4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm qua nền kinh tế của huyện Chương Mỹ đã có những biến động theo hướng tích cực, tốc độ tăng trưởng khá, tạo tiền đề cho phát triển tương lai được thể hiện qua Bảng 4.1.
Bảng 4.1. Tổng giá trị sản xuất một số ngành chủ yếu tại huyện Chƣơng Mỹ
giai đoạn 2016 - 2018 (đvt: triệu đồng)
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Tổng giá trị sản xuất 16.733.694 18.642.553 20.821.241
Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản 3.538.869 3.671.302 3.856.051
Khai khoáng 445 486 433
Công nghiệp chế biến, chế tạo 6.259.870 6.953.275 7.711.583 SX và phân phối điện, khí đốt, nước
nóng, hơi nước và điều hoà không khí 28.426 32.970 34.158 Cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Xây dựng 3.185.120 3.580.100 4.035.020
Bán buôn và bán l 1.606.330 1.908.380 1.134.850
Vận tải, kho bãi 299.780 346.620 40 10
Dịch vụ lưu trú và ăn uống 625.239 737.790 865.620
Hoạt động kinh doanh bất động sản - - -
Giáo dục và đào tạo 398.635 471.910 551.930
Y tế và hoạt động trợ giúp xã hội 378.020 456.190 545.400
Nghệ thuật, vui chơi, giải trí 13.100 15.110 17.500
Hoạt động dịch vụ khác 338.130 394.320 475.260
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Chương Mỹ)
Năm 2018, tổng giá trị sản xuất đạt 20.821 tỷ đồng, đạt 100,2% so kế hoạch, tăng 11,7% so với cùng kỳ. Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp: 57,4% - 23,5% - 19,1%. Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch đúng hướng, giá trị sản xuất nhóm ngành nông - lâm - thuỷ sản tăng 5% so với năm 2017; công nghiệp và xây dựng tăng từ 11,6% so với năm 2017; thương mại và dịch vụ tăng 17,8% so với năm 2017.
4.1.2.2. Giáo dục và đào tạo, y tế
- Giáo dục và đào tạo: Toàn huyện có 115 trường học (mầm non 40, tiểu học 38, trung học cơ sở 37) với 2.022 nhóm lớp, 76.133 học sinh; 32/32 xã, thị trấn đạt phổ cập mầm non cho tr 5 tuổi, phổ cấp giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ II, đạt chuẩn xóa mù chữ độ II, đạt chuẩn giáo dục trung học cơ sơ mức độ III. Công tác giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên: tổ chức đào tạo, quản lý 19 lớp với 800 học sinh, tỷ lệ học sinh lên lớp đạt 95,22%.
- Y tế: Trên địa bàn huyện có 01 bệnh viện đa khoa, 03 Phòng khám và 32 trạm y tế xã, thị trấn và các phòng khám tư nhân. Hiện nay tập trung
triển khai các chương trình y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân; phòng chống dịch bệnh, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Tỷ lệ tr em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi là 9%. Bệnh việ đa khoa huyện Chương Mỹ và cơ sở khám chữa bệnh đã duy trì chế độ điều trị, chăm sóc bệnh nhân. Duy trì hoạt động dự án quản lý dữ liệu dân cư, đã lập hồ sơ sức khỏe toàn dân được 320.697/334.582 hồ sơ, đạt 95,9%; lập hồ sơ quản lý sức khỏe người cao tuổi 11.248 người đạt 74,9%.
4.1.2.3. Dân số, việc làm, thu nhập
Huyện Chương Mỹ có dân số đông, mức gia tăng dân số giai đoạn 2016 -2018 của huyện ngày càng tăng cao, được thể hiện qua Bảng 4.2.
