8. Kết cấu luận án
1.3.2.3. Quyết toán ngân sách nhà nước
Đây là khâu cuối cùng trong chu trình NSNN. Thông qua quyết toán NSNN có thể cho thấy bao quát về hoạt động KT – XH của Nhà nước trong thời gian qua, hình dung được hoạt động NSNN với tư cách là công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nước. Từ đó rút ra kinh nghiệm trong việc quản lý điều hành NSNN.
Để chuẩn bị quyết toán NSNN hàng năm Bộ Tài chính ban hành thông tư hướng dẫn việc lập quyết toán cho các ngành, các cấp. Căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Tài chính, thủ trưởng của các đơn vị có nhiệm vụ thu - chi ngân sách lập quyết
toán thu - chi ngân sách của đơn vị mình gửi cơ quan tài chính cấp trên. Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm kiểm tra và duyệt quyết toán thu - chi ngân sách của các đơn vị phụ thuộc, tổng hợp quyết toán thu - chi ngân sách của các đơn vị phụ thuộc, quyết toán thu - chi ngân sách thuộc phạm vi mình quản lý gửi cho cơ quan tài chính cùng cấp.
Cơ quan tài chính địa phương xét duyệt quyết toán thu - chi ngân sách ở các cơ quan cùng cấp, thẩm tra quyết toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp quyết toán NSĐP trình UBND cùng cấp để xem xét. Trình HĐND cùng cấp để phê chuẩn, báo cáo cơ quan hành chính nhà nước và cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
Bộ Tài chính xem xét duyệt quyết toán thu - chi ngân sách của cơ quan trung ương, thẩm tra quyết toán NSĐP, tổng hợp, lập quyết toán NSNN có thẩm quyền phê duyệt.
Quốc hội xem xét phê chuẩn quyết toán NSNN. HĐND phê chuẩn quyết toán NSĐP.
Thời hạn quyết toán NSNN được tính từ thời điểm kết thúc ngày 31 - 12 hàng năm, các đơn vị phải khóa sổ kế toán và lập báo cáo quyết toán năm. Báo cáo quyết toán sẽ gửi cho cơ quan tài chính đồng cấp. Cơ quan tài chính nhận được báo cáo quyết toán sẽ tiến hành tổng hợp và thẩm định quyết toán của các cấp ngân sách.
Cấp xã, phường là cấp ngân sách cơ sở do đó cấp xã, phường là đơn vị đầu tiên thực hiện quyết toán ngân sách. Ban Tài chính cấp xã, phường lập báo cáo quyết toán thu - chi gửi UBND xã, phường sau đó gửi HĐND xã, phường phê chuẩn đồng thời gửi Phòng Tài chính cấp huyện, quận, thị xã. Phòng Tài chính cấp huyện, quận, thị xã có trách nhiệm lập quyết toán ngân sách huyện, quận, thị xã trình UBND huyện, quận, thị xã gửi HĐND cùng cấp phê chuẩn, gửi Sở Tài chính thẩm định. Phòng Tài chính sẽ tiến hành tổng hợp số quyết toán do xã, phường gửi lên và số quyết toán do các đơn vị dự toán của huyện, quận, thị xã gửi lên sau đó sẽ cử cán bộ phòng xuống cơ sở để tiến hành công tác quyết toán ngân sách tại đơn vị cơ sở, quyết toán ở đây là kiểm tra hợp lý, hợp lệ sổ sách… của đơn vị cơ sở. Sở Tài chính sẽ thẩm định quyết toán ngân sách huyện, quận, thị xã. Sở Tài chính tổng
hợp, lập quyết toán thu - chi NSĐP trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trình Bộ Tài chính đồng thời trình HĐND cấp tỉnh, thành phố phê chuẩn. Bộ Tài chính sẽ tổng hợp NSĐP trình Chính phủ xem xét và Quốc hội phê duyệt quyết toán NSNN.