Ninh đến năm 2018
3.3.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất 5 năm 2014 - 2018 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
Bảng 3.3. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2014 - 2018 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
STT Chỉ tiêu Kế hoạch (ha) Thực hiện Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (4) (5) (6) Tổng diện tích tự nhiên 15.484,82 15.484,82 100 1 Đất nông nghiệp 8062,24 9.494,31 117,76 Trong đó: - 1.1 Đất lúa nước 6495,75 8.147,26 125 1.2 Đất trồng lúa nương -
1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại 297,25 274,87 92,47
1.4 Đất trồng cây lâu năm 58,37 23,26 40
1.5 Đất rừng sản xuất 157,96 152,68 96,66
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1008,19 850,86 84,39 1.7 Đất nông nghiệp còn lại 44,72 45,38 101,47
2 Đất phi nông nghiệp 7.291,60 5.830,05 79,96 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan,
công trình sự nghiệp 22,01 20,11 91,36
2.2 Đất quốc phòng 25,32 25,32 100
2.3 Đất an ninh 29,59 29,59 100
2.4 Đất khu công nghiệp 1452,56 462,00 31,80 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 70,70 75,74 107,10 2.6 Đất sản xuất vật liệu, gốm sứ 213,84 210,38 98,38
2.7 Đất cho hoạt động khóang sản - - -
2.8 Đất di tích danh thắng 0,73 0,73 100
2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải
nguy hại 55,04 61,88 112,42
STT Chỉ tiêu Kế hoạch (ha) Thực hiện Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (4) (5) (6)
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 132,45 117,34 88,59 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng 234,01 252,36 107,84
2.13 Đất sông suối 840,24 840,24 100
2.14 Đất phát triển hạ tầng 2.298,26 1.958,24 85,18
Đất giao thông 1240,98 931,91 75,09
Đất thủy lợi 851,68 903,06 106,03
Đất chuyền dẫn năng lượng,
truyền thông 6,36 5,13 80,66
Đất cơ sở văn hóa 79,38 20,70 26,08
Đất cơ sở y tế 4,84 6,86 141,74
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 80,74 79,75 98,77 Đất cơ sở thể dục - thể thao 26,86 5,13 19,09
Đất chợ 7,42 5,14 69,27
2.15 Đất ở tại đô thị 84,49 76,75 90,84
2.16 Đất ở tại nông thôn 1.802,33 1.670,04 92,66
3 Đất chưa sử dụng 130,98 160,46 81,62
(Nguồn: Thống kê huyện Quế Võ)
Số liệu bảng 3.3 cho thấy:
- Đất nông nghiệp thực hiện đến năm 2018 là 9.494,31 ha, chiếm 117,76% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt đến năm 2018; trong đó đất trồng lúa nước ổn định 8.147,26 ha, đạt 125% so với quy hoạch được duyệt, đất trồng cây hàng năm còn lại thực hiện 274,87 ha, đạt 92,47% so với quy hoạch được duyệt, đất nuôi trồng thuỷ sản thực hiện 850,86 ha, đạt 84,39% so với quy hoạch được duyệt đến năm 2018;
- Đất phi nông nghiệp thực hiện 5.830,05 ha, đạt 79,6% so với quy hoạch được duyệt, trong đó: Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện được 20,11 ha, đạt 91,36% so với quy hoạch được duyệt. Đất quốc phòng thực hiện được 25,32 ha, chiếm 100% so với quy hoạch được duyệt. Đất an ninh đạt 100% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt. Đất
khu công nghiệp thực hiện được 462,0 ha, chiếm 31,80% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt đến năm 2018. Đất sản xuất kinh doanh thực hiện 75,74 ha, đạt 107,15% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt . Đất sản xuất vật liệu, gốm sứ thực hiện được 210,38 ha, đạt 98,38% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt. Đất bãi thải xử lý chất thải thực hiện được 61,88 ha, đạt 112,42% so với kế hoạch được duyệt. Đất phát triển hạ tầng thực hiện 1.957,68 ha, đạt 85,18% so với quy hoạch được duyệt đến năm 2018, trong đó: đất giao thông đạt 75,09%, đất thủy lợi đạt 106,03% so với quy hoạch được duyệt đến năm 2018, đất văn hóa đạt 26,08%, đất y tế đạt 141,74% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt, đất giáo dục - đào tạo đạt 98,77% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt, đất chợ đạt 69,27% so với kế hoạch được duyệt; đất ở đô thị thực hiện 76,75 ha, đạt 90,84% so với điều chỉnh hoạch được duyệt đến năm 2018. Đất ở nông thôn thực hiện 1.670,04 ha, đạt 92,66% so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt đến năm 2018. Đất chưa sử dụng đạt tỷ lệ 81,62% so với kế hoạch được duyệt.
* Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất
Đánh giá thông qua phiếu điều tra về sự hiểu biết của người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất. Phiếu điều tra gồm 60 phiếu bao gồm các nội dung:
- Những hiểu biết chung về công tác quy hoạch sử dụng đất; - Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng;
- Công tác thu hồi đất.
Bảng 3.4. Kết quả điều tra chung về sự hiểu biết của người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất
TT Nội dung
Kết quả điều tra Đúng quy định (%) Sai quy định (%) Không rõ (%)
1 Những quy định chung về công tác
bồi thường 45 20 35
2 Công tác bồi thường 60 16,77 23,23
3 Công tác thu hồi đất 55 18,33 26,67
Nhìn chung, tỷ lệ trả lời đúng quy định chưa được cao: Những quy định chung 45%, công tác bồi thường 60%, công tác thu hồi đất 55%.
Tỷ lệ trả lời sai và không rõ còn tương đối cao nhưng người dân cũng có những hiểu biết nhất định về công tác quy hoạch sử dụng đất.
Bảng 3.5. Kết quả so sánh sự hiểu biết giữa người dân sinh sống trong khu vực quy hoạch và ngoài khu vực quy hoạch
TT Nội dung
Kết quả điều tra Người dân sống trong
khu vực quy hoạch
Người dân sống ngoài khu vực quy hoạch Đúng quy định (%) Sai quy định (%) Không rõ (%) Đúng quy định (%) Sai quy định (%) Không rõ (%) 1 Những quy định
chung về bồi thường 60 13,33 26,67 30 26,67 43,33 2 Công tác bồi thường 70 13,33 16,67 40 23,33 36,67 3 Công tác thu hồi đất 76,67 10 13,33 43,33 23,33 33,34
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Qua bảng 3.5 trên ta thấy tỷ lệ trả lời đúng quy định của người dân nằm trong khu vực quy hoạch cao hơn rất nhiều so với người dân không nằm trong khu vực quy hoạch. Tỷ lệ này phản ánh được phần nào thực tế về sự hiểu biết của người dân trong và ngoài khu vực quy hoạch. Khi quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng, họ sẽ tự tìm hiểu về những vấn đề họ đang gặp phải, hay họ hỏi ý kiến của cán bộ địa chính xã về những vấn đề thắc mắc. Như vậy, họ đã tự trang bị thêm cho mình những hiểu biết nhất định về công tác quy hoạch.