Bảng 4.2. Tình hình biến động dân số qua một số năm trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2016 - 2018
Chỉ tiêu ĐVT Năm
2016 2017 2018
Tổng dân số Người 323.906 328.799 332.821
Tổng số lao động trong độ tuổi Người 198.738 203.572 206.420
Tỷ lệ PTDS tự nhiên % 1,1 1,07 1,16
GDP Tr/đ 32 39 43
Dân số nông thôn Người 285.050 289.582 293.256
Dân số đô thị Người 38.586 39.217 39.565
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Chương Mỹ)
Theo số liệu Bảng 4.2 tính đến năm 2018 dân số toàn huyện là 332.821 người tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,16%. Như vậy để giảm được tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện cần thực hiện thường xuyên công tác dân số kế hoạch hoá gia đình để giảm tỉ lệ sinh con thứ ba,tăng tuổi thọ trung bình dân cư huyện lên 78 - 80 tuổi. Theo tiêu chí hộ nghèo mới, giai đoạn 2016 - 2018 tỷ
lệ này dưới 5%. Đồng thời giảm tỉ lệ tr em suy dinh dưỡng xuống dưới 10% (2016 - 2018). Thu nhập bình quân trên đầu người tăng lên 43 triệu năm 2018.
4.1.2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường
a. Thuận lợi
Huyện Chương Mỹ nằm trong vùng quy hoạch phát triển hành lang của thủ đô Hà Nội về phía Tây nên rất thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước đặt cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Đồng thời tạo điều kiện cho Chương Mỹ tiếp xúc và tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, trình độ quản lý tiên tiến.
Chương Mỹ có vị trí đặc biệt quan trọng về an ninh quốc phòng, là tuyến phòng thủ phía Tây của thủ đô Hà Nội.
Đặc điểm khí hậu Chương Mỹ cho phép nuôi trồng được nhiều loại động thực vật có điều kiện phát triển nền kinh tế nông nghiệp đa dạng.
Điều kiện địa hình của huyện Chương Mỹ cho phép đa dạng hoá ngành nông nghiệp, có thể phát triển toàn diện cả nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, có điều kiện xây dựng các cơ sở sản xuất và kinh doanh dịch vụ.
Với cơ chế mới vừa phát huy tốt những tiềm năng, lợi thế của huyện vừa khai thác tốt các yếu tố tích cực từ bên ngoài, huyện Chương Mỹ có thể phát triển nhanh, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội.
- Thực hiện đường lối đổi mới trong những năm vừa qua tình hình kinh tế Chương Mỹ có những thay đổi quan trọng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn tốc độ trung bình của cả nước, giá trị tăng thêm bình quân tăng 10%.
- Về cơ cấu kinh tế: chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ. Công nghiệp và dịch vụ có bước khởi sắc góp phần tích cực tăng việc làm và thu nhập cho người lao động.
b. Khó khăn
Do địa hình không bằng phẳng vẫn còn một số diện tích chưa chủ động tưới và tiêu. Đặc biệt là vùng Hữu Bùi, Trần Phú, Hoàng Văn Thụ… hoặc tiêu còn vùng Trung Hoà, Trường Yên. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi vừa khó khăn vừa tốn kém.
Khí hậu vài năm gần đây biến đổi thất thường, nhiều năm bị úng lụt, nóng ẩm mưa nhiều tạo điều kiện cho sâu bệnh phá hoại mùa màng ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp của huyện. Nguồn lao động của huyện dồi dào nhưng trình độ văn hoá thấp, lao động có tay nghề ít, đặc biệt thiếu lao động quản lý, có kinh nghiệm và trình độ cao, lao động làm kinh tế giỏi. Hàng năm số lao động không có việc làm khoảng 5%, thiếu việc làm khoảng 30% tập trung vào khu vực sản xuất nông nghiệp.
- Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở một số xã tuy có chuyển biến tốt nhưng còn chậm và chưa vững chắc, một số xã chuyển hướng cơ cấu kinh tế còn thiếu quy hoạch, manh mún mang tính chất tự phát, chưa khai thác hết tiềm năng lao động. chưa khôi phục được các ngành nghề truyền thống, chưa có sản phẩm hàng hoá chủ lực.
- Tỷ lệ lao động không có việc làm, tỷ lệ tăng dân số còn cao, mỗi năm bổ sung khoảng 3.800 người và 1.500 lao động đến tuổi, trong khi đó đất đai ít, lao động phần lớn chưa được đào tạo nghề chủ yếu là làm thủ công nên năng suất lao động thấp. Chính vì vậy tạo một sức ép rất lớn đối với xã hội về giải quyết việc làm.
