3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
1.4.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tà
nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất ở Đồng Nai
Tính lũy kế từ trước đến nay, toàn tỉnh Đồng Nai đã cấp được 655.679 giấy chứng nhận với 1.235.521 thửa đất, tương ứng diện tích 474.984 ha (đạt 99,2% thửa đất và 99,2% diện tích đủ điều kiện). Trong đó, hộ gia đình, cá nhân cấp được 626.683 giấy, với 1.180.934 thửa, tương ứng diện tích 254.045
ha (đạt 99,3% diện tích đủ điều kiện) và tổ chức cấp được 28.996 giấy, với 55.092 thửa, tương ứng diện tích 223.366 ha (đạt 99,1% diện tích đủ điều kiện cấp).
Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận định kỳ để rà soát kết quả, đôn đốc thực hiện và tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác cấp giấy đối với đất hộ gia đình, cá nhân và đất tổ chức; làm việc với UBND các huyện, thị xã, thành phố nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác cấp giấy và phát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; thực hiện kiểm tra thực tế tại các đơn vị có số lượng giấy tồn lớn như: Biên Hòa, Trảng Bom, Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Định Quán để có chỉ đạo xử lý.
Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên và Môi trường đã hoàn thành công tác thống kê đất đai năm 2013, Nghị quyết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2016-2020) tỉnh Đồng Nai; tăng cường công tác thanh, kiểm tra tham mưu UBND tỉnh xử lý nghiêm các trường hợp đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng sử dụng lãng phí, không đúng mục đích, chậm đưa đất vào sử dụng; hoàn thành tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua 311 dự án cần thu hồi đất quy định tại khoản 3 Điều 62 của Luật Đất đai trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện.
Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác cấp giấy và phát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Ông Nguyễn Ngọc Thường cho hay, trong thời gian tới, Sở sẽ tiếp tục tổ chức giám sát, kiểm tra, đôn đốc các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa xử lý những tồn tại, vướng mắc liên quan đến công tác xét cấp giấy chứng nhận; xử lý các khó khăn, vướng mắc trong công tác phát giấy chứng nhận để tập trung phát số lượng giấy chứng nhận còn lại.
Sở Tài nguyên và môi trường cũng sẽ thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2017-2021) cấp tỉnh; lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cấp huyện; lập
danh mục các công trình thu hồi đất năm 2017; lập danh mục các công trình, dự án có chiếm dụng đất lúa trình HĐND tỉnh thông qua làm căn cứ thu hồi đất. (Nguyễn Trọng Tuấn, 2017)
1.4.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất ở Hà Nội
Trên địa bàn thành phố Hà Nội có 410 dự án phát triển nhà ở, trong đó có 223 dự án đã được thành phố giao đất có 216.580 căn chung cư và thấp tầng với 112.150 căn đã xây dựng xong, bàn giao cho người mua nhà. Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã hướng dẫn thủ tục và triển khai cấp 36.110 Giấy chứng nhận cho người mua nhà, còn lại 76.040 căn chủ đầu tư chưa làm các thủ tục cấp Giấy chứng nhận theo quy định, 104.430 căn đang trong quá trình xây dựng.
Năm 2014, thành phố Hà Nội giao chỉ tiêu cấp 40.000 giấy chứng nhận cho người mua nhà tại các dự án phát triển nhà ở. Từ 01/01 – 31/7/2014, Văn phòng Đăng ký Đất đai thành phố Hà Nội nhận được 15.321 hồ sơ, trong đó: thẩm định chuyển quận huyện 10.711 hồ sơ; Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Nội đang thụ lý 4.971 hồ sơ; Trình Sở ký cấp cho tổ chức: 2.097 giấy chứng nhận.
Nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tại các dự án phát triển nhà ở, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đề nghị các chủ đầu tư các dự án chưa nộp hồ sơ hoặc đã nộp hồ sơ và có văn bản yêu cầu bổ sung hồ sơ khẩn trương hoàn thiện hồ sơ pháp lý nộp về Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trước ngày 20/8/2014; Nộp thay người mua nhà hoặc cung cấp hồ sơ để người mua nhà nộp ngay hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận về Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trong tháng 8/2014.
Kể từ ngày 05/8/2014, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội tổ chức tiếp nhận hồ sơ, thẩm định hồ sơ và làm thủ tục trình Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở cho người mua nhà, chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thành phố, thực hiện theo Điều 32 Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố quy định các nội dung thuộc thẩm quyển của UBND thành phố được Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất vườn, ao xen kẹt trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố.
