- Nghiờn cứu trồng thử nghiệm một số loài cõy bản địa cú năng suất cao, phục vụ cho trồng rừng kinh doanh gỗ lớn.
- Xõy dựng mụ hỡnh nụng lõm kết hợp, mụ hỡnh canh tỏc trờn đất dốc để chuyển giao kỹ thuật canh tỏc bền vững tới cỏc hộ tham gia sản xuất lõm nghiệp.
- Tăng cường quản lý chất lượng về giống song song với việc đầu tư chiều sõu cho nghiờn cứu giống mới, giống tốt sinh trưởng nhanh đỏp ứng được mục tiờu trồng rừng. Xõy dựng chương trỡnh chọn giống cú định hướng cho cỏc loài cõy chủ yếu, cú giỏ trị kinh tế cao phục vụ cho chương trỡnh trồng rừng nguyờn liệu.
- Về đào tạo: Đào tạo lại và đào tạo mới đội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏn bộ cụng chức của Hạt Kiểm lõm huyện nhằm đỏp ứng mục tiờu phỏt triển trong giai đoạn mới.
Hỗ trợ đào tạo, phổ cập và bồi dưỡng kiến thức về lõm nghiệp cho cỏn bộ cấp xó, thụn, phỏt triển hệ thống khuyến lõm cơ sở.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Qua thời gian thực hiện đề tài: “Nghiờn cứu đề xuất nội dung cơ bản quy
hoạch lõm nghiệp huyện Quan Sơn - tỉnh Thanh Húa” đó đạt được mục tiờu và
hoàn thành cỏc nội dung đặt ra, phự hợp với điều kiện thực tế, cụ thể:
- Đó tỡm hiểu kỹ đặc điểm tự nhiờn, kinh tế xó hội của huyện, phõn tớch quỏ trỡnh quy hoạch tổng thể và quy hoạch sử dụng đất của huyện Quan sơn giai đoạn 2011 – 2020. Từ đú đỏnh giỏ đỳng những bất cập, tồn tại để đề xuất cỏc nội dung quy hoạch lại rừng.
- Việc đề xuất quy hoạch 3 loại rừng phũng hộ, đặc dụng, sản xuất làm cơ sở cho việc phỏt triển lõm nghiệp trờn địa bàn huyện kết hợp việc giao đất lõm nghiệp theo nghị định181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 và nghị định 135/CP của Chớnh phủ để thi hành luật đất đai một cỏch nghiờm tỳc và cú hiệu quả hơn.
- Đề tài đó đề xuất tập đoàn cõy trồng phự hợp cho cải tạo rừng phũng hộ, sản xuất. Ngoài việc củng cố lại tổ chức quản lý cũng được đặt ra hợp lý, giỳp cho cụng tỏc quản lý rừng ngày càng tốt hơn, phự hợp với điều kiện thực tiễn. Thực hiện cỏc giải phỏp quy hoạch, bảo vệ và phỏt triển rừng nờu trờn, gúp phần phỏt triển kinh tế và làm phong phỳ tài nguyờn rừng của huyện, đỏp ứng nhu cầu về phũng hộ, mụi trường trong những năm tới.
Trờn cơ sở cỏc quan điểm, định hướng phỏt triển lõm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, cựng với cỏc quan điểm, định hướng phỏt triển lõm nghiệp của tỉnh và quy hoạch sử dụng đất của huyện, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện... Đề tài đó thực hiện quy hoạch 3 loại rừng và đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện. Việc quy hoạch 3 loại rừng đặc dụng, phũng hộ, sản xuất là hết sức phự hợp với điều kiện thực tế của địa phương, từ đú làm cơ sở cho quy hoạch phỏt triển lõm nghiệp trờn địa bàn huyện phỏt triển một cỏch
bền vững.
Quy hoạch lõm nghiệp huyện sẽ là căn cứ để định hướng xõy dựng, là cơ sở ứng dụng cú hiệu quả trong quản lý bảo vệ, khai thỏc và phỏt triển tài nguyờn rừng trong toàn huyện. Là cơ sở để bố trớ kế hoạch trung hạn, ngắn hạn và hàng năm của ngành lõm nghiệp huyện để chủ động tổ chức quản lý, chỉ đạo sản xuất kinh doanh lõm nghiệp đỳng tiến độ và hiệu quả.
Cỏc kết quả nghiờn cứu sẽ là cơ sở gúp phần vào thỳc đẩy kinh tế, xó hội, an ninh quốc phũng. Đặc biệt là an ninh biờn giới ngày càng được đảm bảo vững chắc.
2. Tồn tại
- Việc quy hoạch phỏt triển lõm nghiệp trờn địa bàn huyện Quan sơn phụ thuộc rất nhiều vào cơ chế, chớnh sỏch cú liờn quan đến đất đai, trong khi cỏc chế độ, chớnh sỏch về đất đai chưa thực sự ổn định, thường xuyờn cú sự bổ xung, chỉnh sửa nờn việc quy hoạch khụng thể trỏnh khỏi những han chế.
- Cụng tỏc nghiờn cứu tuyển chọn loài và cỏc xuất xứ, dũng của một số loài cõy trồng rừng nguyờn liệu, phũng hộ chưa thực sự phự hợp với điều kiện dịa phương nờn cũn cú hạn chế, tỷ lệ thành rừng chưa cao. Ngoài ra việc đầu tư cơ sở vật chất như đường vận chuyển, vận xuất, cỏc vườn ươm cõy con và đặc biệt đội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏn bộ kỹ thuật ở địa phương cũn thiếu nờn dẫn tới khú khăn trong chỉ đạo sản xuất.
- Nhận thức của nhõn dõn trong cụng tỏc xõy dựng vốn rừng, quản lý bảo vệ rừng cũn hạn chế. Vẫn cũn để xảy ra tỡnh trạng chặt phỏ rừng và cỏc vụ chặt phỏ chưa được sử lý triệt để nờn đó gõy ra những ảnh hưởng khụng tốt trụng nhõn dõn.
- Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ về kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài nguyờn rừng, nhất là việc xõy dựng cỏc mụ hỡnh nụng lõm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lõm sản phụ.
- Đỏnh giỏ về hiệu quả mụi trường, hiệu quả về mặt xó hội đang ở tớnh chất định tớnh, chưa đưa ra được cỏc con số định lượng.
- Chưa xõy dựng được cỏc mụ hỡnh nụng-lõm kết hợp trong phỏt triển sản xuất kinh doanh lõm nghiệp trờn địa bàn.
3. Kiến nghị
Để thực hiện các nội dung quy hoạch, xin kiến nghị những vấn đề sau đõy cần được tiếp tục nghiờn cứu và triển khai thực hiện để cụng tỏc qui hoạch phỏt triển lõm nghiệp của huyện Quan sơn cú hiệu quả:
- Ủy ban nhõn dõn tỉnh: Chỉ đạo sở Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, sở Tài nguyờn – Mụi trường, Chi cục Kiểm lõm và cỏc ngành liờn quan phối hợp cựng với Ủy ban nhõn dõn huyện khẩn trương tiến hành kiểm kờ đất đai và lập dự ỏn quy hoạch lại 3 loại rừng, dự ỏn cải tạo rừng phũng hộ trỡnh Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn thẩm định trước khi Ủy ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt.
- Ủy ban nhõn dõn huyện Quan sơn: Trờn cơ sở quy hoạch đựơc phờ duyệt, đẩy nhanh tiến độ giao đất lõm nghiệp thuộc rừng phũng hộ cho ban quản lý rừng phũng hộ, giao đất lõm nghiệp cho hộ gia đỡnh hoặc cỏ nhõn theo quy định của Luật đất đai năm 2003; chỉ đạo thực hiện dự ỏn Phũng chỏy chữa chỏy rừng, lập dự ỏn trồng rừng mới để thực hiện giai đoạn 2011-2020 phỏt triển 3 loại rừng của huyện cú hiệu quả.
