- Yếu tố quản lý, năng lực chuyờn mụn và trang thiết bị:
+ Bộ mỏy quản lý của Khu bảo tồn: Ban quản lý Khu bảo tồn thiờn nhiờn Kẻ Gỗ được thành lập theo Quyết định 717/QĐ-UBND ngày 12 thỏng 6 năm 1997 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh; Cơ cấu tổ chức Bộ mỏy gồm: Lónh đạo Ban; cỏc phũng chuyờn mụn nghiệp vụ, gồm: Tổ chức Hành chớnh, Kỹ thuật, Quản lý bảo vệ rừng, Bộ phận Kế toỏn; Cỏc trạm bảo vệ rừng, gồm 6 trạm và 01 tổ cơ động; ngoài ra để thực hiện cỏc chương trỡnh dự ỏn phỏt triển rừng, đơn vị thành lập thờm 02 đội sản xuất kiờm bảo vệ rừng, lực lượng chủ yếu là lao động hợp đồng ngoài biờn chế.
Cơ bản đó xõy dựng được bộ mỏy quản lý hoạt động thống nhất từ ban Giỏm đốc đến cỏc đơn vị chức năng gúp phần quan trọng vào sự phỏt triển của Khu bảo tồn. Đó xõy dựng tiờu chớ, chế độ đào tạo, phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, cải tiến cụng tỏc quản lý theo hướng cụng khai, thuận lợi. Song về tổ chức quản lý cũn một số bất cập sau:
+ Tổ chức bộ mỏy chưa đủ cỏc bộ phận như Trung tõm cứu hộ, Trung tõm du lịch sinh thỏi. Do vậy trong thời gian qua hoạt động của KBT cũn nhiều hạn chế và chưa phỏt huy hết hiệu quả trong cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng.
+ Lực lược bảo vệ rừng trong biờn chế chiếm tỷ lệ thấp 35,9%, cũn lại chủ yếu lực lượng hợp đồng lao động do đú một bộ phận chưa an tõm cụng tỏc, ý thức trỏch nhiệm chưa cao ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng. Mặt khỏc việc bố trớ nhõn sự giữa cỏc phũng thiếu sự cõn đối, đụi lỳc chồng
61
chộo chức năng, nhiệm vụ dẫn đến hiệu quả cụng tỏc chưa cao hoặc khụng phỏt huy được năng lực CBCNV.
- Về đội ngũ cỏn bộ, viờn chức:
+ Đội ngũ cỏn bộ nghiờn cứu khoa học đang cũn thiếu cả về số lượng và chất lượng (Lực lượng cú trỡnh độ Đại học và trờn đại học chỉ chiểm 22,3%), thiếu cỏn bộ chuyờn mụn, trỡnh độ cao cho từng lĩnh vực nghiờn cứu đa dạng sinh học, thực vật rừng, động vật rừng, đất ...
+ Chưa thành lập Hạt Kiểm lõm trực thuộc Ban do đú lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ rừng chưa phải là kiểm lõm. Chế độ chớnh sỏch đối với lực lượng bảo vệ rừng chưa được đảm bảo, thiếu trang thiết bị, cụng cụ hỗ trợ, đặc biệt là chế tài xử lý cỏc trường hợp vi phạm lõm luật do đú đó hạn chế rất lớn đến cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học.
+ Một bộ phận CBVC, LĐ được giao nhiệm vụ bảo vệ rừng, nhưng ý thức trỏch nhiệm chưa cao, thiếu tõm huyết với nghề do đú dễ xảy ra tiờu cực. Vỡ vậy việc tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt; thường xuyờn quan tõm cụng tỏc giỏo giục nõng cao ý thức trỏch nhiệm cho CBVC, LĐ là việc làm cần thiết để nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng tại Khu bảo tồn thiờn nhiờn Kẻ Gỗ.
