* Tổng vốn:
Tổng nhu cầu đầu tư đợt đầu để thực hiện phương án xây dựng cơ sở hạ tầng là 183,7 tỷ đồng. Trong đó đầu tư xây dựng cơ bản 156,25 tỷ đồng, đầu tư cho công trình vốn sự nghiệp 23,27 tỷ đồng, vốn phát triển sản xuất: 4,18 tỷ đồng.
* Phân bổ nguồn vốn:
- Vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương: 65,5 tỷ đồng -Ngân sách nhà nước:
+ Vốn trực tiếp của chương trình: 27,12 tỷ đồng chiếm 16,3%
+ Vốn lồng ghép từ các chương trình khác: 25,876 tỷ đồng, chiếm 15,5% + Vốn tín dụng: 23,706 tỷ đồng, chiếm 14,2%
+ Vốn doanh nghiệp: 17,863 tỷ đồng, chiếm 10,7% + Vốn nhân dân đóng góp: 14,023 tỷ đồng chiếm 8,4%
3.4.10.2. Hiệu quả của phương án a) Hiệu quả về kinh tế a) Hiệu quả về kinh tế
Xác định một trong những nội dung quan trọng của việc xây dựng NTM là tăng thu nhập và nâng cao đời sống cho người dân, tích cực chỉ đạo vận động nông dân đưa giống cây trồng mới vào sản xuất. Quy hoạch NTM xã Lục Sơn đến năm 2020 góp vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy phát triển nền kinh tế bền vững song song với sự phát triển ngành công nghiệp xây dựng và thương mại – dịch vụ.
Nâng cao giá trị sản xuất khu vực sản xuất nông nghiệp, trên cơ sở đẩy mạnh các mặt hàng có giá trị góp phần tăng giá trị thu nhập trên 1ha canh tác. Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn một cách đồng bộ, tạo thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế với các vùng lân cận.
b) Hiệu quả về xã hội
Để giảm tỷ lệ lao động trực tiếp từ nông nghiệp, xã Lục Sơn phát triển Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và thương mại – Dịch vụ theo hướng đa dạng hóa ngành nghề. Khai thác phát triển khu công nghiệp tại xã: khai thác than, khai thác đá, cơ sở chế biến gỗ.
Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn vào năm 2020, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 54,4%, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng cũng như góp phần nâng cao thu thập hạn chế các tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh trật tự.
Quy hoạch xây dựng NTM theo hướng HĐH, áp dụng công nghệ tiến tiến vào sản xuất góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo vệ cảnh quan tự nhiên.
Khai thác sử dụng một cách hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế hài hòa với việc bảo vệ môi trường. Trong sản xuất chăn nuôi xây dựng các khu xử lý chất thải gắn liền với hệ thống chuồng trại thoáng mát, an toàn dịch bệnh, bảo vệ thực vật trong sản xuất trồng trọt từ đó tránh sự ô nhiễm nguồn nước, không khí.
Bảng 3.17:Tổng hợp nhu cầu đầu tư
TT Hạng mục
Tổng Vốn đợt đầu 2014-2017 (Tỷ đồng)
Tổng nhu cầu đầu tư (I+II+III) 183,7
I Vốn đầu tư xây dựng cơ bản 156,25
1 Giao thông 52,45
2 Thủy lợi 12,68
3 Điện 6,2
4 Trường học 23,22
5 Cơ sở vật chất văn hóa 47,9
6 Chợ nông thôn 11,0
7 Bưu điện 0,85
8 Y Tế 1,90
II Vốn sự nghiệp 14,218
1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 1,1
2 Nhà ở dân cư thôn 7,0
3 Chuyển dịch cơ cấu lao động 2,6
4 Văn hóa 0,53
5 Môi trường 11,69
6 Củng cố, nâng cao chất lượng và vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở
0,29
III Vốn phát triển sản xuất 4,18
1 Phát triển kinh tế + Hình thức tổ chức sản xuất 1,48
2 Tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật 2,1
3 Tổ chức hỗ trợ cho hộ nghèo 0,6
3.4.11. Đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch nông thôn mới
3.4.11.1. Giải pháp tổ chức hành chính thực hiện
- Thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của xã.
- Tổ chức sâu rộng với nhiều hình thức về nội dung, tư tưởng chỉ đạo, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nhằm cung cấp thông tin để cả hệ thống chính trị và nhân dân trong xã hiểu cùng tham gia.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao trình độ tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch thực hiện nghị quyết, củng cố và nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước ở xã, thôn. Nhằm đẩy nhanh quá trình thực hiện nông thôn mới tại địa phương.
- Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới trong toàn xã. Nội dung xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ chính trị của địa phương và các ban ngành đoàn thể của xã có liên quan.
