bỡnh quõn từ 2.900 – 3.000 lao động/năm).
2016 lờn khoảng 35 triệu đồng năm 2018. Đời sống của nhõn dõn trờn địa bàn ngày càng được cải thiện. Cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo được tăng cường, nhiều hộ nghốo đó được vay vốn để phỏt triển sản xuất. Tỷ lệ hộ nghốo đó giảm từ 5,36% năm 2016 xuống cũn khoảng 3,07% năm 2018.
3.1.3. Đỏnh giỏ chung về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của thị xó Sơn Tõy Sơn Tõy
a. Điểmmạnh
Nhỡn chung, vị thế và điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội cũn nhiều tiềm năng chưa được khai thỏc phỏt triển đỳng mực, hệ thống kết cấu hạ tầng chưa đỏp ứng được nhu c ầ u phỏt triển.
Cụng tỏc quản lý phỏt triển đụ thị tại địa bàn thị xó cú những thay đổi vềchiếnlược quy hoạch do sỏt nhập Hà Nội- Hà Tõy và định hướng của QHC Hà Nội được Thủ tướng phờ duyệt cú những định hướng mới, đũi hỏi thị xó cần cú chiến lược quy hoạch mới đảm bảo nguyờn tắc phỏt triển bền vững. Cú kế hoạch triển khai giải quyết những vấn đề trước mắt, ngắn hạn và dàihạn.
Sơn Tõy cú vị trớ thuận lợi, là đầu mối giao thụng và giao lưu thương mại ở cửa n g ừ phớa Tõy thành phố, cú hệ thống giao thụng quan trọng chạy qua: Đại lộ Thăng Long ở phớa Nam, đường Hồ Chớ Minh quốc lộ 21) và quốc lộ 32 nờn Sơn Tõy cú điều kiện mở rộng quan hệ giao lưu kinh tế, văn hoỏ, xó hội với vựng kinh tế Tõy Bắc, hành lang phỏt triển đường Hồ Chớ Minh và với cả nước. Đặc biệt, trong tương lai khi cỏc tuyến đường trọng điểm của thành phố được xõy dựng và nõng cấp như: trục Thăng Long từ đường Hoàng Quốc Việt kộo dài đến đụ thị Hoà Lạc, đường vành đai V liờn kết cỏc đụ thị xung quanh Hà Nội, cộng thờm cỏc cụng trỡnh đầu mối hạ tầng kỹ thuật của thành phố được đầu tư, khu đụ thị Hoà Lạc được hoàn thành thỡ sẽ thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa mạnh kộo theo sự chuyển biến toàn diện về kinh tế - xó hội của thị xó SơnTõy.
Được định hướng quy hoạch là một trong 5 đụ thị vệ tinh của Thủ đụ Hà Nội, cú vai trũ là trung tõm kinh tế, văn hoỏ, xó hội của khu vực phớa Tõy thủ đụ Hà Nội..
Nằm sỏt với Sơn Tõy là đụ thị vệ tinh Hũa Lạc, trong đú co khu cụng nghệ cao Hoà Lạc, hu trường Đại học Quốc gia, nờn thị xó Sơn Tõy cú điều kiện phỏt huy tối đa nội lực của mỡnh và tranh thủ được sự tỏc động từ cỏc cực tăng trưởng.Sơn Tõy làđịa phương cú tiềm năng thế mạnh về quỹ đất đai, với diện tớch tự nhiờn của Sơn Tõy hiện nay hơn 11.000 ha. Về mặt sinh thỏi, Sơn Tõy là vựng cú thời tiết thuận lợi, khớ hậu ụn hoà, thảm thực vật phong phỳ rất phự hợp cho cuộc sống của dõn cư. Đặc biệt, Sơn Tõy cú địa hỡnh bỏn sơn địa cú nhiều loại đất nờn thuận lợi trong việc đa dạng hoỏ cỏc loại cõy trồng.
Sơn Tõy nằm trong vựng cội nguồn văn hoỏ xứ Đoài, là vựng giao thoa giữa cỏc nền văn húa: văn húa Hũa Bỡnh, văn Húa Thăng Long - Hà Nội, do vậy Sơn Tõy cú điều kiện để kế thừa và nõng cao tinh hoa văn hoỏ dõn tộc cũng như dung nạp cú chọn lọc những tinh hoa văn húa thế giới ...tạo nờn một bản sắcvăn hoỏ, một bản lĩnh dõn tộc rất quý bỏu. Trờn địa bàn thị xó cú nhiều điểm di tớch cú giỏ trị văn hoỏ và du lịch, trong đời sống cộng đồng nhõn dõn cũn lưu giữ nhiều lễ hội văn hoỏ truyền thống, cựng với sự phỏt triển của làng nghề như Thành cổ Sơn Tõy, Làng cổ Đường Lõm, Đền Và và lễ hội đền Và, Chựa Mớa..., do vậy thị xó cú nhiều tiềm năng cú thể khai thỏc cho phỏt triển cỏc hoạt động du lịch, dịch vụ.
Cảnh quan thiờn nhiờn đẹp với địa hỡnh bỏn sơn địa. Sụng Hồng, sụng Tớch Giang, hồ Đồng Mụ, khu du lịch nghỉ dưỡng Đồng Mụ, làng Văn húa cỏc dõn tộc Việt Nam … là những mảng di sản quý bỏu, gúp phần bảo vệ cải