Đối với các hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở cho người mua nhà ở tại các dự án phát triển nhà ở đã được Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội thẩm định, đã chuyển UBND các quận, huyện, thị xã trước ngày 5/8/2014 thì UBND các quận, huyện, thị xã ký cấp Giấy chứng nhận xong trước ngày 31/8/2014. Sau thời điểm trên, nếu không giải quyết xong hồ sơ, UBND các quận, huyện, thị xã chuyển trả lại Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội để báo cáo Sở ký cấp Giấy chứng nhận. (Nguyễn Trọng Tuấn, 2017)
1.4.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ
Theo báo cáo của Phòng Tài nguyên – Môi trường thành phố Điện Biên (TN - MT), thực hiện dự án lập hồ sơ địa chính trên địa bàn, đến nay, công tác cấp GCNQSDĐ theo dự án đã nghiệm thu hoàn thành và đưa vào sử dụng theo đúng kế hoạch. Xử lý số lượng giấy chứng nhận còn tồn chưa được trao đến các chủ đất, thành phố và cơ quan Phòng TN – MT đã ban hành các văn bản chỉ đạo sát sao đến các xã, phường để thực hiện. Các cơ quan liên quan phối hợp chặt chẽ với chính quyền các xã, phường thực hiện trao giấy chứng nhận trực tiếp cho công dân tại trụ sở UBND xã, phường. Song song với đó là
tăng cường vận động Nhân dân thực hiện nghĩa vụ tài chính và giao nộp giấy tờ nguồn gốc đất để nhận giấy chứng nhận mới. Trong năm 2018 và 6 tháng đầu năm 2019, Phòng TN – MT đã tiến hành trao 1.800 giấy đến tận tay người dân.
Mặc dù diện tích đất cần cấp đạt cao song thành phố vẫn phải nỗ lực nhiều hơn nữa để đạt kế hoạch đã đề ra. Hiện nay có một số vướng mắc mà cơ quan chuyên môn đang gặp phải trong quá trình thực hiện đó là nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất còn bất cập; cơ sở dữ liệu trong quá trình quản lý không có đã gây khó khăn cho quá trình xác minh nguồn gốc đất bởi có những trường hợp theo hồ sơ giấy tờ đất và hiện trạng đất không giống nhau. Do đó, giải pháp tháo gỡ thời gian tới theo đồng chí Nguyễn Đình Hiệp, Trưởng phòng TN – MT thành phố, đối với những trường hợp sai lệch, phòng tham mưu kế hoạch và triển khai văn bản chỉ đạo các xã, phường rà soát các trường hợp để đo đạc, điều chỉnh bổ sung cho đúng hiện trạng thực tế để tiếp tục thực hiện việc cấp GCNQSDĐ. Các xã, phường cũng tăng cường đo đạc, xác minh nguồn gốc đất đai; rà soát những trường hợp còn tồn đọng chưa được cấp giấy để báo cáo thành phố. Riêng đối với những cán bộ sách nhiễu, phiền hà khi công dân đến làm việc, nếu phát hiện sẽ phải xử lý nghiêm.
Các giải pháp đối với trường hợp trùng, cấp sai và tồn đọng trong công tác cấp giấy đồng loạt, đồng chí Nguyễn Đình Hiệp cho hay, Phòng đã tham mưu cho thành phố ban hành công văn chỉ đạo về việc rà soát, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính. Trong đó đã chỉ đạo UBND các xã, phường triển khai đến các hộ dân thực hiện kiểm tra, rà soát phát hiện các sai sót về ranh giới, hình thể, diện tích, số thửa, loại đất… đã được cấp GCNQSDĐ hoặc các thửa đất chưa có trong hồ sơ địa chính, chưa đăng ký, cấp giấy chứng nhận để xây dựng kế hoạch thực hiện đo đạc, chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định và báo cáo UBND thành phố. Thực hiện rà soát, tổng hợp các
vướng mắc của người dân đối với GCNQSDĐ cấp theo dự án; có biên bản kiểm tra xác minh làm rõ nội dung và nguyên nhân.
Một trong những giải pháp Phòng TN – MT thực hiện hiệu quả và tạo được niềm tin rất lớn trong Nhân dân thời gian qua đó là cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính với việc cắt giảm 50% thủ tục. Theo đó, phòng đã giảm từ 3 ngày xuống còn 1 ngày đối với thủ tục thế chấp, xóa thế chấp; giảm từ 12 ngày xuống còn 10 ngày đối với thủ tục cấp biến động GCNQSDĐ; giảm từ 24 ngày xuống còn 20 ngày làm việc đối với thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu; giảm 16 ngày xuống còn 10 ngày đối với thủ tục chuyển đổi mục đích quyền sử dụng đất; giảm thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ từ 15 ngày xuống còn 10 ngày làm việc... Các thủ tục trên đều được niêm yết công khai tại Phòng tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” thành phố. Vừa qua chúng tôi gặp ông Nguyễn Đình Vận (tổ 5, phường Him Lam) đến nhận GCNQSDĐ tại Phòng tiếp nhận và trả kết quả thành phố, tâm sự với chúng tôi, ông niềm nở: “Để phát triển kinh tế gia đình, vợ chồng tôi đã mua đất để làm trang trại, đào ao nuôi thủy sản với tổng diện tích 1.600m2 thuộc địa phận của 2 địa bàn phường Noong Bua, xã Thanh Minh và không trong quy hoạch. Mặc dù thủ tục có phần phức tạp do liên quan đến nhiều địa bàn song cán bộ chuyên môn đã nhiệt tình hướng dẫn tôi kê khai, viết đơn và hoàn thiện thủ tục nên chỉ trong 20 ngày, tôi đã được nhận GCNQSDĐ cấp lần đầu”.
Tỷ lệ diện tích cần cấp còn lại không nhiều song vẫn còn nhiều nhiệm vụ phải thực hiện cho đến khi số lượng GCNQSDĐ được trao hết đến tận tay người dân, thời gian tới Phòng TN – MT thành phố sẽ tiếp tục nỗ lực không ngừng để làm tròn nhiệm vụ được giao.