- Hệ thống tổ chức quản lý rừng ở đại phương:
Hệ thống tổ chức quản lý rựng ở địa phương đó được thiết lập khỏ chặt chẻ từ tỉnh đến đơn vị cơ sở. Song sự phối hợp của cỏc cấp, cỏc ngành và chớnh quyền địa phương với Khu bảo tồn chưa cao, cũn nhiều bất cập; Chớnh quyền địa phương, kiểm lõm địa bàn chưa thực sự vào cuộc dẩn đến cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng gặp nhiều khú khăn và thỏch thức. Việc xử lý khụng kịp thời, kộo dài thời gian khụng cú tớnh răn đe, giỏo dục đó gõy nhiều khú khăn trong cụng tỏc bảo vệ rừng.
- Nhận thức của người dõn ở vựng đệm cũn nhiều bất cập, thiếu kiến thức cần thiết đối với cụng tỏc quản lý rừng. Phần lớn người dõn nhận thức
62
rừng là nguồn tài nguyờn vụ hạn, rừng tồn tại là để phục vụ con người nờn khai thỏc rừng trong khi khụng cần bảo tồn và phỏt triển. Trong quỏ trỡnh phỏt triển rừng vựng đệm, người dõn chỉ chỳ ý đến giỏ trị gỗ mà khụng tớnh đến lõm sản ngoài gỗ, khụng biết kết hợp để đem lại hiệu quả cao nhất. Khụng chỉ người dõn mà ngay cả nhiều cỏn bộ quản lý cũng cũn thiếu hiểu biết về những giỏ trị đa dạng của rừng, đặc biệt là những giỏ trị giỏn tiếp của nú. Vỡ vậy, người ta thường chỉ khai thỏc một vài giỏ trị trực tiếp của rừng mà bỏ qua giỏ trị giỏn tiếp của rừng.
Để gúp phần phỏt triển rừng bền vững nhà nước cần phải quan tõm dầu tư phỏt triển vựng đệm, tổ chức tuyờn truyền phổ biến phỏp luật, tập huấn kỹ thuật sản xuất xõy dựng mụ hỡnh nụng lõm kết hợp, sử dụng tài nguyờn rừng hợp lý.v.v.
- Cụng tỏc nghiờn cứu khoa học:
Khu BTTN Kẻ Gỗ là khu vực chứa đựng nhiều loài chim đặc hữu cho vựng đồi nỳi thấp của vựng Bắc Trung bộ, tuy nhiờn sau 16 năm người ta vẫn chỉ biết rất ớt về phạm vi phõn bố cũng như tập quỏn của loài này. Một trong những nguyờn nhõn chớnh là do cụng tỏc nghiờn cứu ở Khu BTTN Kẻ Gỗ chưa được quan tõm đầu đỳng mức, hàng năm kinh phớ đầu tư cho cụng tỏc nghiờn cứu khoa học trong và ngoài nước hết sức hạn chế. Hiện nay, chưa cú nhà bảo tàng để lưu giữ và trưng bày cỏc mẫu vật động thực vật quý hiếm ở Khu BTTN Kẻ Gỗ phục vụ cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục..., điều này làm giảm hiệu quả trong cụng tỏc quản lý bảo vệ và bảo tồn chỳng.
Ngoài ra cũn thiếu những kiến thức cần thiết sử dụng cỏc, thiết bị, phương tiện hiện đại vào điều tra theo dừi, giỏm sỏt, đỏnh giỏ tỡnh trạng phỏt triển của rừng, những kiến thức để xõy dựng và tổ chức thực hiện những giải phỏp lụi cuốn cộng đồng vào quản lý rừng.
63
Những phõn tớch cũng cho thấy mặc dự hệ thống kiến thức bản địa liờn quan đến quản lý rừng và quản lý tài nguyờn núi chung rất phong phỳ, nhưng thiờn lệch về khai thỏc và lợi dụng tài nguyờn rừng và đất rừng. Cũn ớt kiến thức liờn quan đến bảo tồn và phỏt triển tài nguyờn rừng, chẳng hạn như những kiến thức về gõy trồng cỏc loài cõy gỗ và lõm sản ngoài gỗ, chăn nuụi thỳ rừng, phỏt triển rừng trồng hỗn loài giỏ trị kinh tế cao v.v...