Theo quy định của pháp luật, một trong các điều kiện để người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất là phải có GCN. Vì vậy, cần đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất và sớm hoàn thành công tác cấp GCN để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các QSDĐ.
Chính quyền địa phương phải thường xuyên thực hiện công tác, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của người sử dụng đất. Đồng thời, cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai cần xây dựng những chế tài đủ mạnh để xử phạt những trường hợp không đăng ký khi thực hiện giao dịch về quyền của người sử dụng đất.
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan địa chính và cơ quan chuyên trách cấp huyện. Tiếp tục chấn chỉnh, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về kỷ luật, kỷ cương hành chính thi hành công vụ, nâng cao một bước ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong lĩnh vực quản lý đất đai. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của các cán bộ địa chính cơ sở. Ổn định đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã để thuận tiện trong việc quản lý, theo dõi một cách liên tục quá trình sử dụng, chuyển dịch đất đai.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Huyện Quốc Oai là một trong những huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội đang được chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng. Trong những năm qua, nền kinh tế có những bước tăng trưởng vững chắc và ổn định với tốc độ tăng trưởng trung bình là 11,76%. Nền kinh tế từng bước thích ứng với cơ chế mới, tiếp tục ổn định và có bước tăng trưởng khá. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển đúng hướng, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội của huyện Quốc Oai ngày một đầy đủ, khang trang và thường xuyên được thay mới, phát triển theo hướng tích cực đảm bảo cơ sở luôn đi trước một bước trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nông nghiệp bước đầu đã phát triển đa dạng, bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa.
Từ năm 2017 - 2019 việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện Quốc Oai diễn ra khá sôi động với 11.130 hồ sơ, chủ yếu là các quyền; chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tặng cho quyền sử dụng đất; thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp quyền sử dụng đất. Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong 3
năm có 2.879 hồ sơ đăng ký giao dịch tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện quốc Oai đã giải quyết 2.726 hồ sơ chiếm 94,68% tổng hồ sơ đăng ký giao dịch; Quyền thừa kế có 448 hồ sơ giao dịch đã giải quyết được 407 hồ sơ chiếm 90,85% tổng hồ sơ đăng ký giao dịch; Quyền tặng cho có 3.525 hồ sơ hồ sơ giao dịch đã giải quyết được 3.441 hồ chiếm 97,62% tổng hồ sơ đăng ký giao dịch; Quyền thế chấp 4.278 hồ sơ giao dịch đã giải quyết được 4.186 hồ chiếm 97,85% tổng hồ sơ đăng ký giao dịch.
Kết quả đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về trình tự thủ tục thực hiện giao dịch quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế và quyền thế chấp quyền sử dụng đất tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội huyện Quốc Oai có thể thấy rằng, đại đa số người dân đã nhận thức được tầm quan trọng của việc đăng ký biến động với cơ quan Nhà nước nhằm đảm bảo quyền và nghĩa vụ của bản thân (35/40 trường
hợp thực hiện quyền chuyển nhượng, 34/40 trường hợp thực hiện quyền thừa kế, 35/40 trường hợp thực hiện quyền thế chấp). Bên cạnh đó, theo ý kiến đánh giá của các cán bộ thực hiện thủ tục hành chính vẫn còn 26,67% người dân ít hiểu biết và chưa nắm rõ được tầm quan trọng của việc đăng ký biến động hoặc biết nhưng chủ quan, cho rằng không cần thiết phải khai báo nên khi giao dịch chỉ cần viết tay có người làm chứng, không có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền; một bộ phận người dân chưa nắm được hết quyền lợi và nghĩa vụ của mình, vẫn còn tư tưởng đất ở gia đình thì việc cho tặng hay thừa kế cũng là việc riêng của gia đình, không cần thiết phải khai báo với cơ quan Nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động đất đai của hộ gia đình, cá nhân thực hiện các quyền sử dụng đất sau khi được cấp GCN huyện Quốc Oai cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Giải pháp về chính sách; Giải pháp về tuyên truyền pháp luật; Giải pháp về thủ tục hành chính; Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất.
2. Kiến nghị
UBND huyện cần tiếp tục thay đổi và hoàn thiện hơn nữa cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hoạt động của bộ phận một cửa liên thông, trung tâm hành chính công để đơn giản hóa, giảm bớt các thủ tục,thực hiện công khai minh bạch các thủ tục về đất đai mang lại hiệu quả cao hơn nữa đối với người dân trong việc đăng ký đất đai, cấp GCN và các thủ tục chuyển QSDĐ...