- Kiểm kờ đỏnh giỏ lập dự ỏn chi tiết về sử dụng rừng và đất lõm nghiệp cỏc vựng cải tạo rừng nghốo kiệt, nhằm trỏnh lợi dụng chủ trương này để phỏ rừng tự nhiờn.
- Triển khai dự ỏn theo dừi diễn biến tài nguyờn rừng; Tổ chức kiểm kờ rừng bằng ảnh vệ tinh hoặc ảnh mỏy bay, nhằm nắm chắc hiện trạng rừng phục vụ cho việc bảo vệ và phỏt triển rừng cũng như cải tạo rừng nghốo kiệt.
- Rà soỏt và đẩy nhanh việc cấp Gớõy chứng nhận quyền sử dụng đất lõm nghiệp trờn địa bàn huyện theo kết quả rà soỏt lại quy hoạch 3 loại rừng theo
quyết định 674/QĐ-UBND ngày 13/3/2007 và Quyết định số 714/QĐ-UBND ngày 22/3/2011 về việc phờ duyệt kết quả quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng tỉnh Bỡnh Thuận giai đoạn 2011-2020.
- Nghiờn cứu chuyờn sõu về cụng tỏc giống, cú cỏc tài liệu hướng dẫn loài cõy trồng phự hợp với điều kiện tự nhiờn của tỉnh.
Nhà n-ớc cần ban hành cỏc chớnh sỏch thiết thực tỏi đầu tư lại cho lõm nghiệp như chớnh sỏch chi trả dịch vụ mụi trường, chớnh sỏch khuyến khớch cơ chế phỏt triển sạch, ỏp dụng cỏc tiờu chớ chứng chỉ rừng trong phát triển lâm nghiệp để ngành lâm nghiệp phát triển một cách bền vững.
TÀI LIỆU THAM KHảo
1. Bộ Nụng nghiệp và PTNT (1998), Sổ tay khuyến nụng, khuyến lõm cho nụng dõn miền nỳi, NXB nụng nghiệp, Hà Nội.
2. Bộ Nụng nghiệp và PTNT (2005), Quyết định số 62/2005/QĐ - BNN ngày 12/10/2005 V/v ban hành bản quy định về tiờu chớ phõn loại rừng đặc dụng.
3. Chớnh phủ nước CHXH CN Việt Nam (1999), Nghị định số 163/1999/NĐ- CP ngày 16/11/1999 về giao đất, cho thuờ đất lõm nghiệp cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh sử dụng ổn định lõu dài vào mục đớch lõm nghiệp.
4. Chớnh phủ nước CHXH CN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai .
5. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 200/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004 về sắp xếp, đổi mới và phỏt triển lõm trường quốc doanh .
6. Cục Kiểm lõm (1996), Giao đất Lõm nghiệp, NXB nụng nghiệp, Hà Nội . 7. Vũ Cao Đàm (2000), Phương phỏp nghiờn cứu khoa học - NXB KHKT. 8. Nguyễn Ngọc Lung ( 1995), “ Hiện trạng công tác trồng rừng ở Việt Nam
“, Tài liệu hội thảo “ Tăng c-ờng các ch-ơng trình trồng rừng ở Việt Nam “, Bộ Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
9. QĐ số 2755/ QĐ - UBND ngày 12/ 9/ 2007 của UBND tỉnh Thanh Hoá phê duyệt kết quả rà soát, quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006 – 2015;
10. Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam (2003), Luật đất đai .
11. Quốc hội nước CHXH CN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ và phỏt triển rừng
12. Quyết định số: 1467/QĐ-UBND ngày 11/5/2011 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Thanh hoá về việc ban hành định mức hỗ trợ đầu tư trồng rừng, khoỏn khoanh nuụi tỏi sinh và bảo vệ rừng tỉnh Thanh hoá.
