Ảnh hưởng của chớnh sỏch và phỏp luật đến quy hoạch PTNLN cấp xó

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp tại xã hải vân, huyện như thanh, tỉnh thanh hóa​ (Trang 31 - 33)

Hiện nước ta đang trong thời kỳ quỏ độ đi lờn chủ nghĩa xó hội, cụng tỏc quy hoạch, quản lý đất cú vai trũ vụ cựng quan trọng, nú chớnh là động lực thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, phỏt huy tối đa tiềm năng của đất đai và quản lý sử dụng đất một cỏch bền vững.

Những chớnh sỏch phỏp luật của Đảng và Nhà nước là cơ sở nền tảng cho căn cứ phỏp lý của cụng tỏc quy hoạch núi chung và quy hoạch phỏt triển nụng lõm nghiệp núi riờng.

Hai bộ luật quan trọng nhất ảnh hưởng trực tiếp đến cụng tỏc quy hoạch phỏt triển nụng lõm nghiệp là Luật đất đai năm 2003 và Luật bảo vệ và phỏt triển rừng, năm 2004. Cả hai luật này đều quy định vai trũ và trỏch nhiệm của cấp xó trong việc từ lập kế hoạch phỏt triển SXNLN cho đến quản lý sử dụng đất cú hiệu quả.

Tại cỏc văn bản dưới luật của Đảng và Nhà nước cũng đó khẳng định vai trũ và trỏch nhiệm của cấp xó trong việc quản lý và quy hoạch, định hướng tạo đà cho phỏt triển kinh tế nụng lõm nghiệp trờn địa bàn quản lý, như:

Nghị định 64/CP và nghị định 02/CP (nay là Nghị định 163/CP) của Chớnh phủ về giao đất, cho thuờ đất lõm nghiệp cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định, lõu dài vào mục đớnh lõm nghiệp, vai trũ của cấp xó trong việc xỏc định quỹ đất lõm nghiệp của địa phương và khẳng định giao đất lõm nghiệp trờn địa bàn xó phải dựa trờn QHSDĐ lõm nghiệp của xó.

Thụng tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 hướng dẫn trỡnh tự, thủ tục giao rừng, cho thuờ rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và cộng đồng dõn cư thụn.

Về quản lý địa giới hành chớnh, sau khi cú Quyết định số 364-CT ngày 6/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, thỡ cho đến nay hầu hết cỏc xó trong cả nước đó xỏc định rừ ranh giới. Đõy là tiền đề hết sức quan trọng cho việc QHSDĐ và phỏt triển sản xuất trờn địa bàn cấp xó hiện nay.

Đối với quản lý Nhà nước cấp xó về rừng và đất lõm nghiệp được quy định tại Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ.

Ngoài ra Đảng và Nhà nước ta đó ban hành nhiều cỏc văn bản phỏp luật về phỏt triển kinh tế xó hội ở miền nỳi và trung du, như cỏc chớnh sỏch về cho vay vốn ưu đói để sản xuất nụng lõm nghiệp, cõy dài ngày, hỗ trợ đầu tư cỏc cụng trỡnh phục vụ cho đồng bào dõn tộc vựng xa vựng sõu, như chương trỡnh 134, 135, cỏc chớnh

hưởng lợi về rừng, như quyết định số 178/2001/QĐ-TTg, cỏc chớnh sỏch về đầu tư phỏt triển rừng sản xuất, như quyết định 147-2007-QĐ-TTg,....

Cỏc chớnh sỏch này đó tạo điều kiện hành lang cơ sở phỏp lý cho cụng tỏc lập cỏc quy hoạch PTNLN, giỳp cho phương ỏn quy hoạch được khả thi. Thụng qua cỏc văn bản chớnh sỏch và phỏp luật đó thỳc đẩy quỏ trỡnh phỏt triển SXLNN, đồng thời tạo ra động lực giỳp người dõn tin tưởng vào cụng cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước, yờn tõm đầu tư sản xuất, mạnh dạn nhận khoỏn quản lý bảo vệ rừng, xõy dựng và phỏt triển vốn rừng, sản xuất tạo ra nhiều sản phẩm cho xó hội, nõng cao thu nhập cho hộ gia đỡnh. Do đú, gúp phần ổn định đời sống cộng đồng, bảo vệ được mụi trường sinh thỏi. Đõy chớnh là tiền đề, là cơ sở cho cụng tỏc quy hoạch PTNLN cấp xó đỳng với định hướng phỏt triển kinh tế chung của cả nước.

Tuy nhiờn, hệ thống chớnh sỏch phỏp luật liờn quan đến quy hoạch PTNLN vẫn cũn tồn tại một số hạn chế sau:

Chớnh sỏch và văn bản dưới luật cũn chưa rừ ràng, đặc biệt là cỏc văn bản đối với SXNLN.

Hệ thống phõn loại đất đai, phõn loại rừng và đất lõm nghiệp chưa được thống nhất giữa cỏc ngành, dẫn đến việc phản ỏnh khụng thực tế trong việc lập bản đồ hiện trạng.

Chưa thống nhất được cỏc tiờu chớ phõn loại đất đai cũng như diện tớch cỏc loại đất đai giữa cỏc ban ngành liờn quan.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp tại xã hải vân, huyện như thanh, tỉnh thanh hóa​ (Trang 31 - 33)