3.4.11.2. Giải pháp chính sách
- Thực hiện tốt các chính sách về đất đai hiện hành như: chính sách giao đất, giao rừng lâu dài cho nhân dân, chính sách ưu tiên tạo mặt bằng cho phát triển công nghiệp, khuyến khích nông dân dồn điền đổi thửa để chuyển đổi cơ cấu sản xuất, thực hiện chương trình canh tác cánh đồng mẫu.
- Khuyến khích phát triển làng nghề TTCN, các cơ sở công nghiệp chế biến nông sản, chế biến gỗ với quy mô vừa và nhỏ, nhằm đa dạng hóa sản phẩm nâng cao hiệu quả sản xuất.
văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới”.
3.4.11.3.Giải pháp khoa học và công nghệ
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh trong địa bàn xã.
- Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ, trong kỹ thuật giống cây, giống con, phân bón, thú y trong sản xuất nông lâm nghiệp
- Nâng cao nhận thức và trình độ ứng dụng khoa học và công nghệ của người nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới.
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về nông thôn mới.
3.4.11.4. Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
- Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý kỹ năng cho đội ngũ quản lý của xã, xây dựng đội ngũ cán bộ hành chính có phẩm chất tốt và năng lực đáp ứng quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới của xã.
- Tổ chức cho nhân dân tham gia học tập, thảo luận đóng góp vào kế hoạch trên cơ sở quy chuẩn của nhà nước. Xác định rõ được trách nhiệm của mỗi người dân, hộ gia đình, cộng đồng trong quá trình thực hiên nông thôn mới.
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho nông dân. Xây dựng các mô hình mà người nông dân được trực tiếp tham gia, sẽ có tác dụng rất lớn để nâng cao nhận thức và trình độ cho người dân.
3.4.11.5. Giải pháp và vốn đầu tư
- Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình mục tiêu quốc gia; các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn, bao gồm:
+ Vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai trên địa bàn nông thôn trong huyện và tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theo gồm: Chương trình giảm nghèo, Chương trình 135, chương trình quốc gia về việc làm, chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường
nông thôn, đầu tư kiên cố hoá kênh mương, kiên cố hoá trường, lớp học, phát triển đường giao thông nông thôn, phát triển cơ sở hạ tầng.
+ Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp của chương trình này.
- Huy động tối đa nguồn lực của địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai thực hiện. Huy động vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất trên địa bàn xã (phần để lại ngân sách xã) để thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới.
- Huy động vốn của Doanh nghiệp đối với các công trình có khả năng thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước hoặc tỉnh được ngân sách nhà nước hỗ trợ sau đầu tư và được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân trong xã cho từng dự án cụ thể, do Hội đồng nhân dân xã thông qua.
- Các khoản viện trợ không hoàn lại của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho các dự án đầu tư.
- Sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tín dụng. - Huy động các nguồn tài chính hợp pháp.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
- Lục Sơn là xã đặc biệt khó khăn của huyện, điều kiện kinh tế xã hội phát triển chưa cao, đời sống nhân dân còn thấp, đến năm 2015 xã mới đạt 8/19 tiêu chí NTM.
- Quy hoạch xây dựng NTM xã Lục Sơn: giai đoạn 2014-2017 xây dựng đạt 3 tiêu chí NTM, giai đoạn 2018-2020 hoàn thiện 8 tiêu chí chưa đạt.
- Cơ cấu kinh tế chuyển đổi theo hướng giảm dần tỉ lệ ngành nông lâm nghiệp tăng dần các ngành công nghiệp và dịch vụ. Cụ thể đến năm 2020 cơ cấu lao động các ngành như sau:
+Lao động ngành nông nghiệp, lâm nghiệp chiếm: 52,5% + Lao Động ngành Công nghiệp, TTCN– xây dựng: 25,8% + Ngành thương mại – dịch vụ: 18,45%, lao động khác: 3,25%
- Quy hoạch vùng nông lâm nghiệp của xã thành các khu vực sản xuất và đề xuất xây dựng một số vùng sản xuất cây trồng hàng hóa phù hợp với điều kiện của xã như: Vùng cây ăn quả, vùng sản xuất lúa chất lượng cao, vùng rau an toàn, vùng trồng cây lâm nghiệp làm nguyên liệu giấy, xưởng chế biến, gỗ trụ mỏ cho các mỏ than….. thực hiện đúng quy hoạch sẽ đảm bảo nâng cao thu nhập cho người dân, đạt tiêu chí nông thôn mới.
- Đề tài tiến đã khai toán nhu cầu đầu tư cho các hạng mục cơ sở hạ tầng cho từng giai đoạn để hướng tới đạt được các tiêu chí nông thôn mới đã được quy định cho Trung du và miền núi phía Bắc.