* Ý kiến của người dân trên địa bàn về công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2018 của huyện Quế Võ
Để thu thập lấy ý kiến và biết được những đề xuất của người dân trên địa bàn huyện Quế Võ về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2018, đề tài tiến hành điều tra trực tiếp từ người dân trên địa bàn huyện Quế Võ với tổng số phiếu điều tra là 40 phiếu. Kết quả thể hiện theo bảng 3.6 như sau:
Bảng 3.6. Kết quả điều tra lấy ý kiến của người dân trên địa bàn về công tác thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2014 - 2018 của huyện Quế Võ
TT Nội dung Kết quả điều tra Số phiếu Tỷ lệ (%) 1
Có đồng ý với phương án quy hoạch không ? 40 100
Trong đó: Hoàn toàn đồng ý 36 90
Không đồng ý 2 5
Không quan tâm 2 5
2
Có chấp hành công tác thu hồi không ? 40 100
Có 37 92,5
Không 3 7,5
3
Có đồng ý với việc xây dựng khu xử lý rác thải không? 40 100
Có 5 12,5
Không 35 87,5
4
Nguyên nhân phản đối xây dựng khu xử lý rác thải? 40 100
Ảnh hưởng đến sức khỏe con người - -
Ô nhiễm môi trường sinh thái - -
Cả 2 40 100
5
Nguyên nhân thực hiện quy hoạch không đạt 100%
chỉ tiêu đề ra 40 100
Do Quy chưa thực sự sát với thực tế điều kiện địa phương 5 12,5
Do chỉ tiêu kế hoạch đề ra quá cao 5 12,5
Do người dân chúng tôi không hiểu về quy hoạch 10 25
Do chính sách còn nhiều bất cập 10 25
6
Người dân có nhận thấy được lợi ích của QHSDĐ không? 40 100
Có 35 87,5
Không 2 5
Không biết 3 7,5
Như vậy, số người dân trên địa bàn huyện Quế Võ được điều tra đồng tình với phương án quy hoạch sự dụng đất giai đoạn 2014 - 2018 là 90% và theo kết quả điều tra thì có 87,5% thấy được lợi ích của quy hoạch, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thực hiện quy hoạch. Tuy nhiên, do còn một số người dân không đồng ý (5%), không quan tâm (5%) đến phương án quy hoạch sử dụng đất. Họ chỉ thấy được cái lợi trong một khuôn khổ nhỏ bé nào đó nơi mảnh đất riêng của gia đình họ, nên vẫn còn 7,5% số dân được điều tra không chấp hành công tác thu hồi đất, dẫn đến kết quả thu hồi đất trong giai đoạn 2014 - 2018 của huyện Quế Võ chưa đạt chỉ tiêu quy hoạch đề ra. Người dân cho rằng nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Quế Võ không đạt 100% chỉ tiêu quy hoạch là do quy hoạch chưa sát thực với điều kiện địa phương (12,5%), do chính sách còn nhiều bất cập (25%) hoặc do chỉ tiêu đề ra quá cao (15,5%), mặt khác do trình độ của một số người dân không hiểu về quy hoạch cũng là nguyên nhân dẫn đến tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất không cao.
* Đánh giá thông qua ý kiến của cán bộ TNMT về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn và áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất hiện nay
Để tiến hành công tác đánh giá thông qua ý kiến của cán bộ Tài nguyên và Môi trường về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn, cũng như những khó khăn và thuận lợi khi áp dụng các văn bản mới, đề tài tiến hành phỏng vấn trực tiếp cán bộ TNMT bằng phiếu điều tra gồm 30 phiếu. Kết quả điều tra được tổng hợp theo bảng 3.7 như sau:
Bảng 3.7. Kết quả điều tra lấy ý kiến của cán bộ TNMT
TT Nội dung
Kết quả điều tra Số phiếu Tỷ lệ
(%)
1 Thuận lợi để thực hiện QH và áp dụng văn bản mới 30 100
Nhận thức của người dân - -
Sự tin tưởng vào chính của đảng và Nhà nước của dân - - Sự ủng hộ của các ban ngành và UBND địa phương - -
Tất cả các phương án trên 30 100
2 Những khó khăn khi thực hiện quy hoạch 30 100
Trình độ người dân còn hạn chế 6 20,00
Chính sách còn nhiều bất cập 5 16,67
Quy hoạch chưa sát thực, chỉ tiêu quy hoạch quá cao 2 6,67
Vấn đề về vốn và kỹ thuật 7 23,33
Tất cả các phương án trên 10 33,33
3 Khó khăn khi áp dụng các văn bản mới 30 100 Do cấp trên phổ biến xuống địa phương còn chậm 6 20,00 Do công tác tuyên truyền, áp dụng của cấp địa phương 8 26,66
Trình độ của người dân còn hạn chế 5 16,67
Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng địa phương 9 30,00 Bản thân các văn bản văn đó tính khả thi chưa cao 2 6,67
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Qua bảng 3.7 cho ta kết quả điều tra lấy ý kiến cán bộ TNMT như sau:
a) Thuận lợi trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất và áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất
Tất cả các phiếu điều tra cán bộ TNMT đều cho ý kiến: Nhờ tinh thần đoàn kết của người dân, sự tin tưởng của họ vào chính sách của Đảng và Nhà nước đã tạo điều kiện vô cùng to lớn cho công tác tuyên truyền và thực thi các dự án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn và việc áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất. Mặt khác, được sự ủng hộ và hợp tác thực hiện của các ban ngành và UBND các cấp tạo điều kiện thuận lợi cho
công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất được tiến hành nhanh chóng, kịp thời. Cũng như việc tiếp thu và áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất một cách kịp thời và hiệu quả hơn.
