3.6.3.1. Giải pháp về chính sách
* Giải pháp về chính sách đất đai
- Lập quy hoạch sản xuất nông nghiệp cho các cây trồng hàng hóa trên cơ sở đánh giá thích hợp đất đai và lợi thế cạnh tranh của từng loại cây trồng. Hiện tại đã có đề án phát triển cho các nhóm cây như cây ăn quả, cây cà phê , Mận hậu chưa có đề án phát triển cho cây ngô, lúa nước và sắn trên địa bàn thành phố. Để các đề án này có thể thực hiện được cần có quy hoạch tổng thể sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với kế hoạch sử dụng đất trong tương lai.
- Tạo cơ chế khuyến khích quá trình tập trung và tích tụ ruộng đất nhằm xúc tiến, phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp theo quy mô lớn và theo quy hoạch đã duyệt, xóa bỏ hoặc điều chỉnh mức hạn điền.
- Có chính sách hỗ trợ cải tạo các vùng đất hoang, vùng đất trống đồi trọc để chuyển sang trồng rừng và các cây hàng hóa khác.
* Chính sách tín dụng
- Hoàn thiện các chính sách tín dụng để người sản xuất được vay vốn với số lượng đủ lớn, thời gian dài, lãi suất ưu đãi để sản xuất, đầu tư mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất đặc biệt là vùng chuyên canh đã được quy hoạch;
- Có các chính sách thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp vào lĩnh vực chế biến nông sản;
- Đơn giản hóa thủ tục vay vốn để nông hộ dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn; - Do đặc thù ngành nông nghiệp là sản xuất ngoài trời nên gặp nhiều rủi ro từ thiên nhiên trong quá trình sản xuất. Vì vậy cần sớm xây dựng và hoàn thiện chính sách hỗ trợ lãi suất, xóa nợ, khoanh nợ khi các hộ sản xuất gặp rủi ro do thiên tai để các hộ có thể được tiếp tục vay vốn đầu tư vào sản xuất. Thúc đẩy các chính sách bảo hiểm nông nghiệp.
* Chính sách phát triển KHCN
- Có chính sách ưu tiên vốn cho việc khảo nghiệm các giống mới trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện tốt các mạng lưới khuyến nông nhằm chuyển giao nhanh những TBKT mới vào sản xuất;
- Nghiên cứu và chuyển giao các công nghệ chế biến và bảo quản sau thu hoạch theo hướng đơn giản, phù hợp với điều kiện gia đình nông hộ;
- Có các chính sách ưu tiên phát triển các vùng sản xuất tập trung theo tiêu chuẩn VietGap hay PSG để phục vụ xuất khẩu;
- Tăng cường truyền thông, tập huấn cho người dân các kỹ thuật canh tác bền vững trên đất dốc chống xói mòn, sạt lở; kỹ thuật canh tác theo VietGAP và GLOBALGAP, hữu cơ (PGS).
3.6.3.2. Giải pháp phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất
- Hệ thống hồ thủy lợi và thủy điện ở Sơn La tương đối nhiều với dung tích lớn tuy nhiên hệ thống kênh mương, đường ống dẫn nước còn rất thiếu. Giải pháp trước mắt là phải xây dựng, nâng cấp hệ thống tưới tiêu, kiên cố hóa hệ thống kênh mương để tăng diện tích tưới chủ động đặc biệt là những vùng đất thấp. Với những vùng đất cao của tiểu vùng 2 tốt nhất là tăng cường tưới bằng hệ thống nhỏ giọt với những loại sử dụng đất cà phê và cây ăn quả.
- Chỉnh trang mở rộng các đường giao thông liên xã, tăng cường đầu tư mở rộng các chợ đầu mối; khuyến khích, liên kết với doanh nghiệp đầu tư hệ thống kho lạnh bảo quản quả, trung tâm chiếu xạ để đáp ứng được yêu cầu xuất khẩu.
- Nâng công suất của các cơ sở chế biến, sơ chế nông sản theo hướng gắn với vùng sản xuất tập trung; nâng cấp cải tiến công nghệ của các nhà máy chế biến cà phê, mía đường, tinh bột sắn và chế biến thức ăn chăn nuôi... để kịp thời tiêu thụ nông sản, tăng giá trị gia tăng cho nông sản hàng hóa.
3.6.3.3. Giải pháp tổ chức sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ
- Thành phố Sơn La đã và đang thực hiện chính sách khuyến khích phát triển các HTX, liên hiệp HTX làm đầu mối bao tiêu sản phẩm gắn với chuỗi tiêu thụ sản phẩm nông sản. Việc thành lập HTX sẽ bảo đảm cho nông dân trong các khâu cung ứng vật tư, phân bón, giống, phòng trừ sâu bệnh và bao tiêu sản phẩm đồng thời, HTX cũng là cầu nối liên kết với doanh nghiệp để mở rộng thị trường tiêu thụ, bảo đảm đầu ra ổn định cho nông dân. Tuy nhiên số tổ chức, hợp tác xã canh tác theo VietGAP, GLOBAL GAP trên địa bàn rất nhỏ, không đáp ứng yêu cầu chất lượng nông sản phục vụ thị trường trong nước và xuất khẩu. Chính vì vậy trong thời gian tới phải mở rộng diện tích canh tác theo VietGAP và GLOBAL GAP thì mới có thể xuất khẩu quả theo đường chính ngạch.
- Xây dựng các chỉ dẫn địa lý và thương hiệu đối với các sản phẩm đặc trưng của thành phố Sơn La (cà phê, xoài, Nhãn, nhãn, Mận hậu...); phát triển thương hiệu thông qua đẩy mạnh quảng bá sản phẩm qua các kênh khác nhau: tổ chức ngày hội cây ăn quả, hội chợ tỉnh Sơn La, du lịch sinh thái.
- Quy hoạch hệ thống tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. Xác định rõ quy mô, cơ cấu, thị trường tiêu thụ, kết nối giữa người sản xuất và các cơ sở thu mua lớn (đại lý, công ty sản xuất thức ăn chăn nuôi..), ký kết các hợp đồng tiêu thụ sản phẩm ngay từ đầu vụ, đầu năm với giá cả thỏa thuận để có kế hoạch sản xuất, ổn định giá đầu ra cho sản phẩm của người nông dân.
3.6.3.4. Tập huấn, chuyển giao kỹ thuật
- Tập huấn kỹ thuật trồng, chăm sóc, thu hoạch, bảo quản các nông sản hàng hóa chính cho hộ nông dân để nâng cao năng suất, hiệu quả kinh tế của
việc trồng cây hàng hóa; Tăng cường tập huấn các kỹ thuật canh tác chống xói mòn trên đất dốc, tưới tiết kiệm nước, ứng phó với biến đổi khí hậu;
- Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn về kỹ thuật canh tác tiên tiến các cây trồng hàng hóa cho cán bộ khuyến nông xã;
- Đào tạo nông dân điển hình, xây dựng những mô hình điểm cho các LUT hàng hóa làm nơi thăm quan tập huấn cho nông dân trong huyện;
- Phát triển nhân rộng các mô hình điểm của các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình, cá nhân có ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, bảo quản, chế biến nông sản.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Trên địa bàn nghiên cứu có 2 loại hình sử dụng đất chính và 7 kiểu sử dụng đất chi tiết, trong đó cây lâu năm điển hình gồm Xoài, Nhãn, Mận hậu, Cà phê. Cây nông nghiệp ngắn ngày điển hình có Lúa nước, Ngô, Rau các loại. Hệ thống cây trồng phân bố đều trên diện tích các thôn trong từng xã.
Hiệu quả kinh tế mô hình cây ngắn ngày cao nhất là rau các loại sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, Ngô lai và thấp nhất là Lúa nước. Các mô hình cây lâu năm có hiệu quả kinh tế cao nhất là Xoài ghép GL, tiếp đến Nhãn ghép, Mận hậu và thấp nhất là Cà phê.
Hiệu quả xã hội các cây lâu năm cao hơn so với các cây hàng năm, trong đó cao nhất là mô hình trồng Xoài ghép.
Hiệu quả môi trường cao nhất là mô hình cà phê trồng xen lẫn nhãn; Thực trạng sử dụng đất ở địa phương có nhiều vấn đề còn tồn tại: Tình hình sâu bệnh hại nhiều, thiếu các kỹ thuật trồng và chăm sóc nhất là các cây dài ngày, thiếu vốn đầu tư sản xuất, các công trình thuỷ lợi chưa đáp ứng đủ nước tưới trong mùa khô, mạng lưới KNKL phát triển chưa đáp ứng được nhu cầu người dân. Vấn đề đặt ra cần có các giải pháp tổng hợp để sử dụng đất ngày càng hiệu quả và bền vững hơn.