UBND huyện cần có giải pháp hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các QSDĐ; bố trí kinh phí phục vụ công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính, dữ liệu địa chính phục vụ yêu cầu quản lý ngày càng cao.
Các cơ quan thuế cần có chính sách thuế hợp lý phù hợp với thu nhập của người sử dụng đất để người sử dụng đất thực hiện tốt quyền của mình theo quy định của pháp luật.
Hoàn thiện và nâng cao chất lượng bộ máy quản lý đất đai, năng lực của các cán bộ từ huyện đến cơ sở; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật giúp người dân nâng cao hiểu biết về pháp luật từ đó họ có thể thực hiện và làm theo pháp luật.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 và định hướng sửa đổi Luật đất đai.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2014 và kế hoạch năm 2015 của ngành Tài nguyên và Môi trường.
3. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
4. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 01 tháng 03 năm 2010 của Bộ Tư pháp và Bộ 5 Bộ Tài nguyên &Môi trường hướng dẫn đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
5. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
6. Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Đức Minh, Lê Kim Sơn, Nguyễn Dũng Tiến, Nguyễn Khải, Phùng Văn Nghệ, Đỗ Đức Dôi, Lê Tiến Vương, Lê Thanh Khuyễn, Lê Anh Dũng, Chu An Trường (2006), Một số vấn đề về thị trường QSDĐ ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Hội thảo khoa học Thị trường bất
động sản: thực trạng, nguyên nhân và những giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội.
7. Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014), Mô hình
quản lý đất đai hiện đại ở một số nước và kinh nghiệm cho Vıệt Nam.
8. Chính phủ (2014), Nghị đinh 43/2014/NĐ-CP quy định thi hành chi tiết một số điều của Luật Đất đai.
9. Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai.
10. Đào Trung Chính (2005), Một số vấn đề QSDĐ trong thị trường bất động sản.
Tạp chí Tài nguyên và Môi trường.
11. Trần Tú Cường, Trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đoàn Xuân Thủy, Ngô Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng, Trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh, Đinh Thu Trang (2012),
Nghiên cứu cơ sở lý luận và quy định về quyền sở hữu, quyền sử dụng của một
số quốc gia trên thế giới, rút ra những kinh nghiệm cho Vıệt Nam. Đề tài cấp
Bộ, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
12. Đinh Sỹ Dũng (2003), Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và QSDĐ của người sử dụng đất: thực trạng và kiến nghị. Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (10/2003), Hà Nội.
13. Trần Minh Hà (2000), Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của Australia. Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của
một số nước trong khu vực và trên thế giới. Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.
14. Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vương quốc Thụy Điển. Báo cáo chuyên đề tổng hợp về chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới. Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.
15. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quốc Oai (2015), Báo cáo kết quả công tác QLDĐ giai đoạn 2011 - 2015.
16. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo kết quả công tác năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018.
17. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo kết quả công tác năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2019.
18. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo kết quả công tác năm 2019 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2020.
19. Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến Pháp, Nxb Chính trị Quốc gia. 20. Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia. 21. Quốc hội nước CHXHCNVN (2003). Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia. 22. Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Hiến Pháp, Nxb Chính trị Quốc gia. 23. Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia.
25. Quốc hội nước CHXHCNVN (2015), Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia. 26. Lưu Quốc Thái (2006), Pháp luật đất đai và vấn đề về đầu tư nước ngoài vào
thị trường bất động sản ở Trung Quốc, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường.
27. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình định giá đất, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội.
28. Chu Tuấn Tú (2000), Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của liên bang Malaixia. Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất
đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới. Vụ Khoa học và Hợp tác
Quốc tế.
29. UBND huyện Quốc Oai (2013), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (giai đoạn 2011 - 2015) huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.
30. UBND huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận năm 2017.
31. UBND huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận năm 2018.
32. UBND thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận năm 2019.
33. UBND huyện Quốc Oai (2019), Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2019.
ĐIỀU TRA KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁN BỘ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUYỀN CỦA
NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT
Kính thưa ông (bà)!
Để góp phần đánh giá được tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất và đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực hiện các quyền sử dụng đất, kính mong Ông (bà) dành thời gian trả lời những câu hỏi dưới đây bằng cách đánh dấu “X” vào ô vuông tương ứng. Những thông tin Ông (bà) cung cấp, tôi chỉ sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội”.