13. Đỗ Đỡnh Sõm - Nguyễn Ngọc Bỡnh (2001), Đỏnh giỏ tiềm năng sản suất đất lõm nghiệp Việt Nam, NXB Thống kờ .
14. Thủ tướng Chớnh phủ, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 về một số chớnh sỏch hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dõn tộc thiểu số, đời sống khú khăn.
15. Thủ tướng Chớnh phủ, Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phờ duyệt chương trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn miền nỳi.
16. Thủ tướng Chớnh phủ, Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 về thực hiện trỏch nhiệm quản lý Nhà nước của cỏc cấp về rừng và đất lõm nghiệp.
17. Thủ tướng Chớnh phủ, Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 về mục tiờu, nhiệm vụ chớnh sỏch và tổ chức thực hiện dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng.
18.Trường ĐHLN (1996), Giỏo trỡnh Quy hoạch điều chế rừng, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội .
19.Trường ĐHLN (1999), Giỏo trỡnh Quy hoạch lõm nghiệp, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội .
20. Trường ĐHLN (2003), Cơ sở quy hoạch vựng lónh thổ, Bài giảng sau đại học . 21. UBND huyện Quan sơn Bỏo cỏo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
huyện Quan sơn-tỉnh Thanh hoá.
22. Lê Vi ( 1996 ), Vấn đề sử dụng đất gắn liền với độ phì nhiêu của đất và môi tr-ờng, đồi núi trung du miền Bắc Việt Nam, Tài liệu hội thảo, Hà Nội.
23. Trần Hữu Viên ( 2005 ), Giáo trình Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ, Bài giảng sau đại học.
24. Trần Hữu Viên -Lê Sỹ Việt (1999), Quy hoạch Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
25. Trần Hữu Viên ( 1997 ), Quy hoạch sử dụng đất và giao đất có sựtham gia của ng-ời dân, Tài liệu tập huấn dự án hỗ trợ LNXH, Tr-ờng ĐHLN, Hà Tây.
LỜI CẢM ƠN
Qua một thời gian nghiên cứu và học tập tại khoa Đào tạo Sau đại học - tr-ờng Đại học Lâm nghiệp, đ-ợc sự h-ớng dẫn nhiệt tình của các thầy giáo, cô giáo và các giảng viên đến nay tôi đã hoàn thành các chứng chỉ theo yêu cầu của khoa Đào tạo sau đại học và của nhà tr-ờng.
Với tấm lũng biết ơn sõu sắc của bản thõn, tụi chõn thành gửi lời cảm ơn tới sự hướng dẫn quý bỏu, nhiệt tỡnh, đầy trỏch nhiệm và nhiệt huyết của thầy giáo - người hướng dẫn khoa học PGS.TS. Vũ Nhâm.
Qua đõy, cho phộp tụi được gửi lời cảm ơn tới cỏc thầy cụ giỏo đó trực tiếp tham gia giảng dạy, cỏc thầy cụ giỏo trong khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Lõm nghiệp Việt Nam.
Nhõn dịp này tụi cũng xin bày tỏ sự cảm ơn tới lónh đạo Uỷ ban nhõn dõn huyện Quan sơn tỉnh Thanh hoá, cỏc phũng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, phũng Tài nguyờn và mụi trường, hạt Kiểm Lõm, Ban quản lý Dự ỏn 661 và một số phũng ban liờn quan khỏc, cỏc bạn bố, đồng nghiệp đó giỳp đỡ tụi trong suốt quỏ trỡnh thực hiện đề tài.
Đề tài “Nghiờn cứu đề xuất nội dung cơ bản quy hoạch lõm nghiệp huyện
Quan Sơn - tỉnh Thanh Hóa”được hoàn thành với sự nỗ lực cố gắng của bản thõn song do kiến thức và thời gian cũn hạn chế nờn chắc chắc sẽ khụng trỏnh khỏi những thiếu sút nhất định, rất mong đún nhận được những ý kiến đúng gúp từ phớa cỏc nhà khoa học, thầy cụ và bạn đọc.
Xin chõn thành cảm ơn.