Dựa trên các kết quả nghiên cứu, đề tài đã đề xuất một số giải pháp để tăng cường phát triển diện tích các cây công nghiệp, chú trọng là các mô hình trồng rau theo tiêu chuẩn VietGap, Xoài ghép, Nhãn ghép, Mận hậu cần được quy hoạch hợp lý áp dụng các biện pháp kỹ thuật trồng xen cây nông nghiệp. Hạn chế trồng Ngô lai thuần loài trên đất dốc. Cải tạo diện tích đất trồng lúa một vụ không có năng suất sang trồng các cây màu có giá trị kinh tế cao hoặc phát triển theo hướng lúa chất lượng cao, cỏ chăn nuôi. Với các giải pháp đồng bộ về vốn, thị trường, nguồn nhân lực và khoa học kỹ thuật nhằm tiến tới xây dựng các mô hình sử dụng đất canh tác ở thành phố Sơn La đạt hiệu quả cao và bền vững về mặt môi trường.
2. Tồn tại
Do thời gian nghiên cứu ngắn và khả năng hạn chế nên đề tài còn một số vấn đề tồn tại:
- Chưa đánh giá hết toàn bộ các mô hình sử dụng đất trên địa bàn xã. - Hiệu quả xã hội và môi trường mới chỉ đánh giá mang tính chất định tính mà chưa có tính định lượng. Các chỉ tiêu đánh giá chưa được nghiên cứu đầy đủ. Do vậy kết quả của đề tài mang tính chất tham khảo.
- Chưa đánh giá được hiệu quả tổng hợp của mô hình nên việc đề xuất mô hình áp dụng trên địa bàn chỉ mang tính tham khảo.
3. Kiến nghị
- Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông lâm nghiệp ở thành phố Sơn La là một vấn đề cần được quan tâm nhiều hơn nữa, đặc biệt là việc xác định cơ cấu cây trồng và sự phù hợp giữa điều kiện sinh thái với sinh trưởng của từng loài cây, nhất là các cây lâu năm có giá trị kinh tế cao.
- Tiếp tục nghiên cứu sâu hơn và rộng hơn trên tất cả các mô hình canh tác tại địa phương trong thời gian.
- Nghiên cứu lượng hoá các chỉ tiêu về hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường của các mô hình sử dụng đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt
1. Lưu Thế Anh (2014), Nghiên cứu tổng hợp thoái hóa đất, hoang mạc hóa ở Tây Nguyên và đề xuất giải pháp sử dụng đất bền vững, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011 – 2020.
3. Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất nông nghiệp tại Yên Bái giai đoạn 2012 – 2020, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, Đại học Thái Nguyên.
4. Nguyễn Duy Cần, Trần Hữu Phúc, Nguyễn Văn Khang (2009), “Đánh giá hiệu quả kinh tế các mô hình canh tác trên nền đất lúa vùng Ngọt Hóa, Gò Công, Tiền Giang”, Tạp chí khoa học, số 12, trang 346 – 355.
5. Nguyễn Văn Chinh (1998), Điều tra phân tích một số hệ thống trồng trọt cây công nghiệp lâu năm trên đất đồi vùng Tây Nguyên, Viện khoa học Nông nghiệp Việt Nam.
6. Cục khuyến nông và khuyến lâm (1998), Bón phân cân đối và hợp lý cho cây trồng, NXB Nông nghiệp Hà nội.
7. Nguyễn Thế Đáng (1998), Nghiên cứu triển khai canh tác bền vững trên đất dốc ở miền núi miền bắc Việt Nam - canh tác bền vững trên đất dốc,
NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
8. Đào Ngọc Đức (2009), Đánh giá thực trạng và đề xuất sử dụng đất nông nghiệp hợp lý huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh hóa, Đại học Nông nghiệp Hà nội.
9. Bùi Thị Thùy Dung (2009), Bài giảng kinh tế sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
10.Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung và các cộng sự (1998), Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
11.Võ Đại Hải, Trần Văn Con, Ngô Đình Quế, Phạm Ngọc Trường (2003),
Canh tác nương rẫy và phục hồi rừng sau nương rẫy ở Việt Nam, NXB Nghệ An.
12.Nguyễn Duy Hòa (2011), Đánh giá hiệu quả và đề xuất phương hướng sử dụng đất nông lâm nghiệp hợp lý trên địa bàn Huyện Hàm Yên, Tỉnh Tuyên Quang, Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
13.Nguyễn Khang và Phạm Dương Ứng (1995), Kết quả bước đầu đánh giá tài nguyên đất Việt Nam, Hội thảo quốc gia đánh giá và qui hoạch sử dụng đất trên quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
14.Cao Liêm, Đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (1991), Phân vùng sinh thái nông nghiệp đồng bằng Sông Hồng, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
15.Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật - Hà Nội (2001), Từ điển đa dạng sinh học và phát triển bền vững.