- Đề tài quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lục Sơn giai đoạn (2015- 2020) là cơ sở để địa phương xây dựng kế hoạch hàng năm, đồng thời là cơ sở để các cấp các ngành đầu tư.
2. Tồn tại
- Do điều kiện thời gian có hạn nên việc đề xuất quy hoạch để xã đạt được 19 tiêu chí về nông thôn mới chỉ chung chung mà chưa đưa ra đề xuất, kế hạch thực hiện cho từng tiêu chí về nông thôn mới.
- Nguồn tài liệu nghiên cứu được thu thập bằng phương pháp kế thừa chưa được kiểm tra xác minh một cách toàn diện nên phần nào còn hạn chế trong quy hoạch.
- Chưa xây dựng được bản đồ quy hoạch chi tiết cho từng ngành lĩnh vực, cụ thể như các vùng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, vùng chăn nuôi tập trung.
- Chưa phân tích được đầy đủ các về các nguồn chi phí và thu nhập nên nhu cầu đầu tư và hiệu quả của phương án chỉ mang tính chất dự báo cho các hạng mục xây dựng cơ sở hạ tầng.
3. Kiến nghị
- Đề nghị UBND huyện sớm phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã giai đoạn 2015 – 2020 để xã có căn cứ triển khai thực hiện.
- Dựa vào đề tài nghiên cứu, cần tiếp tục có những nghiên cứu đề xuất cụ thể hơn trong quy hoạch phát triển sản xuất như quy hoạch công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, quy hoạch nông lâm nghiệp.
- Từ giới hạn của đề tài nên cần có những nghiên cứu tiếp theo về các giải pháp kinh tế xã hội, văn hóa đất đai nhằm nâng cao hiệu quả trong quản lý, sử dụng đất theo hướng bền vững phục vụ mục tiêu quy hoạch.
- Nâng cao năng lực quản cho cán bộ xã, thôn trong xây dựng NTM.
- Với mong muốn đề tài nghiên cứu được đóng góp một phần cơ sở lý luận về định hướng quy hoạch và được tiếp tục nghiên cứu triển khai trong thực tế, qua đó rút kinh nghiệm, tổng kết và điều chỉnh, bổ sung nội dung cho quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng NTM.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Ban chấp hành Trung Ương (2008), Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5 tháng 8
năm 2008 của ban chấp hành Trung ương.
2. Bộ NN & PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
3. Bộ NN & PTNT (2010), Chuyên đề: Hướng dẫn xây dựng Đề án xây dựng nông
thôn mới.
4. Bộ NN & PTNT (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định
chi tiết việc lập điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 6. Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 32/2009/BXD ngày 10 tháng 9 năm 2009 của
Bộ trưởng Bộ xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng Nông thôn.
7. Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 của Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
8. Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, Nhà xuất bản Lao động Hà Nội.
9. Tôn Thất Chiểu (1994), Hội thảo quốc gia về sử dụng đất lần thứ 2, Hà Nội.
10. Nguyễn Bá Ngãi (2001), phương pháp đánh giá nông thôn.
11. Nguyễn Hiền, Nguyễn Hoàng Hà (2013), “Về nội hàm của quy hoạch trong bối
cảnh thế giới mới”, Báo Kinh tế và dự báo, (Số 30), Tr 15-16.
12. Ngô Doãn Vịnh (2003). Nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế
13. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2009 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu, tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
14. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 14/6/2009 của Thủ
tướng Chính phủ về 19 Tiêu chí xây dựng Nông thôn mới cấp xã khu vực Bắc Trung Bộ.
15. Thủ tướng chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg về việc sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
16. Trung tâm thông tin NN&PTNT-Bộ Nông nghiệp và PTNT (2002), Phát triển
nông nghiệp bằng phong trào nông thôn mới (Saemaul) ở Hàn Quốc, Hà Nội. 17. Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), giáo trình Quy hoạch Lâm nghiệp, NXB
nông nghiệp, Hà Nội.
18. UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo sơ kết đợt 1 thực hiện chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang.
19. UBND xã Lục Sơn (2013), Báo cáo khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn và lập đề án xây dựng nông thôn mới xã Lục Sơn giai đoạn 2013-2020.
Tiếng Anh
20. Allmendinger, P. và Tewdwr-jones, M.(2002).Planning Futures: newdirections for planning theory, Routledge, London.
PHỤ BIỂU
Phụ biểu 01: Khai toán vốn đầu tư xây dựng NTM xã Lục Sơn
STT Nội dung Đơn
vị lượng Số Đơn giá(tỷ đồng) Thành tiền Phân kỳ kinh
phi thực hiện Ghi Chú Đợt đầu Dài hạn
I Quy hoạch xây dựng NTM
2 Giao thông 52.451
2.1 Cứng hóa đường trục xã, liên xã km 8,93 1.200 10.761