- Nhận thức và chỉ đạo ứng dụng khoa học kỹ thuật còn chưa nhanh, chưa nhiều, có nhiều nơi còn bảo thủ,đời sống dân trí đã được tăng lên song do mặt trái của cơ chế thị trường tác động, các tệ nạn xã hội như mê tín dị đoan, cờ bạc… còn tồn tại ảnh hưởng đến đời sống dân sinh, an ninh xã hội.
chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu. Nếu không đổi mới thì việc điều hành cơ chế quản lý mới sẽ rất khó khăn và bị cản trở.
Trên đây, là những mâu thuẫn, tồn tại, khó khăn trong đời sống kinh tế xã hội của Chương Mỹ. Để tạo đà thuận lợi cho sự phát triển của huyện trong những năm tới cần phải có chủ trương biện pháp hữu hiệu và kịp thời.
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Chƣơng Mỹ
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai tại huyện Chương Mỹ
Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp Luật Đất đai nhằm phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; được sự chỉ đạo của Thành uỷ và UBND thành phố Hà Nội, sự chỉ đạo cụ thể của Huyện uỷ, HĐND huyện và sự hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện đã kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác Tài nguyên và Môi trường của huyện nhằm đáp ứng yêu cầu mới, phù hợp với nền kinh tế thị trường và cải cách thủ tục hành chính.
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai, tài nguyên và môi trường có bước chuyển biến tích cực; từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành.
* Địa giới hành chính: Chương Mỹ là huyện nằm phía Tây của thành phố Hà Nội, toàn huyện có 02 thị trấn và 30 xã. Việc xác định ranh giới của huyện với các huyện và tỉnh khác đã hoàn thành (Phía Bắc giáp huyện Hoài Đức, huyện Quốc Oai và quận Hà Đông; phía Đông giáp huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hoà và huyện Mỹ Đức; phía Tây giáp huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình) đã được xác định cụ thể trong hồ sơ địa giới hành chính. Những việc khó tồn tại từ nhiều năm nay đã được giải quyết dứt điểm như hoàn thành việc phân định địa giới hành chính giữa huyện Chương Mỹ và huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình) theo Quyết định số 1860/QĐ-TTg ngày
21/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc "Xác định địa giới hành chính giữa TP Hà Nội và tỉnh Hòa Bình tại bảy khu vực chồng lấn do lịch sử để lại". Quyết định này đã giúp cho công tác quản lý trên các lĩnh vực thuận lợi hơn, đời sống nhân dân ổn định. Toàn bộ ranh giới, địa giới hành chính của huyện Chương Mỹ với các huyện giáp ranh được xác định rõ ràng, không có tranh chấp.
* Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Thực hiện Nghị Quyết số 06/NQ-CP ngày 09/01/2013 của Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011- 2015) thành phố Hà Nội; UBND huyện Chương Mỹ đã tổ chức thực hiện việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011- 2015) của huyện, kết quả đã được UBND thành phố đã phê duyệt tại Quyết định số 264/QĐ-UBND ngày 13/01/2014 về việc duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Chương Mỹ.
Triển khai Luật Đất đai 2013, căn cứ Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2015 của UBND thành phố Hà Nội về việc thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh, cấp huyện; lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện; bản số 6391/UBND-TNMT ngày 27/8/2014 của UBND Thành phố về việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện; Công văn số 6971/STNMT-QHKHSDĐ ngày 20/7/2016 của Sở Tài nguyên và môi trường Hà Nội về việc hướng dẫn lập Kế hoạch sử dụng năm 2017; danh mục thu hồi đất, danh mục chuyển đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ năm 2017 cấp huyện; Công văn số 5704/STNMT-CCQLĐĐ ngày 18/7/2017 của Sở Tài nguyên và môi trường Hà Nội về việc hướng dẫn lập Kế hoạch sử dụng năm 2018; danh mục thu hồi đất, danh mục chuyển đất trồng lúa, đất rừng phòng
dự án thu hồi đất năm 2015 gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp và trình UBND Thành phố để trình HĐND Thành phố danh mục các công trình, dự án thu hồi đất năm 2015, năm 2016, 2017 và năm 2018.
Trên cơ sở Nghị quyết của HĐND Thành phố, chỉ đạo của UBND Thành phố và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện đã tổ chức lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017 và năm 2018 cấp huyện, trình UBND Thành phố phê duyệt theo quy định.
* Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất: Việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện đã đạt trên 80% kế hoạch, nhìn chung công tác giao đất cho thuê đất chỉ có vướng mắc lớn nhất là việc đền bù giải phóng mặt bằng.
*Công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Hiện nay, công tác đăng ký quyền sử dụng đất đã thực hiện trên 32 đơn vị hành chính, tổng số hồ sơ đăng ký từ các xã, thị trấn gửi về Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - huyện Chương Mỹ được 16.734/24.253 thửa chưa được cấp Giấy chứng nhận, đạt 64,3%. Việc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên toàn huyện đến nay đã kê khai đăng ký được 44.219/45.536 hộ, đạt 97,11% và in trả người dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được 43.557/44.219 hộ, đạt 98,5%.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, tính đến 31/12/2018 đã cấp được 60.618/64.607 thửa đất đủ điều kiện cấp GCN, đạt 93,83%. Giấy chứng nhận QSD đất là căn cứ quan trọng cho công tác quản lý sử dụng đất đạt kết quả cao hơn. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Chương Mỹ tính đến 31/12/2018 được thể hiện trong Bảng 4.3:
Bảng 4.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận tại huyện Chương Mỹ tính đến 31/12/2018 TT Tên Phƣờng, xã, thị trấn Tổng số thửa đất
Số thửa đất đủ điều kiện cấp
Giấy chứng nhận Số thửa đất còn khó khăn, vƣớng mắc Số thửa đất không có khả năng cấp GCN Tổng Số thửa đất đã cấp GCN Số thửa đất chƣa cấp GCN (1) (2) (3)=(4)+(7)+(8) (4)=(5)+(6) (5) (6) (7) (8) 1 Chúc Sơn 3.602 3.060 3010 50 512 30 2 Xuân Mai 7.152 2.786 2711 75 2.663 1703 3 Trần Phú 1.155 1.524 1483 41 631 0 4 Lam Điền 3.061 2.653 2444 209 408 0 5 Hoàng Diệu 2.635 1.191 2104 87 444 0 6 Hoàng Văn Thụ 4.115 1.153 1963 290 1.013 849
7 Nam Phương Tiến 3.307 2.377 2142 235 996 34
8 Văn Võ 1.165 1.990 1540 450 175 0
9 Trung Hòa 2.420 1.924 1679 245 491 5
10 Tiên Phương 4.538 3.232 2975 357 1.200 6
11 Thủy Xuân Tiên 5.817 3.694 3472 222 1.999 124
12 Tân Tiến 2.512 1.877 1780 97 369 266
13 Hợp Đồng 1.828 1.596 1532 64 219 13
14 Đại Yên 1.567 1.431 1407 24 135 1
15 Thụy Hương 1.189 1.110 2198 12 79 0
TT Tên Phƣờng, xã, thị trấn
Tổng số thửa đất
Số thửa đất đủ điều kiện cấp
Giấy chứng nhận Số thửa đất còn khó khăn, vƣớng mắc Số thửa đất không có khả năng cấp GCN Tổng Số thửa đất đã cấp GCN Số thửa đất chƣa cấp GCN 17 Trường Yên 2.375 1.853 1808 45 518 4 18 Đồng Phú 1.375 1.313 1245 68 58 4 19 Phụng Châu 3.287 2.844 2686 158 421 22 20 Hữu Văn 1.949 1.600 1586 14 349 0 21 Đồng Lạc 1.783 1.178 1152 26 605 0 22 Hòa Chính 1.875 1.538 1248 290 266 71