I. Thông tin về cán bộ được phỏng vấn
1. Họ và tên: ... 2. Vị trí công việc: ... 3. Đơn vị công tác: ... huyện Quốc Oai, Tp Hà Nội 4. Trình độ: ...
II. Ý kiến của cán bộ thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến quyền của người sử dụng đất
1. Mức độ khó khăn khi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất (thừa kế/tặng cho, chuyển nhượng, thế chấp.
󠆶 Khó khăn, phức tạp 󠆶 Bình thường
󠆶 Dễ thực hiện
2. Khó khăn thường gặp khi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất (thừa kế/tặng cho, chuyển nhượng, thế chấp.
󠆶 Từ cơ quan nhà nước:
󠆶 Vướng mắc về thủ tục 󠆶 Chưa được cấp GCN 󠆶 Các vấn đề khác 󠆶 Hồ sơ đang được xét duyệt Từ người dân:
󠆶 Hồ sơ không đầy đủ 󠆶 Không nắm rõ quy trình thủ tục 󠆶 Các vấn đề khác 󠆶 Giấy tờ không rõ ràng
3. Mức độ hiểu biết của người dân.
󠆶 Có hiểu biết 󠆶 Biết rõ, rành mạch
󠆶 Ít hiểu biết 󠆶 Không hiểu biết
4. Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý.
󠆶 Chuyên nghiệp 󠆶 Hiểu biết về công việc đảm nhiệm 󠆶 Không chuyên nghiệp 󠆶 Không am hiểu công việc đảm nhiệm
Xin chân thành cảm ơn sự cộng tác của Ông (bà)!
Quốc Oai, ngày ... tháng ... năm 2019
Người phỏng vấn
Hoàng Văn Minh
PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT
Kính thưa ông (bà)!
Để góp phần đánh giá được tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất và đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực hiện các quyền sử dụng đất, kính mong Ông (bà) dành thời gian trả lời những câu hỏi dưới đây bằng cách đánh dấu “X” vào ô vuông tương ứng. Những thông tin Ông (bà) cung cấp, tôi chỉ sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài:“Đánh giá kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội”.
I. Thông tin chung về hộ gia đình, cá nhân
1. Họ và tên chủ hộ: ... 2. Địa chỉ: Xã (thị trấn) ... , huyện Quốc Oai, Tp Hà Nội 3. Trình độ văn hóa: ...
󠆶 Chưa tốt nghiệp PTTH 󠆶 Cao đẳng, đại học trở lên 󠆶 Tốt nghiệp PTTH
4. Ngành sản xuất chính của hộ:
󠆶 Thuần nông 󠆶 Kinh doanh dịch vụ
󠆶 Cơ quan nhà nước 󠆶 Ngành nghề khác
5. Hộ thuộc loại :
󠆶 Giàu 󠆶 Khá
󠆶 Nghèo 󠆶 Trung bình
II. Tình hình đất đai của hộ gia đình, cá nhân
1. Số thửa gia đình sử dụng:
󠆶 1 thửa 󠆶 3 thửa
󠆶 2 thửa 󠆶 Khác
2. Gia đình được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa: 󠆶 Có 󠆶 Chưa
Số thửa đất được cấp GCN của hộ gia đình:
󠆶 1 thửa 󠆶 2 thửa 󠆶 3 thửa 󠆶 Khác
III. Ý kiến của hộ gia đình, cá nhân thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất
1. Thủ tục thực hiện các QSDĐ:
󠆶 Đơn giản 󠆶 Bình thường
󠆶 Phức tạp 󠆶 Rất phức tạp
3. Thời gian để hoàn thành các thủ tục:
󠆶 Nhanh chóng 󠆶 Bình thường
󠆶 Lâu 󠆶 Rất lâu
4. Các văn bản hướng dẫn thực hiện quyền chuyển nhượng tại địa phương
󠆶 Dễ hiểu 󠆶 Hiểu được
󠆶 Khó hiểu 󠆶 Rất khó hiểu
5. Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ:
󠆶 Cao 󠆶 Vừa phải
󠆶 Thấp 󠆶 Quá thấp
7. Cán bộ thực hiện, tiếp nhận:
󠆶 Nhiệt tình 󠆶 Đúng mực
󠆶 Ít nhiệt tình 󠆶 Phiền hà
Xin chân thành cảm ơn sự cộng tác của Ông (bà)!
Quốc Oai, Ngày ... tháng ... năm 2019
Người phỏng vấn