16.Thái Phiên, Nguyễn Tử Siêm (1999), Đất đồi núi Việt Nam – Thoái hóa và phục hồi, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
17.Nguyễn Thế Quân (2014), “Quan điểm về phát triển bền vững, xây dựng bền vững trên thế giới và ở Việt Nam”, Tạp chí xây dựng số 12/2014. 18.Lê Hưng Quốc, Đỗ Văn Nhuận, Chu Thị Hảo (1998), Phương pháp đánh
giá nông thôn (PRA) trong hoạt động khuyến nông khuyến lâm, Cục Khuyến nông và Khuyến lâm.
19.Vương Văn Quỳnh (2002), Nghiên cứu luận cứ phát triển kinh tế - xã hội vùng xung yếu hồ thủy điện Sơn La. Kết quả nghiên cứu các đề án VNRP, tập III, NXB Nông nghiệp, Hà nội, trang 141 - 156.
20.Lê Hồng Sơn (1996), Ứng dụng kết quả đánh giá đất vào đa dạng hóa cây trồng vùng Đồng bằng Sông Hồng, Hội thảo quốc gia đánh giá và qui hoạch sử dụng đất trên quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội.
21.Đỗ Thị Tám, Nguyễn Thị Hải (2013), “Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nghi Trường, huyện Nghi Lộc, Tỉnh Nghệ An”, Tạp chí khoa học và phát triển 2013, tập 11, số 3: 345 – 352.
22.Nguyễn Duy Tính (1995), Nghiên cứu hệ thống cây trồng vùng Đồng
Bàng sông Hồng và Bắc Trung Bộ, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
23. Nguyễn Minh Thanh (2014), Bài giảng Quản lý sử dụng đất, Đại học Lâm nghiệp.
24. Nguyễn Minh Thanh, Trần Thị Nhâm (2015) Đánh giá hiệu quả một số mô hình sử dụng đất nông lâm nghiệp theo hướng bền vững trên địa bàn xã Cao Kỳ, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn. Tạp chí Khoa học đất số 46/2015, trang 127-130.
25. Nguyễn Minh Thanh (2016) Đánh giá hiệu quả một số mô hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai. Tạp chí Khoa học đất, số 49/2015, trang 147-151.
26.Đào Châu Thu (1998), Đánh giá đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội
27.Lê Duy Thước (1987), Nông lâm kết hợp ở Việt Nam, NXB Nông nghiệp Hà Nội.
28.Vũ Thị Phương Thụy (2000), Thực trạng và giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác ở ngoại thành Hà Nội, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội.
29.Đặng Thịnh Triều (2004), Nghiên cứu xây dựng mô hình sử dụng đất có hiệu quả kinh tế và phòng hộ cho vùng xung yếu ven hồ sông Đà, Báo cáo tổng kết đề tài, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam.
30.Phạm Thế Trịnh, Phan Xuân Lĩnh, Đào Châu Thu. Trần Minh Tiến (2013), “Hiện trạng canh tác và hiệu quả sản xuất Cà phê trên đất đỏ Bazan huyện Krông Năng, Tỉnh Daklak”, Tạp chí khoa học và phát triển 2013, tập 11, số 5: 713 – 721
31.Trung tâm thông tin tư liệu Khoa học và công nghệ quốc gia (2002), Giới thiệu tài liệu khoa học và công nghệ theo chuyên đề số 106: Sử dụng tài
nguyên đất trên quan điểm môi trường, sinh thái và phát triển bền vững,
NXB trung tâm thông tin tư liệu khoa học và công nghệ quốc gia.
32. Tủ sách khuyến nông phục vụ người lao động (2006), Hướng dẫn sử dụng đất đai theo nông nghiệp bền vững, NXB Lao động, Hà Nội.
33. Phạm Thị Ánh Tuyết (2011), Đánh giá hiện trạng và định hướng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lý nhân, Tỉnh Hà Nam, Đại học Nông nghiệp Hà nội. 34. Trần Đức Viên, Phạm Chí Thành (1996), Nông nghiệp trên đất dốc,
thách thức và tiềm năng, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội.
35.Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (2015), Khoa học và