Hà Nội, ngày 12 thỏng 9 năm 2011
Học viờn
MỤC LỤC
Trang phụ bỡa Trang
Lời cảm ơn Mục lục
Danh Mục cỏc bảng biểu……….i
Danh mục bản đồ ……….….ii
MỞ ĐẦU ... 1
Chương 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU ... 2
1.1. Trờn Thế giới ... 2
1.1.1. Quy hoạch vựng ... 2
1.1.2. Quy hoạch cảnh quan sinh thỏi: ... 5
1.1.3. Quy hoạch sử dụng đất. ... 6
1.1.4. Quy hoạch lõm nghiệp. ... 8
1.2. Ở Việt Nam ... 10
1.2.1 Quy hoạch vựng chuyờn canh. ... 10
1.2.2. Quy hoạch cảnh quan. ... 11
1.2.3. Quy hoạch sử dụng đất. ... 13
1.2.4. Quy hoạch lõm nghiệp. ... 15
Chương 2. MỤC TIấU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU ... 23
2.1. Mục tiờu nghiờn cứu ... 23
2.1.1. Mục tiờu tổng quỏt: ... 23
2.1.2. Mục tiờu cụ thể: ... 23
2.2. Đối tượng, phạm vi nghiờn cứu. ... 23
2.3. Nội dung của đề tài, cỏc vấn đề cần giải quyết: ... 23
2.3.1. Cơ sở quy hoạch lõm nghiệp huyện Quan sơn. ... 23 2.3.2. Đề xuất cỏc nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan sơn.24
2.4. Phương phỏp nghiờn cứu. ... 24
2.4.1 Phương phỏp luận: ... 24
2.4.2. Phương phỏp thu thập số liệu. ... 25
2.4.3. Phương phỏp phõn tớch, xử lý số liệu ... 26
Chương 3. TèNH HèNH CƠ BẢN KHU VỰC NGHIấN CỨU ... 27
3.1. Điều kiện tự nhiờn ... 27
3.1.1. Vị trớ địa lý kinh tế ... 27
3.1.2. Đặc điểm tự nhiờn ... 28
3.1.3. Tài nguyờn ... 29
3.2. Điều kiện kinh tế - xó hội và nhõn văn. ... 33
3.2.1.Về dõn tộ, dõn số và lao động : ... 33
3.2.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế của huyện. ... 34
3.2.3. Về cơ sở hạ tầng chủ yếu: ... 36
3.3. Hệ thống tổ chức và kết quả hoạt động lõm nghiệp địa bàn huyện Quan sơn. ... 44
3.3.1.Tổ chức quản lý. ... 44
3.3.2. Kết quả hoạt động lõm nghiệp trờn địa bàn huyện. ... 45
3.3.3. Cụng tỏc quy hoạch lõm nghiệp. ... 47
Chương 4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN……….50
4.1. Cơ sở quy hoạch lõm nghiệp huyện Quan sơn. ... 50
4.1.1. Cơ sở phỏp lý. ... 50
4.1.2 . Cơ sở về điều kiện tự nhiên-kinh tế - xó hội. ... 52
4.1.3. Một số dự bỏo cơ bản. ... 54
4.2. Đề xuất cỏc nội dung của quy hoạch phỏt triển lõm nghiệp huyện Quan sơn giai đoạn 2011-2020. ... 58
4.2.1. Quan điểm và định hướng nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp huyện Quan sơn đến năm 2020. ... 58
4.3. Chức năng và quy hoạch 3 loại rừng huyện Quan sơn giai đoạn
2011-2020... 61
4.3.1. Chức năng 3 loại rừng và điều kiện thực tế. ... 61
4.3.2. Quy hoạch 3 loại rừng giai đoạn 2011-2020. ... 62
4.3.3. Đề xuất một số nội dung, giải phỏp thực hiện quy hoạch. ... 66
4.4. Tiến độ quy hoạch rừng theo 2 giai đoạn từ năm 2011 - 2015 và từ