b) Những khó khăn trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất bên cạnh những thuận lợi thì còn tồn tại những khó khăn hạn chế làm cho công tác thực hiện quy hoạch không đạt chỉ tiêu đưa ra. Qua kết quả điều tra lấy ý kiến của cán bộ TNMT đã đưa ra các ý kiến về nhưng khó khăn khi thực hiện các dự án quy hoạch sử dụng đất: 20% số cán bộ được điều tra cho rằng do trình độ của người dân còn hạn chế; 16,67% số cán bộ cho rằng do chính sách còn nhiều bất cập; 6,67% ý kiến cho rằng quy hoạch chưa sát thực, chỉ tiêu quá cao so với điều kiện áp dụng của địa phương; 23,33% ý kiến cho rằng do vấn đề về vốn và kỹ thuật còn hạn chế; 33,33% số cán bộ cho rằng tất cả các lý do trên đều là nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất không đạt 100% chỉ tiêu đề ra.
Do đó, trong tương lai cần có sự quan tâm đầu tư tích cực của các ban ngành, UBND huyện, tỉnh về các chính sách, vấn đề về vốn và kỹ thuật cũng như nâng cao trình độ của cán bộ và thực hiện tốt công tác tuyên truyền để nâng cao sự hiểu biết của người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi đem đến tính khả thi của việc thực hiện các dự án quy hoạch sử dụng đất.
c) Khó khăn khi áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất
Qua kết quả điều tra, ý kiến của các cán bộ TNMT đưa ra những khó khăn khi áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất như: mặc dù các văn bản mới đã phê duyệt và có hiệu lực thực thi do cơ quan Nhà nước xét duyệt, tuy nhiên việc phổ biến từ cấp trên xuống địa phương còn chậm và chưa kịp thời; Hoặc do công tác tuyên truyền, thực hiện của địa phương còn chậm dẫn tới việc áp dụng các văn bản mới chưa kịp thời. Mặt khác, do trình độ của người dân còn hạn chế nên việc tiếp thu và áp dụng các
văn bản mới chưa mang lại hiệu quả cao; Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của từng địa phương khác nhau nên việc thực thi các văn bản mới mang lại tính khả thi cao hay thấp cũng rất khác nhau.
Từ những tồn tại trên đã gây không ít khó khăn cho công tác tuyên truyền và áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất. Do đó, trong tương lai cần liên tục củng cố và hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai đồng bộ từ trung ương đến địa phương, tiến hành tuyên truyền phổ biến và chỉ đạo áp dụng các văn bản mới một cách nhanh chóng, kịp thời. Đội ngũ cán bộ phải thực sự gần gũi với nhân dân để có thể hiểu được tâm tư nguyện vọng của người dân cũng như điều kiện áp dụng của từng địa phương. Có như vậy thì việc áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất mới đạt hiệu quả.