Sau khi Luật Đa dạng sinh học đƣợc Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 4, ngày 18/10/2008 cùng với sự ra đời của Quyết định 380/QĐ-TTg ngày 10/04/2008 của Thủ tƣớng Chính phủ gần đây nhất có Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/09/20120 của Thủ tƣớng Chính phủ, rất nhiều các dự án th điểm về PES đã đƣợc triển khai tại nhiều địa phƣơng. Các mô hình về PES đã đƣợc tổ chức thực hiện từ năm 2006 – 2009 trong các chƣơng trình do Bộ NN và PTNT phối hợp với tổ chức Winrock International, chƣơng trình môi trƣờng trọng điểm và Sáng kiến hành lang bảo tồn đa dạng sinh học do Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tài trợ từ năm 2006 – 2010. Các tỉnh đƣợc chọn thực hiện th điểm gồm có Sơn La, Lâm Đồng, Bình Thuận, Ninh Thuận.
Ngoài ra, WWF cũng đang tiến hành các hoạt động đánh giá và tìm cơ hội cho PES ở tỉnh Quảng Nam và Quảng Trị. Bên cạnh đó, có sự hỗ trợ của Cơ quan phát triển quốc tế của Đan Mạch (DANIDA), WWF và các đối tác khác đang tài trợ cho việc giải quyết vấn đề ô nhiễm hồ chứa nƣớc Trị An và hạ lƣu sông Đồng Nai dựa trên cơ chế PES. Chi cục kiểm lâm Thừa Thiên Huế phối hợp cùng WWF cũng đang tiến hành dự án tạo cơ chế tài chính nh m bảo vệ cảnh quan tại Vƣờn quốc gia Bạch Mã, dự kiến sẽ tạo ra nguồn thu lớn hơn gấp 3 lần so với nguồn thu hiện hành.
Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng đã đƣợc thử nghiệm ở hai tỉnh Lâm Đồng và Sơn La, trong giai đoạn 2008-2010. Sau đó, Ch nh phủ đã phê duyệt một chính sách mới về chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng (Nghị định số 99/2010/NĐ- CP), đƣợc áp dụng kể từ ngày 01/01/2011 trên phạm vi toàn quốc.
Tài liệu của nhiều tác giả (Hoàng Minh Hà, Vũ Tấn Phƣơng và cộng sự, 2008) về Chi trả dịch vụ môi trƣờng: Kinh nghiệm và bài học tại Việt Nam đã đề cập đến những vấn đề ban đầu liên quan đến chi trả DVMTR ở Việt Nam nhƣ: Tạo nguồn hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ vùng đầu nguồn sông Đồng Nai do Cơ quan phát triển DANIDA của Đan Mạch và các đối tác nghiên cứu nh m giải quyết vấn đề ô nhiễm tại hồ Trị An và vùng hạ lƣu sông Đồng Nai. Xây dựng cơ chế chi trả hấp thụ cacbon trong lâm nghiệp, một nghiên cứu điểm tại huyện Cao Phong, tỉnh Hoà Bình. Dự án đƣợc Trƣờng Đại học Lâm nghiệp và Trung tâm nghiên cứu sinh thái và môi trƣờng phối hợp xây dựng.
Thông tƣ số 80/2011/TT-BNNPTNT, ngày 23/11/2011 hƣớng dẫn phƣơng pháp xác định tiền chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng cho chủ rừng, hộ nhận khoán theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Ch nh phủ.
Nghiên cứu xác định hệ số hiệu chỉnh mức chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng ở Sơn La của Vƣơng Văn Quỳnh, Trƣờng Đại học lâm nghiệp theo phƣơng pháp so sánh tƣơng đối, xác định các hệ số hiệu chỉnh mức chi trả DVMRT theo các tiêu ch . Nguồn gốc rừng, trạng thái rừng, mục đ ch sử dụng, mức độ khó khăn trong bảo vệ rừng, nh m để khuyến kh ch bảo vệ và phát triển rừng với những DVMT ngày càng tốt hơn theo Nghị định số 99/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Ch nh phủ.
Hoạt động chi trả DVMTR là l nh vực mới, Việt Nam mới chỉ thực hiện từ năm 2008. Do vậy, các nghiên cứu chuyên sâu về l nh vực này còn t ỏi, nhƣng đã đƣợc nhiều nhà khoa học trong và ngoài nƣớc quan tâm, với những công trình nghiên cứu vừa qua là cơ sở khoa học cho quá trình nghiên cứu và thực hiện ch nh sách chi trả DVMTR cho những năm tiếp theo.
Nhận thấy tầm quan trọng trong việc thực hiện chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng, trong những năm qua, tỉnh Lai Châu đã có một số hoạt động về PES nhƣ:
UBND tỉnh đã ban hành các văn bản: Quyết định số 1023/QĐ-UBND ngày 30/7/2009 về việc thành lập Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Lai Châu; Quyết định số 1236/QĐ-UBND ngày 21/10/2011 về phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách chi trả DVMTR trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 42/2011/QĐ-UBND ngày 23/12/2011 về việc Ban hành điều lệ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Lai Châu; Quyết định số 353/QĐ-UBND ngày 12/4/2012 về việc Thành lập Ban Chỉ đạo về kế hoạch Bảo vệ và phát triển rừng và thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 632/QĐ-UBND, ngày 11/6/2012 về việc Phê duyệt Đề án Thực hiện Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng trên địa bàn tỉnh Lai Châu .
Chƣơng 2
MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU